區(qū)委作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)工作意見(jiàn)

時(shí)間:2022-03-30 03:33:00

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區(qū)委作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)工作意見(jiàn)

為確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得實(shí)效,推動(dòng)各部門(mén)各單位進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府決定,今年繼續(xù)在全區(qū)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng),即在全區(qū)開(kāi)展區(qū)直部門(mén)和單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng),在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的區(qū)直部門(mén)和單位開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)。為此,特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ),以人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),以提升機(jī)關(guān)效能、營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo),以績(jī)效考核為手段,以服務(wù)創(chuàng)業(yè)與解決影響機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn),促進(jìn)各部門(mén)和行業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,提升服務(wù)水平,為“幸?!钡慕ㄔO(shè)和發(fā)展提供保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)活動(dòng),在區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展,由區(qū)效能辦具體組織實(shí)施,工作人員從區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦等單位抽調(diào)。

三、參評(píng)對(duì)象

(一)區(qū)直部門(mén)和單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議對(duì)象

為了充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)原則,使測(cè)評(píng)結(jié)果更科學(xué)、更合理,根據(jù)部門(mén)性質(zhì)、職能以及與企業(yè)和群眾接觸的方式等綜合因素,將評(píng)議對(duì)象分為四類(lèi)。第一類(lèi)為黨群等綜合部門(mén);第二類(lèi)為法檢和行政執(zhí)法職能為主的單位;第三類(lèi)為以行政綜合管理職能為主的單位;第四類(lèi)為公共企事業(yè)單位。

1、黨群等綜合部門(mén)(17個(gè))

區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)委政法委、區(qū)委(區(qū)政府)信訪局、區(qū)委黨校、區(qū)檔案史志局、區(qū)人大機(jī)關(guān)、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)殘聯(lián)。

2、法檢和以行政執(zhí)法職能為主的單位(22個(gè))

區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)城建局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)司法局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文廣局、區(qū)人口和計(jì)生委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、市運(yùn)管處直屬二所、區(qū)物價(jià)局。

3、以行政綜合管理職能為主的單位(22個(gè))

區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)工信委、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)招商局、區(qū)中小企業(yè)管理局、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)教體局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)糧食局、區(qū)科技局、區(qū)旅游局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)扶貧和移民辦、區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦。

4、公共企事業(yè)單位(13個(gè))

市郊區(qū)供電公司、區(qū)城投公司、河?xùn)|自來(lái)水廠、市郵政局分局、市電信分公司郊區(qū)營(yíng)維中心、市移動(dòng)公司分公司、市聯(lián)通公司營(yíng)業(yè)廳、區(qū)房地產(chǎn)交易所、區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、市農(nóng)行支行、市工行支行、市建行支行、市中行支行。

(二)區(qū)直部門(mén)和單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議對(duì)象

按照省效能辦關(guān)于“深入開(kāi)展‘百千萬(wàn)’內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng),確保發(fā)展提升年活動(dòng)取得實(shí)效“的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,在區(qū)直部門(mén)和單位選擇若干個(gè)具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門(mén)內(nèi)設(shè)科室作為測(cè)評(píng)對(duì)象,其中有13個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)、15個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門(mén)、13個(gè)公共服務(wù)單位,共包括81個(gè)內(nèi)設(shè)科室(具體名單見(jiàn)附表)。

1、評(píng)議內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法部門(mén)(13個(gè))

公安、交警、交通、林業(yè)、國(guó)土資源、人口和計(jì)生、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、司法、安監(jiān)、環(huán)保。

2、評(píng)議內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門(mén)(15個(gè))

城建、物價(jià)、發(fā)改、財(cái)政、民政、文廣、教體、衛(wèi)生、科技、人力資源和社會(huì)保障、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、旅游、糧食。

3、評(píng)議內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)單位(13個(gè))

郊區(qū)供電、城投公司、河?xùn)|水廠、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、郵政、房地產(chǎn)交易所、工行、農(nóng)行、建行、中行、農(nóng)信社。

四、評(píng)議時(shí)間

10月份開(kāi)展全區(qū)部門(mén)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議和相關(guān)部門(mén)及單位內(nèi)設(shè)科室測(cè)評(píng),各組織實(shí)施單位按照要求在安排的時(shí)間內(nèi),完成好評(píng)議工作。

五、評(píng)議內(nèi)容

(一)區(qū)直部門(mén)和單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議對(duì)象的評(píng)議內(nèi)容

第一類(lèi)測(cè)評(píng)單位的評(píng)議內(nèi)容為以下前四個(gè)方面,其他三類(lèi)測(cè)評(píng)單位的評(píng)議內(nèi)容為以下六個(gè)方面:

1、開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)決戰(zhàn)“兩區(qū)”情況。是否按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng),積極查擺存在的問(wèn)題,狠抓整改,確?;顒?dòng)取得實(shí)效;是否真正做到急項(xiàng)目建設(shè)之所急,幫項(xiàng)目建設(shè)之所需,主動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),盡快促成在建項(xiàng)目投產(chǎn);是否積極主動(dòng)服務(wù)決戰(zhàn)“兩區(qū)”,幫助企業(yè)解決各種困難和問(wèn)題,真正做到快事快辦、特事特辦。

2、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。是否嚴(yán)格遵守考勤制度,有無(wú)遲到、早退、擅自離崗現(xiàn)象;上班時(shí)間有無(wú)串崗聊天、上網(wǎng)玩游戲、炒股及其他娛樂(lè)活動(dòng);是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象;是否存在工作不實(shí)、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、令不行禁不止等問(wèn)題。

3、工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況。是否全面執(zhí)行了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度;是否簡(jiǎn)化辦事程序,做到方便利民,提高辦事效率;是否主動(dòng)、熱情為社會(huì)和群眾提供文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、廉潔自律和隊(duì)伍建設(shè)情況。是否加強(qiáng)干部職工廉政教育和職業(yè)道德教育,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,強(qiáng)化隊(duì)伍管理;是否存在以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為;是否存在搞特權(quán)、徇私舞弊現(xiàn)象;是否自覺(jué)樹(shù)立廉潔自律和勤政為民意識(shí)。

5、依法行政和依規(guī)辦事情況。是否嚴(yán)格依法行政并建立和實(shí)行責(zé)任追究制;是否做到以人為本、文明執(zhí)法;是否規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán);是否存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。

6、政務(wù)公開(kāi)和事務(wù)公開(kāi)情況。是否全面推行和完善政務(wù)公開(kāi)和事務(wù)公開(kāi),其內(nèi)容、方式和手段是否全面、科學(xué)、直觀,便于群眾閱知;是否將辦事程序、辦事內(nèi)容及其依據(jù)、條件、時(shí)限、方式、結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話(huà)等向社會(huì)公布,自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督;是否大力推進(jìn)電子政務(wù)、網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

(二)區(qū)直部門(mén)和單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議對(duì)象的評(píng)議內(nèi)容

1、落實(shí)區(qū)委區(qū)政府確定的發(fā)展提升年活動(dòng)五項(xiàng)重點(diǎn)工作的情況。一是圍繞推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平;二是圍繞推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升辦事效能和服務(wù)水平;三是圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平;四是圍繞推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提升辦事效能和服務(wù)水平;五是圍繞創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升辦事效能和服務(wù)水平。

2、解決影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境八個(gè)方面突出問(wèn)題的情況。一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下,特別是審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過(guò)繁、時(shí)間太長(zhǎng)的問(wèn)題;二是部門(mén)和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公,亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題;三是“小鬼難纏”、“中梗阻”等問(wèn)題;四是不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問(wèn)題;五是履行職能缺位、錯(cuò)位、越位,行政不作為、亂作為的問(wèn)題;六是服務(wù)意識(shí)和態(tài)度較差,門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題;七是缺乏誠(chéng)信、失信失諾、“新官不理舊事”的問(wèn)題;八是“文山會(huì)?!?、“迎來(lái)送往”、應(yīng)酬過(guò)多的問(wèn)題。

六、評(píng)議方式和要求

(一)區(qū)直部門(mén)和單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議

1、評(píng)議方式

采取集中測(cè)評(píng)和日??荚u(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。集中測(cè)評(píng)占綜合得分的80%。由區(qū)效能辦商有關(guān)部門(mén)推薦100名評(píng)議員進(jìn)行集中測(cè)評(píng)。各類(lèi)評(píng)議人員比例:區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占22%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)占20%,人大代表、政協(xié)委員占15%,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員占15%,外商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)代表占28%。

日??荚u(píng)占綜合得分的20%。由區(qū)效能辦根據(jù)平時(shí)受理、協(xié)調(diào)和查辦投訴情況、明查暗訪情況等綜合因素,按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行評(píng)分,滿(mǎn)分20分,扣分累計(jì)不超過(guò)20分。

(1)被群眾或客商舉報(bào)投訴,經(jīng)查屬實(shí)的,每件扣1分;

(2)未按要求及時(shí)辦結(jié)區(qū)投訴中心的轉(zhuǎn)辦件,或因處理不妥造成重復(fù)投訴的,每件扣1分;

(3)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)明查暗訪,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,每人每次扣1分;

(4)被區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)效能辦或上級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)的,每次扣2分;

2、評(píng)分方法

參評(píng)單位的評(píng)議結(jié)果采用“百分制”。評(píng)議分“滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意、不了解”四檔?!皾M(mǎn)意”計(jì)100分,“基本滿(mǎn)意”計(jì)70分,“不滿(mǎn)意”計(jì)30分。填寫(xiě)“不了解”的不計(jì)入有效票,也不得分。計(jì)算公式為:測(cè)評(píng)得分=(滿(mǎn)意票數(shù)×100分+基本滿(mǎn)意票數(shù)×70分+不滿(mǎn)意票數(shù)×30分)÷總有效得票數(shù)。

被評(píng)議單位最后得分=測(cè)評(píng)得分×80%+日??荚u(píng)得分×20%。

(二)區(qū)直部門(mén)和單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議

1、評(píng)議方式

采取監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)督測(cè)評(píng)、明查暗訪監(jiān)督測(cè)評(píng)和服務(wù)對(duì)象等社會(huì)各界集中測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

(1)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督測(cè)評(píng)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象到監(jiān)測(cè)點(diǎn)執(zhí)行公務(wù)情況,或者監(jiān)測(cè)點(diǎn)到測(cè)評(píng)對(duì)象辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)測(cè)評(píng)對(duì)象的服務(wù)情況,或者周?chē)渌髽I(yè)反映的對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象履行職責(zé)的情況,通過(guò)即時(shí)監(jiān)測(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)測(cè)評(píng)。每即時(shí)監(jiān)測(cè)一次,視為一次測(cè)評(píng)。

(2)明查暗訪監(jiān)督測(cè)評(píng)。區(qū)效能辦組織有關(guān)人員通過(guò)咨詢(xún)辦事、現(xiàn)場(chǎng)查看、跟蹤調(diào)查等方式對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行明查暗訪,并根據(jù)明查暗訪情況對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。每進(jìn)行一次明查暗訪,視為一次測(cè)評(píng)。

(3)社會(huì)各界集中測(cè)評(píng)。充分發(fā)揮區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)代表、服務(wù)對(duì)象等社會(huì)各界的監(jiān)督作用,由區(qū)效能辦組織,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、辦結(jié)事項(xiàng)回訪、集體評(píng)議等方式對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議,問(wèn)卷調(diào)查擇機(jī)進(jìn)行,集體評(píng)議與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議同步進(jìn)行。

2、評(píng)分方法

參評(píng)單位的評(píng)議結(jié)果采用“百分制”。通過(guò)上述三種方法進(jìn)行的測(cè)評(píng),對(duì)每次測(cè)評(píng)結(jié)果分五檔:“優(yōu)”計(jì)90分,“良”計(jì)75分,“一般”計(jì)60分,“較差”計(jì)45分,“差”計(jì)30分。計(jì)算公式為:測(cè)評(píng)得分=(優(yōu)的累積票數(shù)×90+良的累積票數(shù)×75+一般的累積票數(shù)×60+較差的累積票數(shù)×45+差的累積票數(shù)×30)÷(測(cè)評(píng)總次數(shù)×90)(測(cè)評(píng)總次數(shù)是指上述三種測(cè)評(píng)方式測(cè)評(píng)次數(shù)總和)。

七、測(cè)評(píng)結(jié)果的使用

(一)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果,并納入單位年終工作目標(biāo)管理考評(píng)。

(二)對(duì)同類(lèi)系列測(cè)評(píng)排名前2位的部門(mén)和單位,由組織評(píng)議的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

(三)區(qū)直部門(mén)(單位)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議和區(qū)直部門(mén)(單位)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議中,每類(lèi)測(cè)評(píng)結(jié)果排最后一名的單位(科室)主要負(fù)責(zé)人,在全區(qū)召開(kāi)的通報(bào)會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言。

(四)區(qū)直部門(mén)和單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議中,對(duì)同類(lèi)系列測(cè)評(píng)排名最后1位的單位,列入重點(diǎn)幫助對(duì)象;區(qū)直部門(mén)和單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評(píng)議中,對(duì)得分在70分以下的,列入重點(diǎn)幫助對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)幫助對(duì)象,責(zé)成書(shū)面說(shuō)明情況,限期整改,跟蹤問(wèn)效,并依據(jù)《省行政效能監(jiān)察辦法》等有關(guān)規(guī)定,視情節(jié)進(jìn)行責(zé)任追究,同時(shí),取消單位(科室)年度目標(biāo)管理考核的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

八、幾點(diǎn)要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾利益的重要體現(xiàn),是擴(kuò)大基層民主、強(qiáng)化群眾監(jiān)督、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑,是改進(jìn)工作作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措,各參評(píng)單位要站在決戰(zhàn)“兩區(qū)”、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)評(píng)議活動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的格局。

(二)認(rèn)真整改,務(wù)求實(shí)效。各參評(píng)單位要把服務(wù)創(chuàng)業(yè)與解決影響發(fā)展環(huán)境和群眾反映的突出問(wèn)題作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)的主線(xiàn),貫穿于評(píng)議的全過(guò)程,邊評(píng)邊改,以評(píng)促改,切實(shí)做到糾建并舉,務(wù)求實(shí)效。要正確對(duì)待群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議,逐條研究,深入剖析,找出癥結(jié),認(rèn)真整改;切實(shí)做到問(wèn)題不解決不放過(guò),整改不到位不通過(guò)。

(三)嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。要以?xún)?yōu)良的作風(fēng)搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議工作。在組織評(píng)議活動(dòng)中,工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),遵守紀(jì)律,嚴(yán)守秘密。參評(píng)單位不得有下列行為:采取不正當(dāng)手段拉票,干擾正常評(píng)議;虛報(bào)成績(jī),搞假材料。凡違反者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),予以通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,參評(píng)單位實(shí)行“一票否決”。