政法綜治工作隊伍建設(shè)實施意見
時間:2022-04-10 05:14:00
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年我鄉(xiāng)政法綜治工作指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,全面落實科學發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,緊緊圍繞建設(shè)陶瓷基地發(fā)展戰(zhàn)略和打造平安這個中心,緊扣服務(wù)碼頭板快工作大局,堅持以深化平安建設(shè)為主線,以打造安寧工程為重點,以促進和諧發(fā)展為著力點,以加強黨的領(lǐng)導為根本,全面加強政法綜治工作和隊伍建設(shè),為實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
年政法綜治工作目標是:進一步加強社會治安基礎(chǔ)防范工作,全面提升政法綜治工作水平,努力實現(xiàn)“六無、三降、兩提升”目標,即無敵對勢力破壞搗亂事件,無重特大惡性刑事案件,無重特大群體性事件,無群體性糾紛械斗,無群死群傷治安災(zāi)害事故和安全事故,無分子進京滋事、在當?shù)鼐奂[事和電視插播事件;刑事案件,特別是“八類”刑事案件穩(wěn)中有降,青少年違法犯罪案件下降,群體性越級上訪下降;服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)水平提升,群眾的安全感進一步提升,確保我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定,力爭政法綜治工作進入先進行列。
一、以構(gòu)建和諧平安社會為主線,全力維護社會政治穩(wěn)定
1、堅持以人為本,注重維護群眾利益。辦好奧運會是舉國大事,維護奧運會期間社會穩(wěn)定,是各村各單位義不容辭的政治責任,為此,要牢固樹立以抓本地穩(wěn)定促大局穩(wěn)定的意識,形成黨政“一把手”總負責、分管領(lǐng)導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,切實把維護人民群眾利益作為做好穩(wěn)定工作的出發(fā)點,切實把關(guān)注民生的要求落實到維護社會政治穩(wěn)定的每一項具體工作中去,落實到每一個環(huán)節(jié)上去。要著眼于群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,充分發(fā)揮政法綜治工作優(yōu)勢,大力支持相關(guān)部門解決好群眾反映的熱點、難點和焦點問題,防止和糾正損害群眾利益的行為,廣泛調(diào)動人民群眾參與和諧平安建設(shè)的積極性,將和諧平安建設(shè)的成果惠及人民群眾。要加大維穩(wěn)工作問責力度,對因工作失職、瀆職、不作為釀成不穩(wěn)定事件,要采取責任倒查的辦法,堅決追究有關(guān)單位和人員的責任。
2、堅持排調(diào)并舉,進一步健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制。
進一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)、社會共同參與的排調(diào)工作機制,建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系,完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)、工作運行機制。
繼續(xù)重點抓好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè),加強鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查調(diào)處中心組織網(wǎng)絡(luò)和民間糾紛調(diào)解員、信息員、維穩(wěn)協(xié)理員等隊伍建設(shè)。整合基層維護社會穩(wěn)定的力量,拓寬基層社情民意訴求表達和收集反饋渠道。建立維穩(wěn)協(xié)理員制度,充分調(diào)動全鄉(xiāng)村級干部參與維護社會穩(wěn)定的能動性,發(fā)揮他們對當?shù)厍闆r熟、具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的優(yōu)勢,包點協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛。要以預(yù)防處置赴京訪和赴省集體訪、異常訪為重點,加大勸訪和穩(wěn)控力度,最大限度地減少越級上訪特別是到北京和南昌等重點地區(qū)和敏感部位非正常上訪人員的數(shù)量。
進一步健全和完善矛盾糾紛特別是“急、大、難”矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機制及其工作臺帳,把做好矛盾糾紛排查調(diào)處作為鄉(xiāng)綜治委、辦的一項重點基礎(chǔ)性工作來抓。各村要加大民事糾紛排查調(diào)處力度,切實防止矛盾激化、糾紛升級,預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。
3、堅持定紛止爭,加大涉法涉訴化解力度。政法部門要認真貫徹《條例》,堅持“分級負責、歸口辦理,誰主管、誰負責”的原則,進一步健全涉法涉訴工作制度,增強息事寧人、定紛止爭的意識和能力。不斷完善開門接訪,聯(lián)合接訪、定期約訪、帶案下訪等制度,堅持有訪必接、有信必復(fù),切實提高要信要訪按時辦結(jié)率、當事人息訴率和群眾滿意率,妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的問題,有效遏制重復(fù)訪、越級訪、集體訪和赴京訪。
二、以打造和諧平安環(huán)境為重點,全面落實綜合治理各項措施
l、注重維護社會秩序,加大對違法犯罪活動的打擊力度。貫徹嚴打方針,進一步完善經(jīng)常性嚴打工作機制,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力破壞活動、嚴重刑事犯罪活動和嚴重經(jīng)濟犯罪活動。堅持寬嚴相濟的刑事司法政策,減少社會對抗,實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
繼續(xù)深入開展同等邪教組織的斗爭,依法加強對宗教事務(wù)的管理,堅決查禁非法宗教活動,嚴厲打擊冒用宗教名義進行的邪教活動,有效防止境外宗教勢力的滲透破壞。
嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。始終保持對嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪的嚴打高壓態(tài)勢,堅決遏制發(fā)案上升的勢頭,增強群眾安全感。繼續(xù)開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭、禁娼等斗爭,掃除社會丑惡現(xiàn)象。
2、注重社會管理,進一步完善重點人員的服務(wù)機制。
加強流動人員的管理。在現(xiàn)有經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)機制,突出抓好流動人口治安管理與服務(wù)各項措施的落實。采取有力措施,進一步強化出租房屋、暫住人口的管理,規(guī)范房屋租賃中介組織,依法打擊侵害流動人口合法權(quán)益的違法犯罪活動和混跡于流動人口中的違法犯罪人員。
加強青少年的管理。以“為了明天工程”為統(tǒng)攬,預(yù)防和控制青少年違法犯罪。鄉(xiāng)團委、公安、民政等部門要以“愛心接力卡”為載體,重點做好社會閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員的未成年子女等的教育、管理和服務(wù)、救助工作。大力宣傳和貫徹新修訂的《未成年人保護法》,開展“未成年人保護行動”,嚴厲打擊幕后控制、操縱流浪未成年人乞討和教唆流浪未成年人犯罪的行為。依法打擊校園周邊的違法違規(guī)經(jīng)營場所,凈化青少年成長環(huán)境,預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
加強刑釋解教人員的管理。強化刑釋解教人員安置幫教工作,預(yù)防和減少重新違法犯罪。切實做好刑釋解教人員就業(yè)指導和職業(yè)培訓。
加強對新型經(jīng)濟組織的管理。結(jié)合實際,有選擇地確定水產(chǎn)養(yǎng)殖等部分新型經(jīng)濟組織,以點帶面,采取重點指導、完善機制、規(guī)范管理、逐步推進的辦法,進一步拓展新型經(jīng)濟組織綜治工作的覆蓋面。落實“誰經(jīng)營、誰負責”的原則,明確法定代表人為治安綜合治理第一責任人,對治安綜合治理負總責。
3、注重治安亂點整治,進一步完善社會治安防控體系建設(shè)。
繼續(xù)深入排查整治治安亂點和突出治安問題。對排查出的治安亂點,及時開展治理整頓,限期解決問題,改變面貌。深入推進農(nóng)村治安綜合整治工作,加大對自行車、電瓶車被盜,盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施,非法安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施和傳銷等突出問題的重點整治。深入開展學校及周邊治安問題的集中排查整治,維護學校及周邊治安秩序。
進一步完善社會治安防控體系。堅持人防、物防和技防“三防并舉”,充分發(fā)揮現(xiàn)有技防系統(tǒng)的作用,擠壓犯罪空間,堵塞犯罪漏洞。加強重點物品的管理。加強對易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理,建立重點物品安全管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督檢查機制。加強對道路交通、建筑工地等重點領(lǐng)域、重點部位、重點場所的規(guī)范管理,預(yù)防和控制各類案件的發(fā)生,強化日常檢查,減少治安隱患。
4、注重基層基礎(chǔ)建設(shè),進一步完善平安創(chuàng)建機制。
加強基層組織建設(shè)。進一步整合基層力量,加大人民法庭、公安派出所和司法所建設(shè),加強基層治保、調(diào)解組織建設(shè),形成以基層黨組織為核心,政法綜治組織為骨干,基層群眾自治組織為基礎(chǔ)的維護基層穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò),筑牢第一道防線。
堅持重大事項報告、治安形勢分析、矛盾糾紛排查調(diào)處、工作例會、通報批評和檢查督辦等各項制度,配齊配強鄉(xiāng)綜治辦副主任和綜治專干,健全村(社區(qū))和單位內(nèi)部綜治組織,加強綜治維穩(wěn)干部教育培訓,確保綜合治理、維護穩(wěn)定工作有人抓、能落實。按照“抓兩頭、帶中間”工作思路,進一步推進基層綜治工作規(guī)范化建設(shè),著力打造一批綜治工作亮點,有效提升我市綜治工作水平。
加強“十防”治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮群防群治隊伍作用。重點加強小區(qū)三防、鄰里協(xié)防、街道巡防、要道卡防、重點守防、湖區(qū)聯(lián)防、邊界共防、亂點打防等網(wǎng)絡(luò)建設(shè),要求小區(qū)管理規(guī)范,人防、物防、技防到位;整合防范資源,居民協(xié)同防范;加強重點要害部位防范措施,杜絕安全隱患;深化“五聯(lián)”機制,打造平安湖區(qū);嚴打治安亂點,遏制可防性案件,建立互信合作協(xié)議,共同維護邊界穩(wěn)定。
推進基層平安創(chuàng)建活動。以新農(nóng)村建設(shè)為依托,抓好農(nóng)村平安建設(shè)。繼續(xù)完善“農(nóng)民說事”制度,大力推進農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室及“綜治協(xié)會”建設(shè),開展“富民政策、法律道德、科技文化、糾紛化解、治安防控、扶貧濟困、文明新風、平安建設(shè)”進村入戶活動,創(chuàng)建和諧平安新農(nóng)村;學校、綜治辦要把平安校園、和諧平安邊界創(chuàng)建活動引向深入。通過各種創(chuàng)建活動,不斷擴大平安創(chuàng)建覆蓋面,提升平安創(chuàng)建的層次和水平。
5、注重服務(wù)實效,進一步營造公正高效的法治環(huán)境。
實施“項目興市”發(fā)展戰(zhàn)略,促進碼頭板快陶瓷基地快速崛起,需要一個公正高效的法治環(huán)境,更需要政法部門提供良好的法律服務(wù)和法律保障。為此,各村各單位一定要增強大局意識、保障意識和服務(wù)意識,不斷提高服務(wù)中心工作的水平。
進一步加強法制宣傳教育工作。政法部門要結(jié)合“五五”普法規(guī)劃的組織實施,繼續(xù)推動法制宣傳進單位、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村,進一步深化法制宣傳月活動,把法律真正送到人民群眾手中。創(chuàng)新法制宣傳教育的手段,把執(zhí)法、司法、法律援助的過程變成法制宣傳教育的過程,通過選擇典型案件公開宣傳等形式,著力增強宣傳教育的實效。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,在法律框架內(nèi)調(diào)處矛盾、解決問題,帶領(lǐng)廣大群眾學法辯是非、知法明榮辱、用法止紛爭,帶動全社會形成崇尚法治的良好風尚,為加快碼頭板快陶瓷基地建設(shè),營造良好的法制環(huán)境。
三、以加強黨的領(lǐng)導為根本,全面提升政法隊伍整體素質(zhì)
1、加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導。政法部門要增強執(zhí)政意識、政權(quán)意識,充分認識新形勢下加強黨對政法工作領(lǐng)導的極端重要性,牢固樹立“發(fā)展是硬道理,是第一要務(wù);穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責任;發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績”的意識,確保維護穩(wěn)定的各項責任落到實處。要切實加強鄉(xiāng)綜治委建設(shè),在領(lǐng)導和指導政法工作中,推動事關(guān)社會和諧穩(wěn)定問題的解決,加強對群眾反映突出的執(zhí)法問題的監(jiān)督,認真履行指導加強隊伍建設(shè)、協(xié)助管理領(lǐng)導班子的職責,推動解決司法保障等實際問題,真正擔負領(lǐng)導、管理政法工作的重任。
2、加強社會主義法治理念教育。政法部門要站在全局的高度,把開展社會主義法治理念教育作為加強政法隊伍思想政治建設(shè)的一項根本性措施,進一步完善教育工作長效機制,固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀,形成正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,永葆政法隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持以人為本,牢固樹立人民群眾主體的意識,進一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ),堅決防止和糾正各種侵害群眾利益的現(xiàn)象。堅持公正執(zhí)法,牢固樹立依法履行職責的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念,強化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督的意識,真正做到用正確的執(zhí)法理念指導執(zhí)法活動。