導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村自來(lái)水工程指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市屬各企業(yè),各大中專院校:

根據(jù)《省人民政府關(guān)于實(shí)施全省農(nóng)村村村通自來(lái)水工程的意見(jiàn)》精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就村村通自來(lái)水工作提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、農(nóng)村村村通自來(lái)水工程的任務(wù)目標(biāo)和原則要求

(一)任務(wù)目標(biāo)。到2011年底,全市新增自來(lái)水受益人口460萬(wàn)人,達(dá)到544.8萬(wàn)人,全市農(nóng)村自來(lái)水人口普及率達(dá)到80%。其中2009年新增受益人口60萬(wàn)人,2010年新增100萬(wàn)人,2011年新增150萬(wàn)人。

(二)原則要求。在實(shí)施過(guò)程中,各縣區(qū)要根據(jù)確定的規(guī)劃目標(biāo),統(tǒng)籌做好四個(gè)結(jié)合:把村村通自來(lái)水工程與飲水解困工程相結(jié)合,優(yōu)先解決新增缺水人口的飲水困難;把村村通自來(lái)水工程與農(nóng)村飲水安全工程相結(jié)合,重點(diǎn)解決好高氟水、苦咸水、污染水的問(wèn)題;把村村通自來(lái)水工程與原有工程的改造提高相結(jié)合,挖掘已有供水設(shè)施的潛力,降低建設(shè)管理成本;把村村通自來(lái)水工程與中小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革相結(jié)合,按市場(chǎng)化運(yùn)作的思路,建設(shè)和管理供水工程。新建工程要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,盡量采用聯(lián)片集中供水模式,規(guī)模發(fā)展。原有工程在改造中要以集中聯(lián)片供水為主要形式,走農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的路子。

二、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村村村通自來(lái)水工程的政策措施

(一)充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。在爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,市、縣區(qū)財(cái)政要列支村村通自來(lái)水工程專項(xiàng)資金,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),增加建設(shè)資金投入。2006年度市財(cái)政從土地出讓金中拿出1000萬(wàn)元村村通自來(lái)水工程專項(xiàng)資金,縣區(qū)財(cái)政也要拿出1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,市、縣兩級(jí)要把收取的水資源費(fèi)留成部分的40%用于村村通自來(lái)水工程。自2007年起,市、縣區(qū)財(cái)政每年各拿出2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,并從水資源費(fèi)中拿出1000萬(wàn)元用于村村通自來(lái)水工程建設(shè)。

(二)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾投資投勞。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,入戶工程原則上由農(nóng)民自行負(fù)擔(dān)建設(shè)。向農(nóng)民收取的費(fèi)用,要張榜公布,不準(zhǔn)層層加碼、搭車收費(fèi),對(duì)違法違紀(jì)者要嚴(yán)肅處理。

(三)吸引社會(huì)資金投入。要合理確定水價(jià),調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入的積極性,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,企業(yè)化管理,采取農(nóng)村供水公司運(yùn)作、大戶投入、農(nóng)民股份制、吸引外資等多種形式建設(shè)。

(四)加大信貸支持力度。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要對(duì)符合貸款條件的農(nóng)村供水項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)惠貸款,對(duì)資本金到位、運(yùn)作規(guī)范的供水項(xiàng)目,貸款期限可適當(dāng)延長(zhǎng);允許以項(xiàng)目的收益權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)為質(zhì)押,或以項(xiàng)目資產(chǎn)折價(jià)為抵押進(jìn)行貸款。各縣區(qū)政府對(duì)用于興建農(nóng)村供水工程的貸款,可按同期貸款利率給予連續(xù)2年貼息補(bǔ)助。

(五)落實(shí)優(yōu)惠政策。農(nóng)村供水工程用地要作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地,統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃,予以優(yōu)先安排,臨時(shí)用地由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào);農(nóng)村供水工程需架設(shè)輸電專線的,只收取成本費(fèi),用電價(jià)格按農(nóng)村居民生活用電計(jì)價(jià);農(nóng)村生活用水不收取水資源費(fèi)、污水處理費(fèi);引用水庫(kù)水、河水的,執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水價(jià)格;落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,按規(guī)定對(duì)農(nóng)村供水實(shí)體的稅收進(jìn)行減免。

(六)保護(hù)供水實(shí)體權(quán)益。各級(jí)政府要采取切實(shí)措施,保護(hù)供水實(shí)體的權(quán)益,不得干涉其合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁無(wú)償調(diào)撥劃轉(zhuǎn)其資產(chǎn)。

(七)確保飲水安全。要對(duì)水源進(jìn)行充分論證,選擇保證率高、水處理簡(jiǎn)單易行、水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)、水量滿足要求的水源,水源不符合要求的不允許建設(shè)供水工程。同時(shí),要做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源地保護(hù)工作。因企業(yè)排污造成飲水水源破壞和水質(zhì)污染的,縣區(qū)政府要按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則,責(zé)成責(zé)任單位進(jìn)行治理。

(八)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。要切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,規(guī)范建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。主體工程使用年限不得少于30年。供水工程建設(shè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、施工監(jiān)理制、合同管理制,嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān),施工隊(duì)伍選擇關(guān),工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)及工程竣工驗(yàn)收關(guān),確保工程建設(shè)質(zhì)量。

(九)嚴(yán)格資金監(jiān)督管理。一是市、縣兩級(jí)設(shè)立村村通自來(lái)水工程資金專戶,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,定期檢查審計(jì),確保?？顚４妗？顚Ｓ?。二是縣區(qū)將配套資金上交市村村通自來(lái)水工程資金專戶,與市財(cái)政補(bǔ)助資金捆綁用于補(bǔ)助水源工程和主管網(wǎng)建設(shè);對(duì)不上交配套資金的縣區(qū),不安排市級(jí)配套補(bǔ)助。三是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),拿出市財(cái)政配套資金的40%,鼓勵(lì)各縣區(qū)利用自有資金、企業(yè)、個(gè)體投資建設(shè)自來(lái)水工程。四是實(shí)行工程報(bào)批制度?？h區(qū)村村通自來(lái)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市村村通自來(lái)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工程的具體施工方案,經(jīng)市村村通辦公室批復(fù)后5個(gè)工作日內(nèi),財(cái)政部門將補(bǔ)助資金撥付到縣區(qū)村村通自來(lái)水工程資金專戶。

(十)創(chuàng)新建管體制。鼓勵(lì)多種所有制、多種管理運(yùn)營(yíng)方式發(fā)展農(nóng)村供水事業(yè),保證向農(nóng)民提供安全衛(wèi)生的飲用水和供水工程的良性運(yùn)行。已建工程要采取聘任經(jīng)營(yíng)、拍賣、兼并、承包、租賃、股份制改革等靈活多樣的方式,明晰產(chǎn)權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán),確保工程良性運(yùn)行并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

村村通自來(lái)水工程實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,一把手負(fù)總責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。各級(jí)政府負(fù)有工程建設(shè)的主體責(zé)任,要為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的村村通自來(lái)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),研究制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。要將該工作的完成情況納入政府和有關(guān)部門目標(biāo)考核體系,加強(qiáng)督查和考核,按任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求總結(jié)、獎(jiǎng)懲。財(cái)政部門要按要求落實(shí)資金,其它有關(guān)部門要明確責(zé)任,密切配合,確保村村通自來(lái)水工作順利實(shí)施。