導(dǎo)語：科技局創(chuàng)新科技行動指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，推進(jìn)自主創(chuàng)新年活動深入開展，實施好市“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，為全面實現(xiàn)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要戰(zhàn)略目標(biāo)提供科技支撐，決定實施創(chuàng)新科技行動，并提出如下指導(dǎo)意見;

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，立足我市基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以產(chǎn)學(xué)研合作為抓手，大力打造高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)，著力提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，推動我市經(jīng)濟盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（二）基本原則

1、自主創(chuàng)新原則。以自主創(chuàng)新為根本動力，面向市場，充分發(fā)揮政府在資源配置中的導(dǎo)向作用，綜合運用投資、金融、稅收、服務(wù)、人才等政策，推進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。

2、突出特色原則。立足我市具有基礎(chǔ)優(yōu)勢和特色的重點行業(yè)，把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，集中資源，加大投入，不斷加快盤活、提升存量和培植增量步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，著力培育自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和自主品牌，提高核心競爭力。

3、超前謀劃原則。準(zhǔn)確把握和跟進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，以優(yōu)勢技術(shù)和資源為依托，通過集成各種創(chuàng)新要素，加大政策引導(dǎo)，有計劃、前瞻性地培育一批戰(zhàn)略性高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，使其成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快拉動我市經(jīng)濟、社會跨越式發(fā)展新的集群。

4、突出重點原則。堅持“有所為，有所不為”，組織實施一批對我市經(jīng)濟增長具有較強帶動作用和戰(zhàn)略性影響的科技專項，對有突破性帶動作用的重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重大項目給予重點支持，突破一批重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，為加快打造藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供科技支撐。

（三）主要目標(biāo)。通過實施創(chuàng)新科技行動，市“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要得到順利實施，科技對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步加強。

1、創(chuàng)建省級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)到70家，市級總數(shù)達(dá)80家以上；省級以上重點實驗室達(dá)到10家以上；建設(shè)院士工作站總數(shù)達(dá)15家。

2、創(chuàng)建省級創(chuàng)新型試點企業(yè)總數(shù)達(dá)到40家以上，；培育科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)100家以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)100家。

3、選聘“特聘專家”20名，帶動組建以20名“特聘專家”為帶頭人，120名中青年骨干為中堅的高水平科研創(chuàng)新團(tuán)隊。

4、組織實施具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目25項以上，開發(fā)自主創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)品25個以上。

5、選派優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員20名，建設(shè)10個特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，轉(zhuǎn)化推廣重要農(nóng)業(yè)科技成果10項以上，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)98%以上；農(nóng)村信息化、創(chuàng)新藥物開發(fā)取得新進(jìn)展。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。加強對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的管理，按重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站等的管理辦法，進(jìn)一步加強各類平臺的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范平臺建設(shè)，推進(jìn)平臺正常運行和發(fā)展，并加大支持力度，引導(dǎo)各類平臺承擔(dān)實施各級各類研發(fā)項目，提高其創(chuàng)新積極性，發(fā)揮其在基礎(chǔ)研究和工程化研究、人才集聚和培養(yǎng)等方面的骨干作用。同時，圍繞高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)其積極創(chuàng)建國家、省、市各級各類創(chuàng)新平臺，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作重大科技成果轉(zhuǎn)化示范工程。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)專項經(jīng)費，對具有較高技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化前景，有較強的市場競爭力，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠形成自主創(chuàng)新產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行重點支持。通過工程的實施，進(jìn)一步提高我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，培植一批產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長點，為加快“兩區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供科技示范。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作“特聘專家”示范工程。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作“特聘專家”專項經(jīng)費，本著“突出重點、項目帶動、企業(yè)為主、政府扶持”的原則，根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)需要，重點在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選聘和引進(jìn)一批急需高端人才，充分發(fā)揮特聘專家在技術(shù)創(chuàng)新過程中的關(guān)鍵作用，帶動相關(guān)企業(yè)開展行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)人才、科技、產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合和有效對接。

（四）農(nóng)業(yè)良種與科技成果轉(zhuǎn)化工程。實施種業(yè)產(chǎn)業(yè)科技振興專項行動，圍繞海洋水產(chǎn)、特種毛皮動物、無花果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)品種選育和育種技術(shù)研究，帶動新品種產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化水平，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和基地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，加快培育科技型區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)。組織好科技富民強縣專項的實施，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）民生科技示范工程。實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，選拔一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員支持其創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向農(nóng)村聚集。繼續(xù)推進(jìn)信息服務(wù)體系的完善，依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極參與省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)，加快我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技信息化發(fā)展。積極參與國家新藥創(chuàng)制大平臺建設(shè)，加強對等示范企業(yè)的支持，推進(jìn)新藥創(chuàng)制。強化國產(chǎn)化技術(shù)研發(fā)，打造醫(yī)療器械優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與推廣，推進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)。加強重點專科培育，推進(jìn)特色醫(yī)院建設(shè)。

（六）創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。根據(jù)我市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需要，實施科技型中小企業(yè)壯大工程，在科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)三個層面上全面加強創(chuàng)新型企業(yè)培育，加快打造和壯大梯次與結(jié)構(gòu)合理、具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，通過加強對創(chuàng)新型企業(yè)動態(tài)管理，推進(jìn)形成區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新的長效機制。

三、保障措施

（一）優(yōu)化政策環(huán)境。加強國家、省、市扶持自主創(chuàng)新的法規(guī)規(guī)章、配套政策及實施細(xì)則的貫徹落實與督促檢查，確保各項優(yōu)惠政策落實到位，對在“三區(qū)”建設(shè)中作出重大貢獻(xiàn)的給予獎勵。

（二）加大科技投入。逐年加大政府科技經(jīng)費和專項資金的投入，落實《市人民政府關(guān)于開展科技支行試點工作的意見》，優(yōu)化科技型中小企業(yè)融資環(huán)境，加快科技、金融結(jié)合步伐；鼓勵企業(yè)通過資本市場，爭取社會資金，吸引國外投資；發(fā)展民營金融組織機構(gòu)，啟動民間資本，增加企業(yè)融資渠道。

（三）深化產(chǎn)學(xué)研合作。加強與中國科學(xué)院、山大、哈工大等現(xiàn)有11個產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的科技合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選擇、爭取再與國內(nèi)3-5家高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極舉辦多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作對接活動，推進(jìn)院士工作站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)建。

（四）加強國際科技合作。做好國家、省國際科技合作（基地）研發(fā)中心的創(chuàng)建，形成覆蓋全市重點行業(yè)、各具特色的國際科技合作平臺體系；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化與韓國、前獨聯(lián)體國家科技合作，積極實施“多孔態(tài)聚合物鋰離子動力電池關(guān)鍵材料的合作研發(fā)”等一批重大國際科技合作項目；鼓勵企業(yè)在國外建立研究機構(gòu)，打造外智引進(jìn)新高地。

（五）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。貫徹落實和實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，著力推進(jìn)國家專利試點市建設(shè)，做好省級試點示范，培育一批創(chuàng)新能力強、管理規(guī)范的先進(jìn)典型；實施好中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，按照《實施方案》和《中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程工作計劃表》要求，強化措施，確保推進(jìn)工程順利開展。健全專利行政執(zhí)法體系，開展專利專項執(zhí)法行動，建立完善專利違法行為監(jiān)管機制。

（六）發(fā)揮科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺作用。

加大對市新產(chǎn)品快速設(shè)計制造公共平臺、大型儀器共享服務(wù)平臺、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測平臺等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的管理和建設(shè)力度，不斷提升其科技創(chuàng)新服務(wù)能力，優(yōu)化科技人才與科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，減少科技創(chuàng)新風(fēng)險和成本。加大對生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化器等的支持，拓展和強化其服務(wù)功能，在企業(yè)創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)提供創(chuàng)新服務(wù)。發(fā)揮好中科院技術(shù)轉(zhuǎn)化中心中心等技術(shù)轉(zhuǎn)化中心在聯(lián)系高校院所和服務(wù)企業(yè)中的橋梁作用，引進(jìn)重大科技項目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。