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各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府有關部門:

為深入貫徹落實《省地方稅收保障條例》(以下簡稱《條例》),進一步加強地方稅收征收管理,有效壯大地方財政收入,持續(xù)推進“幸?！苯ㄔO,按照省政府辦公廳《關于深入貫徹落實<省地方稅收保障條例>的通知》要求,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就進一步加強地方稅收保障工作提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想,提高落實《條例》的自覺性

地方稅收是地方財政收入的主要來源,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障?！稐l例》作為我省的地方稅收法規(guī),明確了各級政府及有關部門在稅收管理、稅收協(xié)助、稅收服務、稅收監(jiān)督等地方稅收保障工作中的法律責任,進一步明確和完善了地方稅收保障的有關要求。各級各有關部門和單位要進一步提高認識,增強全局觀念,發(fā)揮稅收促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的杠桿作用,全面理解和把握《條例》的基本精神,采取有效措施保障《條例》的順利實施,為全市財源建設做出應有的貢獻。

二、細化責任,明確地方稅收保障工作職責

各級政府要切實維護財政預算的嚴肅性,確保實現(xiàn)各級人大通過的年度財政收入預算,年度中間增加預算要按規(guī)定程序報經(jīng)審核批準,不得硬性制定脫離稅源實際的稅收收入指標。要切實做到依法治稅,不得違反稅收法律、法規(guī)擅自做出稅收開征、停征、減稅、免稅、退稅、補稅的決定,不得越權(quán)制定稅收政策。對存在和發(fā)生虛征稅款、收過頭稅、違反規(guī)定混級混庫混稅種入庫稅款的,要責令糾正并按照規(guī)定嚴肅追究責任,保證和提高稅收收入質(zhì)量。要依法加強對地方稅收工作的領導,建立健全工作機制,組織協(xié)調(diào)有關部門、單位落實地方稅收保障措施。要按照財政管理體制的規(guī)定,進一步健全地稅部門經(jīng)費保障機制。

各級財政部門要建立科學的地方稅收收入預算編制和調(diào)整機制,預算編制和調(diào)整前,要充分征求同級地稅部門的意見。各有關部門和單位要認真履行稅收協(xié)助義務,將地方稅收保障工作作為本部門、本單位工作的重要組成部分,按照職責分工,明確分管領導,指定專人具體負責地方稅收保障工作,認真完成涉稅信息的提報和稅收協(xié)助工作。

各級地方稅務部門要加強稅源信息提供情況、稅收貢獻情況、稅收行政協(xié)助情況的登記、統(tǒng)計、分析、匯總、報告和任務推送、分解落實。要定期向本級政府報告相關部門涉稅信息的提供和稅收協(xié)助情況。要按時向政府和財政部門報告稅收收入預算執(zhí)行情況、稅源增減變化情況,創(chuàng)新稅源管理方式,依法加強稅收征管,強化稅務稽查,嚴厲打擊涉稅違法行為,不斷提高納稅服務水平。

三、依托網(wǎng)絡,加強涉稅信息傳遞

各級政府要依托政府政務專網(wǎng)建立和完善地方稅收保障信息管理平臺(綜合治稅信息平臺),健全涉稅信息交換和共享制度,實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。各級地稅部門要根據(jù)稅源產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、方式和時限,確定涉稅信息的詳細內(nèi)容、傳遞方式和時限要求,依法規(guī)范涉稅信息的傳遞、使用和管理,并切實做好信息安全和保密工作。有關部門要按照《條例》的法定職責,根據(jù)地方稅收征管的需要,依法定期向地稅部門提供相關涉稅信息。

四、密切配合,確保稅收協(xié)助的工作質(zhì)量

各有關部門和單位要認真履行《條例》規(guī)定的涉稅行政協(xié)助義務,按照源頭控管、提高效率、節(jié)約成本、減少流失的原則,在相關涉稅環(huán)節(jié)采取先稅后證、先稅后審(驗)等有效措施,積極支持、配合地稅部門做好稅源監(jiān)控和稅收征管工作。

1.不動產(chǎn)登記機關在辦理不動產(chǎn)登記時,要求有關單位和個人提交完稅或者減免稅證明及正規(guī)發(fā)票,未提交的,不予辦理登記手續(xù)。

2.人民法院在民事判決過程中,涉及到企業(yè)破產(chǎn)清算、依法拍賣不動產(chǎn)或判決以不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)抵頂債務時,要通知稅務部門計算和清繳應納稅款。

3.工商行政管理部門在為單位或個人辦理開業(yè)登記時,應告知其到地稅部門辦理稅務登記。

4.公安機關要協(xié)助地稅部門做好稅收保全和強制執(zhí)行措施以及阻止欠繳稅款的納稅人出境等工作。

5.各金融機構(gòu)要對納稅人、扣繳義務人依法實施賬戶開立稅收查詢和資金流動稅收查詢,在地稅部門采取稅收保全和強制執(zhí)行措施時,要依法予以協(xié)助。

6.其他有關部門和單位要積極支持、協(xié)助地稅部門依法執(zhí)行職務,共同做好地方稅收的源泉控管工作,同時依法做好本部門、單位應納稅款的申報繳納及個人所得稅的代扣代繳工作。

五、加強領導,完善考核獎懲機制

各級政府要依法加強對地方稅收保障工作的領導,將原“社會綜合治稅工作領導小組”更名為“地方稅收保障工作領導小組”,負責地方稅收保障工作的組織、協(xié)調(diào)、督導和考核。各級政府要制定《地方稅收保障工作考核辦法》,建立地方稅收保障工作的考核和激勵機制,充分調(diào)動各級各有關部門開展地方稅收保障工作的積極性。各級政府要把貫徹落實《條例》、保障地方稅收工作納入當?shù)氐目己梭w系,并作為政務督查的重要內(nèi)容,對負有地方稅收保障責任和義務的相關部門、單位和個人參與稅收協(xié)助的情況及成效進行考評和獎懲。