導(dǎo)語：縣區(qū)危險源企業(yè)應(yīng)急救援建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為積極應(yīng)對全縣重大危險源企業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，安全、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作，現(xiàn)就進一步加強全縣重大危險源安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)制定本意見。

一、總體要求和工作目標(biāo)

認真貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要決策部署和指示精神，進一步強化責(zé)任落實、工作落實，加快建立我縣統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，不斷提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的裝備、技術(shù)和管理水平。從現(xiàn)在起到年底，建立形成以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、園區(qū)）、重大危險源企業(yè)為主的三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，進一步提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。

二、進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)

著眼“布局合理、隊伍健全、裝備精良、反應(yīng)快速、救援高效”目標(biāo)，以骨干隊伍建設(shè)為抓手，大力推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、園區(qū)）、重大危險源企業(yè)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。

（一）加強縣級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。以縣公安消防大隊為主，進一步加大投入，配齊配強各類消防車輛和應(yīng)急救援器材，尤其要配備與我縣危險化學(xué)品相適應(yīng)的應(yīng)急堵漏器材，不斷提高技術(shù)裝備水平。加強對消防隊員技能培訓(xùn)，針對不同類型的重大危險源搞好應(yīng)急救援演練。

（二）加強園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托海洋化工有限公司和中海精細化工有限公司，建立2支危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍；依托慶翔金屬材料有限公司，建立1支冶金行業(yè)應(yīng)急救援隊伍。城北工業(yè)園依托陸源化工有限公司，建立1支危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍?；@依托嘉泰化學(xué)有限公司，建立1支危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）也要依托轄區(qū)重點企業(yè)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。各應(yīng)急救援隊伍接受縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和所在園區(qū)管委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）的統(tǒng)一管理調(diào)度。

（三）加強重大危險源企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。具備條件的重大危險源企業(yè)要依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；不具備條件的重大危險源企業(yè)必須與鄰近的具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，并按照協(xié)議要求，對因救援本企業(yè)所發(fā)生的費用給予補償。

（四）加強縣應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè)。從全縣安全生產(chǎn)專家?guī)熘刑暨x一批政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高的專家，組成縣應(yīng)急救援專家隊伍，企業(yè)發(fā)生事故時迅速調(diào)集專家，為搶險救援提供技術(shù)支撐。依托化工有限公司建立1家危險化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)咨詢中心。

三、進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)是應(yīng)急救援體系建設(shè)的中樞環(huán)節(jié)，以縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)為重點，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮應(yīng)急救援機構(gòu)的作用，組建全縣應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，形成縣、園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）、重大危險源企業(yè)三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系。

（一）加強縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。盡快落實專職人員，配備必要的車輛和裝備，健全規(guī)章制度，完善工作機制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，發(fā)揮其綜合監(jiān)管和事故救援指揮、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（二）加強園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)。按照安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮工作機構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費“五落實”要求，各園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）要設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，并落實專人負責(zé)。

（三）加強企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)。全縣重大危險源企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員，具體負責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。

四、進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

加快建立和完善各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和宣傳教育，強化應(yīng)急救援預(yù)案實踐演練，提高處置突發(fā)事故的能力，力爭年底前全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案覆蓋率達到100%，形成“橫向到邊，縱向到底，科學(xué)有效”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

（一）切實做到安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心要全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案、隊伍和資源情況，通過應(yīng)急預(yù)案審查和備案，促進相關(guān)預(yù)案間的銜接。安全監(jiān)管部門和其它負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要制定部門應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要加強綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評審和備案申報工作，做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場處置方案要實行牌板化管理。預(yù)案中要明確規(guī)定遇到險情時，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員具有第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

（二）切實開展好安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及各安全監(jiān)管職責(zé)部門要切實加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高各部門、企業(yè)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險、逃災(zāi)、自救、互救能力?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心每年要組織一次針對較大以上事故特點的全縣綜合性應(yīng)急救援演練，其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門每年要至少組織一次針對分管行業(yè)（領(lǐng)域）主要特點和易發(fā)生事故環(huán)節(jié)的專業(yè)應(yīng)急演練和綜合性演練。企業(yè)要建立應(yīng)急演練制度，每半年都要結(jié)合本企業(yè)特點組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練。演練結(jié)束后，要及時總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案，完善應(yīng)急措施。

五、進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機制

建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機制、安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)報預(yù)警機制、應(yīng)急聯(lián)動機制，完善應(yīng)急管理信息報送、聯(lián)絡(luò)員會議、資源調(diào)動等工作制度，實行重大危險源和重大隱患及有關(guān)應(yīng)急措施備案制度。

（一）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)席會議制度。明確各成員單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作職責(zé)分工，完善生產(chǎn)安全事故信息溝通和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機制。建立和完善區(qū)域間協(xié)調(diào)應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機制，安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊伍之間的工作機制，并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報告制度，提高應(yīng)急工作效率。安全監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)要與地震、氣象、海洋與漁業(yè)、國土資源、水利等部門密切配合，建立并完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防機制，加強協(xié)調(diào)，有效防范和有力應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難。

（二）建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)報預(yù)警機制。重大危險源企業(yè)（危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用和儲存，煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)，非煤礦山、油氣開采、冶金，使用鍋爐、壓力管道和壓力容器等企業(yè)）要全面建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)報預(yù)警機制，做好安全生產(chǎn)事故防范和預(yù)報預(yù)警工作，做到早防御、早響應(yīng)、早處置。同時，要建立重大危險源管理制度，明確操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施，實施不間斷監(jiān)控。要按照有關(guān)規(guī)定進行重大危險源辨識申報登記，建立完善重大危險源和重大隱患數(shù)據(jù)庫，實行重大危險源和重大隱患及有關(guān)應(yīng)急措施備案制度，每月至少進行一次全面的安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，加強重點崗位和重點部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，采取有效防范和處置措施，防止事故發(fā)生和損失擴大。要積極探索與周邊企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，切實提高協(xié)調(diào)應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。

（三）明確安全生產(chǎn)應(yīng)急救援程序。企業(yè)發(fā)生事故后，要立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，在積極組織自救的同時，迅速撥打119和120，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）或園區(qū)管委會報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）和園區(qū)管委會在接到報告后，要立即向縣政府應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局（安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心）、縣公安局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門報告，并迅速調(diào)集本轄區(qū)或園區(qū)應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，第一時間展開應(yīng)急處置?？h安監(jiān)局（安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心）接到事故報告后，要立即向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，決定是否啟動全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并迅速通知參與事故救援的相關(guān)單位?？h政府領(lǐng)導(dǎo)和參與事故救援單位迅速趕赴現(xiàn)場，確保應(yīng)急救援工作迅速、有序開展。同時，對工作被動應(yīng)付，貽誤時機造成事故擴大的，依法嚴(yán)格追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（四）確定固定應(yīng)急救援人員并足量儲備應(yīng)急物資。各部門要確定相對固定的應(yīng)急救援工作人員，并加強必要的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。縣環(huán)保、氣象等部門要加強應(yīng)急監(jiān)測器材的配備。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院應(yīng)加強安全生產(chǎn)事故外傷、中毒防治科室建設(shè)，配齊配足專業(yè)醫(yī)生，儲備足夠數(shù)量的急救器材及藥品?？h供電公司、縣聯(lián)通公司、縣移動公司要確保電力供應(yīng)和應(yīng)急通訊系統(tǒng)暢通。

六、進一步加強重大危險源安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織保障

為加強對全縣重大危險源安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立應(yīng)急救援指揮部。指揮部辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局（縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心），縣安監(jiān)局局長任辦公室主任，具體負責(zé)組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速實施搶險救援；根據(jù)事故種類，迅速調(diào)集不同行業(yè)的安全生產(chǎn)專家參加搶險救援；調(diào)用救援物資、設(shè)備和人員；制定緊急管理辦法或特別管理措施；組織相關(guān)部門搶救遇難（害）人員和進行工程搶險；按照有關(guān)規(guī)定及時上報事故和應(yīng)急救援有關(guān)情況。

指揮部下設(shè)7個工作組：警戒保衛(wèi)組負責(zé)事故現(xiàn)場交通管制、維持現(xiàn)場秩序和社會治安。搶險救災(zāi)組負責(zé)組織消防大隊先期到達事故現(xiàn)場，制定救援處置方案并組織實施。技術(shù)保障組負責(zé)組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；組織快速檢測檢驗隊伍測定事故環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，監(jiān)測、處置事故造成的危害；公布危險化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染信息；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象服務(wù)。醫(yī)療救護組負責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍緊急救護受傷人員。后勤保障組負責(zé)搶救物資及裝備供應(yīng)、道路維修、人員撤離和疏散等保障，保證供電、通訊暢通。信息宣傳組負責(zé)事故搶險救援信息的采集、，做好輿情工作。善后工作組負責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理。

七、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

各級各部門各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，結(jié)合實際，制定貫徹本意見的具體措施，保障各項任務(wù)、要求落到實處，推動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援能力不斷提高。要切實加大督導(dǎo)考核力度，將應(yīng)急救援體系建設(shè)列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（園區(qū)）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各級安全監(jiān)管部門和其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，將安全生產(chǎn)應(yīng)急工作內(nèi)容納入行政執(zhí)法范圍，并嚴(yán)把市場準(zhǔn)入和行政許可關(guān)。同時，要不斷推動各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍加強思想政治、技術(shù)業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力，做到關(guān)鍵時候拉得出、沖得上、打得贏。