導(dǎo)語：市政府深化體制改革指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)中央、省深化體制改革精神，根據(jù)省人民政府《批轉(zhuǎn)省發(fā)改委關(guān)于年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》精神，結(jié)合各行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就年全市深化體制改革重點(diǎn)工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

1.以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，抓住影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力為生態(tài)型強(qiáng)市名城實(shí)現(xiàn)新跨越創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化經(jīng)濟(jì)體制改革

2.深化企業(yè)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管深化國有企業(yè)改革的意見》精神，進(jìn)一步加快企業(yè)改革步伐，加快推進(jìn)與央企和大企業(yè)的合資合作，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范國有企業(yè)收入分配制度；全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境；積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，加快資產(chǎn)證券化步伐；大力發(fā)展面向中小企業(yè)的各種擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市國資委、發(fā)改委、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、金融辦）

3.深化電力、水利體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革，加快電價(jià)改革步伐，積極推進(jìn)居民用電階梯式價(jià)格改革，加大差別電價(jià)和超能耗懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。加快水利工程建設(shè)管理體制改革，按照中央、省年一號文件要求，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，對新建、改建、擴(kuò)建的需要用水的建設(shè)項(xiàng)目，一律進(jìn)行水資源論證；對直接取用地表、地下水的，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量征收水資源費(fèi)；對超計(jì)劃用水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度；對居民用水推行階梯式水價(jià)制度，逐步推行農(nóng)業(yè)灌溉終端水價(jià)與用水計(jì)量收費(fèi)。繼續(xù)開展污染物排放權(quán)有償使用，完善排污許可證制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、水利局、環(huán)保局、物價(jià)局）

4.深化境外投資體制改革。不斷完善“走出去”相關(guān)政策和服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)大企業(yè)積極參與境外資源開發(fā)，境外投資合作；推動(dòng)符合條件的企業(yè)到境外上市融資。建立境外投資監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局）

三、圍繞保障和改善民生，深化社會體制改革

5.健全完善社會保障體系。貫徹落實(shí)《社會保險(xiǎn)法》，推進(jìn)社會保險(xiǎn)依法納入、應(yīng)保盡保，逐步提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，促進(jìn)社會保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)；努力推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老體系建設(shè)；完善失地農(nóng)民社會保障制度，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征地農(nóng)民保障水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層管理、服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。(責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、國土局、民政局)

6.深化事業(yè)單位改革。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[]5號），對事業(yè)單位改革進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類實(shí)施，并采取措施，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革步伐。（責(zé)任單位：市編辦、財(cái)政局、人力資源和社會保障局）

7.深化教育體制改革。全面落實(shí)省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推進(jìn)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，全面提高教育質(zhì)量；健全教育投入保障機(jī)制，實(shí)行教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差別。采取措施保障農(nóng)民工子女隨遷接受義務(wù)教育。（責(zé)任單位：市教育局）

8.深化文化體制改革。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和整合重組，重點(diǎn)推進(jìn)國有文藝院團(tuán)改革和非時(shí)政類報(bào)刊出版單位改革；深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化和社會化。（責(zé)任單位：市委宣傳部、文廣新局）

9.加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。大力推進(jìn)基本藥物制度改革，實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋；積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，新增衛(wèi)生資源重點(diǎn)投向農(nóng)村、社區(qū)、公共衛(wèi)生和中醫(yī)等環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、發(fā)改委）

10.深化科技體制改革。加強(qiáng)對自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持，建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和科技資源共享機(jī)制，引導(dǎo)各類資本為科技企業(yè)提供服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局)

四、圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革

11.加快轉(zhuǎn)變政府職能。促進(jìn)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化提高公共服務(wù)水平；擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，完善信息、重點(diǎn)事項(xiàng)公示和社會聽證制度。逐步建立和完善政府預(yù)算公開制度，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法設(shè)立行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可程序。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局、財(cái)政局、法制辦）

12.深化財(cái)稅體制改革。合理劃分不同層次的財(cái)權(quán)和事權(quán)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立縣級基本財(cái)力保障制度；根據(jù)省財(cái)政要求，繼續(xù)落實(shí)省直管縣財(cái)政體制改革；擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍，市本級和國有資產(chǎn)較多的縣（市、區(qū)）要全部建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；規(guī)范政府投融資運(yùn)行，加強(qiáng)債務(wù)管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

13.完善食品安全監(jiān)管體制。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范餐飲服務(wù)、食品安全等監(jiān)管機(jī)制，加快制定與監(jiān)管體制相配套的有關(guān)制度；加強(qiáng)食品安全基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測能力；建立餐飲服務(wù)、食品安全等應(yīng)急處理和宣傳教育機(jī)制。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局）

五、圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，深化農(nóng)村體制改革

14.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在抓緊完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)、登記發(fā)證基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包使用權(quán)、集體林權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)長效機(jī)制；爭取國有林場列入國家級改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、國土局、林業(yè)局）

15.深化土地管理制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策，推進(jìn)土地有償使用制度改革，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營；完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。（責(zé)任單位：市國土局、農(nóng)委）