導(dǎo)語：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在代表大會(huì)提出工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

區(qū)十六屆人大一次會(huì)議以來，我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勵(lì)精圖治，克難奮進(jìn)，經(jīng)受住了洪澇災(zāi)害和各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，提前兩年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)，圓滿完成了既定的工作任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已步入科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新階段。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速增長。堅(jiān)持鞏固農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。預(yù)計(jì)2012年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值136億元、財(cái)政總收入11.36億元、固定資產(chǎn)投資65億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額62億元，分別是2007年的1.7倍、2.2倍、2.3倍、2.1倍。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出。實(shí)施龍頭引領(lǐng)、規(guī)模經(jīng)營，生豬飼養(yǎng)總量突破100萬頭，陽晨牧業(yè)成為全國畜牧養(yǎng)殖百強(qiáng)企業(yè)，陽晨園區(qū)成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；以核桃、茶葉、柑橘為主的經(jīng)濟(jì)林果園達(dá)到85萬畝；蔬菜種植面積達(dá)到17萬畝，其中設(shè)施蔬菜2萬畝；突出大水面養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)到2萬畝。循環(huán)工業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。五里工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，19戶企業(yè)落地開工；五大支柱工業(yè)初具規(guī)模，骨干企業(yè)支撐作用增強(qiáng)，江華、瀘康等9戶企業(yè)產(chǎn)值過億元，預(yù)計(jì)2012年完成工業(yè)增加值28.9億元，是2007年的2.1倍。商貿(mào)旅游業(yè)迅猛發(fā)展。建成華潤萬家、明江國際、滿意建材等一批商貿(mào)企業(yè)，限上商貿(mào)企業(yè)累計(jì)達(dá)到70戶；旅游要素不斷完善，休閑旅游蓬勃興起，預(yù)計(jì)2012年接待游客413萬人次、綜合收入16億元，分別是2007年的4.6倍、6.4倍。招商引資取得新突破。累計(jì)引進(jìn)資金37億元，延長、陜煤等一批國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶，為跨越發(fā)展注入了新的活力。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。大道、瀛湖干道、漢江三橋、濱江大道二期等一批標(biāo)志性工程建成使用，省級(jí)衛(wèi)生城市成功創(chuàng)建，省級(jí)園林城市通過驗(yàn)收，中心城市骨架不斷拉大，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成了全區(qū)城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)生態(tài)移民、陜南移民搬遷、有條件農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)定居，農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)社區(qū)集中，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%；高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了恒口新區(qū)戰(zhàn)略策劃和總體規(guī)劃，茨溝、流水等中心鎮(zhèn)和吉河高水等新型社區(qū)加快建設(shè)，大竹園七堰社區(qū)成為全省亮點(diǎn)。交通建設(shè)取得歷史性突破，陜川界高速公路及襄渝復(fù)線建成通車，鐵路二線進(jìn)展順利；建成縣鄉(xiāng)油路582公里、通村水泥路2640公里，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路、90%的行政村通水泥路的目標(biāo)。黃石灘水庫渠系配套、月河堤防一期、病險(xiǎn)庫塘除險(xiǎn)加固等水利設(shè)施發(fā)揮效益，實(shí)施安全飲水工程644處，解決飲水困難人口35萬人。改造農(nóng)網(wǎng)421個(gè)村3000公里、城網(wǎng)200公里，城鄉(xiāng)供電質(zhì)量不斷提高。通訊、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。積極應(yīng)對(duì)暴雨洪澇等自然災(zāi)害，災(zāi)后恢復(fù)重建按期完成。農(nóng)村清潔工程全面啟動(dòng)，江南污水處理廠建成投用，江北污水處理廠、城市生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)順利實(shí)施，節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)；生態(tài)治理1141平方公里，新增造林68萬畝，森林覆蓋率達(dá)到54.6%，保持了山青水秀、藍(lán)天白云的良好生態(tài)環(huán)境。

人民生活水平顯著提高。堅(jiān)持以民生工程為抓手，全力落實(shí)惠民政策，民生事業(yè)投入達(dá)到50億元，人民生活得到極大改善。預(yù)計(jì)2012年農(nóng)民人均純收入4780元、城鎮(zhèn)居民可支配收入18050元，分別是2007年的2.1倍、2.2倍。多渠道促進(jìn)就業(yè)，新增就業(yè)崗位15000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。社會(huì)保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)列入國家試點(diǎn)；城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率分別達(dá)到98%和90%；新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上，實(shí)行住院“一證通”和報(bào)銷“直通車”，累計(jì)報(bào)銷資金2.1億元；城鄉(xiāng)低保人數(shù)達(dá)到10萬人，累計(jì)發(fā)放低保金4億元；新建和改擴(kuò)建敬老院33個(gè)，五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。開工建設(shè)保障性住房6200套，累計(jì)落實(shí)廉租房3200戶，改造農(nóng)村危房6200戶。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，累計(jì)脫貧10萬人。義務(wù)教育和學(xué)前一年教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中5所、省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)13個(gè)，新建校舍33萬平方米，普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)通過省上驗(yàn)收，教育質(zhì)量大幅提高。新建和改擴(kuò)建區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院49個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)14個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室800個(gè)，醫(yī)療服務(wù)能力得到加強(qiáng)。成功創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。文化體制改革順利推進(jìn)，全面啟動(dòng)振興漢劇工程，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)辦文化站、農(nóng)家書屋全覆蓋，廣泛開展精神文明創(chuàng)建和文化體育活動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高。

社會(huì)管理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，全面推行便民服務(wù)體系建設(shè)，鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心和村級(jí)便民服務(wù)站發(fā)揮作用，群眾訴求渠道更加暢通、辦事更加便捷。建立完善了矛盾調(diào)處四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，組建了交通事故、醫(yī)患糾紛等5支專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，妥善化解了一批信訪突出問題。大力實(shí)施警鈴入戶、天眼工程，扎實(shí)開展嚴(yán)打整治行動(dòng),全力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)治安大防控體系初步形成，社會(huì)治安滿意率、平安建設(shè)知曉率不斷提高。大力開展法制宣傳教育，“五五”普法通過省市驗(yàn)收。食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管力度加大，應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)保持在預(yù)控范圍，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。集體林權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、財(cái)稅、畜牧、鹽業(yè)等改革順利推進(jìn)。

政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)同各派、社會(huì)各界的聯(lián)系，辦理區(qū)人大議案和各級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案1658件，為民承諾的實(shí)事得到有效落實(shí)?；怄?zhèn)辦和“兩政一教”債務(wù)5800萬元，區(qū)直部門和鎮(zhèn)辦公用經(jīng)費(fèi)得到保障，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付逐步提高，社區(qū)干部工資報(bào)酬和離任村干部生活補(bǔ)貼得到落實(shí)，調(diào)動(dòng)了廣大干部的工作積極性。政府廉政建設(shè)、目標(biāo)考核、審計(jì)監(jiān)督、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察等工作進(jìn)一步強(qiáng)化。深入推進(jìn)依法行政，政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平不斷提高。政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，電子政務(wù)高效運(yùn)行，政府信息公開透明，政府職能轉(zhuǎn)變邁出新步伐。

同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、科技、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、工商、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、金融保險(xiǎn)、老區(qū)建設(shè)、慈善和殘疾人事業(yè)等工作也取得了新的成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

各位代表，本屆政府任期，是我區(qū)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最高、發(fā)展成效最好的時(shí)期，也是投資力度最強(qiáng)、城鄉(xiāng)變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。輝煌的成就彰顯了全區(qū)人民自強(qiáng)不息、勇于趕超的進(jìn)取精神，體現(xiàn)了廣大干部群眾務(wù)實(shí)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)意志，凝聚了各界人士齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的辛勤汗水。這些成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向在投資創(chuàng)業(yè)的各位客商和關(guān)心支持發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績值得珍惜，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們更加深切地體會(huì)到，要加快轉(zhuǎn)型跨越，必須堅(jiān)持解放思想，勇于創(chuàng)新突破，敢于開放發(fā)展；必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興區(qū)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營；必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)承載，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高民生質(zhì)量；必須堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，提高政府效能。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定因素增多，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，跨越發(fā)展的任務(wù)更加艱巨；資源與環(huán)境約束加劇，支撐發(fā)展的重大項(xiàng)目不多，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度不高，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求更加緊迫；財(cái)政保障能力不強(qiáng)，社會(huì)管理、公共服務(wù)與人民群眾的期望還有差距。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以克服和解決。

二、今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期，也是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的重要機(jī)遇期。隨著多條高速公路、鐵路復(fù)線的建成通車，機(jī)場(chǎng)遷建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的加快推進(jìn)，關(guān)天、江漢、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)，我們的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加明顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)一步提升；國家新一輪西部大開發(fā)、連片特困地區(qū)區(qū)域扶貧開發(fā)攻堅(jiān)、陜南循環(huán)發(fā)展和移民搬遷等政策的實(shí)施，項(xiàng)目投入和資金扶持的力度將進(jìn)一步加大；市上“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃的深入推進(jìn)和中心城市的加快建設(shè)，使我區(qū)聚集項(xiàng)目、吸引資金的空間進(jìn)一步拓展；全區(qū)上下凝神聚力抓落實(shí)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。只要我們搶抓機(jī)遇，群策群力，奮勇爭(zhēng)先，就能不斷開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

按照區(qū)十四次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以群眾工作為統(tǒng)攬，以轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)區(qū)為主題，堅(jiān)持川道建園區(qū)、兩山建基地、城鎮(zhèn)建社區(qū)、城區(qū)抓管理，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游三大產(chǎn)業(yè)，突出項(xiàng)目支撐，著力改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化政府服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越、大突破、大發(fā)展，努力建設(shè)繁榮和諧宜居的新。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃，奮力實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻番、加快五個(gè)跨越、推動(dòng)五個(gè)轉(zhuǎn)型，到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到36000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9600元，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到6億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到500億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自增率、節(jié)能減排完成控制目標(biāo)，漢江出境水質(zhì)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。圍繞上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下重點(diǎn)工作：

強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大跨越。堅(jiān)持大手筆謀劃、大項(xiàng)目支撐、大集團(tuán)引領(lǐng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。突出園區(qū)承載、龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展，壯大五大支柱，做強(qiáng)循環(huán)工業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到260億元，工業(yè)增加值達(dá)到90億元，產(chǎn)值過10億元企業(yè)達(dá)到5戶以上。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)引領(lǐng)作用，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，把我區(qū)建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省最大的生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果園基地和陜南最大的設(shè)施蔬菜基地。發(fā)揮中心城市和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以休閑旅游帶動(dòng)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成國家級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市，創(chuàng)建瀛湖、香溪洞國家5A景區(qū)，旅游接待人數(shù)突破1000萬，把建成全省知名的休閑旅游勝地。通過五年的努力，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，全區(qū)人民的生活更加富裕。

奮力推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大突破。強(qiáng)力實(shí)施“112040”規(guī)劃，建成布局合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境良好的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)城市管理，服務(wù)城市發(fā)展，建設(shè)數(shù)字城市，提升中心城市的輻射帶動(dòng)能力。加快恒口新區(qū)建設(shè)，把恒口建成月河川道城鎮(zhèn)帶的三大支點(diǎn)之一、省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、陜南宜居的小城市。推進(jìn)20個(gè)區(qū)域性中心鎮(zhèn)和40個(gè)新型社區(qū)建設(shè)，傾力打造一批環(huán)境優(yōu)美、富有特色的中心鎮(zhèn)和新社區(qū)。通過五年的努力，城鄉(xiāng)居民將擁有更加優(yōu)美宜居的生活環(huán)境。

著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展條件的大改善。全力支持高速公路、鐵路復(fù)線、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)道、村級(jí)路配套設(shè)施改造提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)鎮(zhèn)公路等級(jí)化、村級(jí)道路暢通化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化。加快中小河流堤防、小流域治理、病險(xiǎn)庫塘、水土保持、安全飲水等水利工程建設(shè)，強(qiáng)力提升水利支撐保障能力。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)及月河川道集鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)管網(wǎng)化。升級(jí)改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，新建6個(gè)110千伏、14個(gè)35千伏輸變電站，全面提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量。通過五年的努力，城鄉(xiāng)居民出行更加方便，飲水更加安全，用電質(zhì)量更有保障。

大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)和諧的大提升。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，創(chuàng)新群眾訴求、矛盾調(diào)處、應(yīng)急管理、公共安全管理四項(xiàng)機(jī)制，不斷提高社會(huì)管理水平。進(jìn)一步規(guī)范便民服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)群眾工作制度化、規(guī)范化。突出抓好安全生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高群眾的安全感和滿意度，全力構(gòu)建平安。通過五年的努力，社會(huì)管理更加規(guī)范有序，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

全力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保障水平的大提高。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，新增就業(yè)崗位3萬個(gè)。切實(shí)加快保障性住房建設(shè)，基本解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難。認(rèn)真組織實(shí)施有條件農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)定居，切實(shí)抓好陜南移民搬遷，五年搬遷4萬戶14萬人。健全社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障應(yīng)保盡保。高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本普及學(xué)前教育和高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到1100個(gè)，人人都能享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，深入開展文化、體育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活更加豐富多彩。通過五年的努力，讓全區(qū)廣大群眾都能學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，讓百萬人民生活得更加幸福！

三、2012年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2012年是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14％，一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資分別增長20％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16％，農(nóng)民人均純收入增長16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.6%，二氧化硫等四項(xiàng)減排指標(biāo)控制在規(guī)定之內(nèi)，漢江出境水質(zhì)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。完成全年任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）集中精力加快項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立項(xiàng)目是全局、全局抓項(xiàng)目、工作項(xiàng)目化的理念，舉全區(qū)之力抓項(xiàng)目、集全民之智上項(xiàng)目、謀給力之策推項(xiàng)目，讓項(xiàng)目支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是保持投資高速增長。落實(shí)重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”措施，按照保投產(chǎn)、抓續(xù)建、促前期、爭(zhēng)開工的要求，強(qiáng)化督辦落實(shí)，加強(qiáng)考核檢查，加快正英朝陽產(chǎn)業(yè)城等18個(gè)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保家振5萬套汽車配件等32個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，當(dāng)年完成投資38億元以上。推動(dòng)絹云母系列開發(fā)、石煤綜合利用、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、石頭紙等重大前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，全力爭(zhēng)取中省投資和政策扶持，確保有更多的投資和項(xiàng)目進(jìn)入中省盤子，保持投資高速增長。二是切實(shí)加強(qiáng)招商引資。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，依托工業(yè)園區(qū)和恒口新區(qū)平臺(tái)，緊盯國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力謀劃包裝一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞富硒產(chǎn)品深加工、觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、礦產(chǎn)資源深度開發(fā)、機(jī)械制造、清潔能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取各種有效形式開展招商引資，確保全年到位資金20億元以上。建立招商引資長效機(jī)制和項(xiàng)目建設(shè)幫辦機(jī)制，提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。三是著力優(yōu)化投資環(huán)境。把優(yōu)化投資環(huán)境作為一把手工程，以開放包容的胸襟抓服務(wù)，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、綠色通道等制度，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，及時(shí)認(rèn)真解決影響項(xiàng)目建設(shè)的困難和問題。進(jìn)一步強(qiáng)化政府、銀行、企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，搭建銀企互信共贏平臺(tái)。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的行為，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，營造親商、安商、富商的良好環(huán)境。

（二）千方百計(jì)擴(kuò)張工業(yè)總量。堅(jiān)持發(fā)展高端低碳的循環(huán)工業(yè)，突出抓好園區(qū)、項(xiàng)目、企業(yè)三大重點(diǎn)，不斷壯大支柱工業(yè)，確保轄區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到92億元，工業(yè)增加值達(dá)到34億元。一是切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，完成園區(qū)規(guī)劃修編，完善園區(qū)功能配套，提高園區(qū)的承載能力和聚集效應(yīng)。加大投入，全力推進(jìn)吉宇環(huán)形干道、正英大道等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施盡快建成，啟動(dòng)園區(qū)安置社區(qū)建設(shè)。落實(shí)包抓責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境保障，促進(jìn)吉宇50萬噸型鋼、康興物流、凱翼通15萬臺(tái)液晶顯示器等19個(gè)入園項(xiàng)目加快進(jìn)度；突出抓好園區(qū)招商，新引進(jìn)5個(gè)以上項(xiàng)目落地建設(shè)，當(dāng)年完成投資5億元以上，工業(yè)產(chǎn)值超過10億元。二是著力培育新的增長點(diǎn)。堅(jiān)持資源優(yōu)先配置、服務(wù)優(yōu)先跟進(jìn)、環(huán)境優(yōu)先保障，傾力建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目，確保國群5萬噸塑鋼和1萬噸環(huán)保油漆、延長40萬噸汽（柴）油、陜煤12萬噸富硒礦泉水、江華10萬噸硫化鋇、燊乾金礦等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；力促瀘康3萬噸白酒、陽晨2000千瓦生物質(zhì)能源發(fā)電等項(xiàng)目加快推進(jìn)；確保金龍50萬方混凝土、恒圣3萬噸球磨鑄件等項(xiàng)目開工建設(shè)，形成竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、落地開工一批的良好格局。三是發(fā)展壯大骨干企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品和知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)發(fā)展?jié)摿^大的成長型企業(yè)和產(chǎn)品趨同、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)，加大培育力度，促其做大做強(qiáng)，盡快進(jìn)入規(guī)模盤子，新培育規(guī)模企業(yè)10戶、產(chǎn)值過億元企業(yè)5戶。大力扶持中小企業(yè)，形成大集團(tuán)和中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。同時(shí)，全面推進(jìn)資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（三）堅(jiān)定不移發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化生產(chǎn)、科技化支撐、企業(yè)化管理的要求，以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。