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我市地處我國(guó)東南沿海地震帶，是國(guó)務(wù)院劃定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。為保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》（政綜〔〕58號(hào)）和國(guó)務(wù)院、省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)防震減災(zāi)工作提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，依靠科技，依靠法制，依靠全社會(huì)力量，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、綜合防范、應(yīng)急救援能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，為推進(jìn)中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

(二)工作目標(biāo)。到2015年，城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防能力明顯增強(qiáng)，新建和在建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求，農(nóng)村抗震民居比例有較大幅度提高；地震應(yīng)急救援能力明顯提高，建立起以地震救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、各有關(guān)行業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍；社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)地震的能力明顯增強(qiáng)，普遍掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)和防震避險(xiǎn)技能。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作

(一)提高城鄉(xiāng)建設(shè)工程抗震設(shè)防能力。嚴(yán)格按照建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)、建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，推廣應(yīng)用成熟可行的抗震新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、超限高層和大跨度建筑結(jié)構(gòu)等大型公共建筑抗震設(shè)防管理，加強(qiáng)城市橋梁、供水、供氣、排污等生命線工程抗震防災(zāi)能力建設(shè)，確保新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。學(xué)校、醫(yī)院等人群密集場(chǎng)所的建設(shè)工程要高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。加大城市棚戶區(qū)（危舊房）改造力度，逐步消除抗震設(shè)防達(dá)不到要求、結(jié)構(gòu)抗震存在安全隱患的房屋建筑，五年內(nèi)基本完成我區(qū)沿海石結(jié)構(gòu)房屋的拆遷重建或加固改造工作，提升城鄉(xiāng)建筑工程抗震防災(zāi)能力。

(二)加快推進(jìn)校安工程和農(nóng)村民居防震保安工作。按照區(qū)校安辦的統(tǒng)一部署，多渠道籌措校安工程資金，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成我區(qū)校安工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推廣應(yīng)用《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》，按照建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，使農(nóng)村抗震民居比例有大幅度提高。

(三)大力推進(jìn)防震減災(zāi)工作。認(rèn)真組織編制“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃，積極開展防震減災(zāi)項(xiàng)目的前期調(diào)研工作，爭(zhēng)取與省、市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃對(duì)接。經(jīng)組織論證后，適時(shí)列入市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃，以項(xiàng)目帶動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，為中心城區(qū)核心區(qū)建設(shè)提供更有力的地震安全保障。加大對(duì)防震減災(zāi)工作的投入力度，并依法納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要完善地震應(yīng)急指揮的組織體系和技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，確保在突發(fā)破壞性地震時(shí)，震情災(zāi)情信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。區(qū)地震辦要加大對(duì)各鎮(zhèn)（街道）防震減災(zāi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，與各鎮(zhèn)（街道）密切配合，繼續(xù)完善地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員（以下簡(jiǎn)稱地震“三網(wǎng)一員”）建設(shè)，夯實(shí)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（街道）要重新選任熱心地震工作、有一定政治、文化素質(zhì)的人員任地震“三網(wǎng)一員”，并于5月底前上報(bào)區(qū)地震辦備案。

三、進(jìn)一步完善地震應(yīng)急救援體系

(一)提升地震災(zāi)害緊急救援能力。按照“一專多能”的要求，依托區(qū)消防大隊(duì)建立區(qū)級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省地震災(zāi)害緊急救援能力建設(shè)的通知》（政辦〔〕119號(hào)）精神，區(qū)財(cái)政將區(qū)級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)裝備配置資金列入財(cái)政預(yù)算,用于區(qū)級(jí)地震災(zāi)害緊急救援設(shè)備購(gòu)置及隊(duì)伍建設(shè);同時(shí),對(duì)獲得省、市專項(xiàng)補(bǔ)助的用于開展地震異常測(cè)報(bào)落實(shí)、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、城鄉(xiāng)地震科普宣傳、地震應(yīng)急等工作，區(qū)財(cái)政要予以適當(dāng)配套。繼續(xù)推進(jìn)各系統(tǒng)、各行業(yè)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成較為完善的各級(jí)地震應(yīng)急救援體系。

(二)完善地震應(yīng)急指揮的組織體系和技術(shù)系統(tǒng)。加強(qiáng)地震應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)地震預(yù)案管理的各項(xiàng)制度和工作程序，細(xì)化各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)開展有針對(duì)性的地震應(yīng)急演練，確保地震應(yīng)急指揮有效、反應(yīng)迅速、保障有力。破壞性地震發(fā)生后，1小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍能趕赴災(zāi)區(qū)開展救援，24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民能得到基本生活安置。

(三)推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。規(guī)劃部門應(yīng)抓緊組織編制城市抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。充分利用現(xiàn)有公園、體育館、城市綠地等設(shè)施，增加交通、供水、供電、排污等救生避險(xiǎn)設(shè)備，建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。建設(shè)和完善全區(qū)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式，完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，保證震害發(fā)生時(shí)有效應(yīng)對(duì)。

四、進(jìn)一步提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力

(一)提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。密切關(guān)注我區(qū)的震情動(dòng)態(tài)。加大投入，繼續(xù)推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮地震監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)和綜合效益。加強(qiáng)群測(cè)群防，為政府決策提供參考。

(二)健全地震災(zāi)害信息報(bào)送機(jī)制。規(guī)范震情災(zāi)情及相關(guān)信息管理，完善地震應(yīng)急新聞機(jī)制，暢通信息報(bào)送及渠道，切實(shí)提高地震信息速報(bào)的公共服務(wù)水平。對(duì)群眾報(bào)告的宏觀異常，及時(shí)組織專家深入調(diào)查核實(shí)，并公布調(diào)查結(jié)果，防止地震謠傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳

(一)大力開展防震減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)，完善防震減災(zāi)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)宣傳、廣電、報(bào)刊、教育等部門應(yīng)通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在每年的5·12“防災(zāi)減災(zāi)日”等重要時(shí)段定期開展防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳。區(qū)地震辦要牽頭組織開展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”宣傳活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育基地和科普示范學(xué)校建設(shè)。教育部門將防震減災(zāi)教育納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。每學(xué)期開學(xué)后，教育局要督促各大中小學(xué)校集中組織宣傳教育活動(dòng)，每所學(xué)校應(yīng)開展防震減災(zāi)知識(shí)講座，舉辦地震應(yīng)急疏散演練。

（二）做好信息和輿論引導(dǎo)。地震、新聞宣傳部門要密切配合，規(guī)范震情災(zāi)情及相關(guān)信息管理，完善地震突發(fā)新聞快速反應(yīng)機(jī)制、輿論收集和分析機(jī)制，暢通信息報(bào)送及渠道。充分發(fā)揮主流新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，及時(shí)處置地震謠傳，保持社會(huì)安定穩(wěn)定。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門要依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé)，制定好防震減災(zāi)規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和防震減災(zāi)需求相適應(yīng)的投入機(jī)制和管理機(jī)制，健全地震工作體系，加強(qiáng)防震減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)防震減災(zāi)工作機(jī)制體制不健全，防震減災(zāi)措施不落實(shí)，不認(rèn)真履行防震減災(zāi)職能的部門和單位，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。