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為進一步擴大對外開放，推進對外承包工程和勞務合作工作深入開展，實現(xiàn)全縣開放型經(jīng)濟大趕超、大發(fā)展的目標，根據(jù)國家、省、市有關文件精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見。

一、明確指導思想，認清重要意義

以中華人民共和國《對外貿(mào)易法》及商務部、工商行政總局和省、市有關文件精神為指導，全面實施"走出去"戰(zhàn)略，進一步規(guī)范我縣對外承包工程和勞務合作工作，清理非法中介機構(gòu)和個人，凈化我縣外派勞務市場，切實保護經(jīng)營公司和勞務人員的合法權益，實現(xiàn)對外承包工程和勞務合作的新突破。

對外承包工程和勞務合作是國際經(jīng)濟技術合作的重要內(nèi)容，也是外經(jīng)貿(mào)工作的三大任務之一。近年來，我縣各級高度重視，采取得力措施，加大工作力度，我縣對外承包工程和勞務合作取得了一定成效。目前，全縣共有管理制度完善、人員配置合理、社會信譽度高、業(yè)績較好的外派勞務中介機構(gòu)6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出辦公室17個，從事勞務業(yè)務的網(wǎng)點、辦事處32個，累計向日本、韓國、新加坡等地外派各類勞務（含研修生）3215人，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。實踐證明，大力發(fā)展對外承包工程和勞務合作，有利于加快剩余勞動力的轉(zhuǎn)化，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展；有利于引進先進生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，提高勞動者素質(zhì)；有利于增加非貿(mào)易外匯收入，提高人民生活水平；有利于擴大對外經(jīng)濟交往的領域和規(guī)模，促進開放型經(jīng)濟的重大發(fā)展。各級各有關部門要充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)部門、合法中介機構(gòu)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的作用，努力推動我縣對外承包工程和勞務合作事業(yè)的迅速發(fā)展。

二、強化工作力度，開拓國際勞務市場

為深層次開發(fā)國際勞務市場，擴大縣外派勞務的影響，樹立"外派勞務"優(yōu)良品牌，縣外經(jīng)貿(mào)局作為全縣對外承包工程和勞務合作的主管部門，要牽頭協(xié)調(diào)有關部門積極組織參加在國內(nèi)外舉辦的各種經(jīng)貿(mào)洽談會和出國展覽會，廣交客戶，主動對外承包勞務項目，開展項目洽談活動，大力開拓國際勞務市場。今后，凡參加境外招商活動、洽談會及出國展覽會，都要設立承包工程和外派勞務項目洽談攤位，由縣外經(jīng)貿(mào)局及勞動和社會保障局組織有條件的企業(yè)組團參加。各建筑、設計、工程咨詢、公證、律師服務等單位，要積極與國外工程投資、咨詢、設計公司合作，參與國際承包工程項目投標，提高中標率。各外貿(mào)公司、自營進出口生產(chǎn)企業(yè)要充分利用貿(mào)易渠道招攬項目，積極發(fā)揮聯(lián)系廣泛、信息渠道多的優(yōu)勢，把外派勞務當作一項事業(yè)，下大力氣抓好。3年內(nèi)。力爭在我縣培植具有對外承包工程經(jīng)營權和勞務合作經(jīng)營權的企業(yè)2家以上，形成我縣對外承包工程和勞務合作的新格局。

三、培植經(jīng)營主體，擴大外經(jīng)隊伍

為了加快培植和優(yōu)化外經(jīng)合作的經(jīng)營主體，逐步形成多層次、多渠道對外承包工程和勞務合作新格局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要積極鼓勵和支持具有一級工程資質(zhì)的專業(yè)實體型企業(yè)申請本行業(yè)對外承包工程經(jīng)營權及與承包工程有關的勞務合作經(jīng)營權。鼓勵經(jīng)營公司、中介機構(gòu)和個人積極開展對外工程承包和勞務合作業(yè)務，對工作成績突出的，由縣政府給予一定獎勵。為解決出國勞務的后顧之憂，由縣信用聯(lián)社對外派勞務人員實行5萬元以下小額貸款。對出國回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，在稅收、工商等方面給予一定的政策扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，制定相應的扶持政策。

四、規(guī)范勞務市場，整頓非法行為

為進一步規(guī)范我縣外派勞務市場和對外勞務合作經(jīng)營秩序，要按照省、市關于集中開展清理整頓外派勞務和境外就業(yè)中介市場專項行動部署要求，認真貫徹落實會議精神，研究具體措施，狠抓專項整頓，進一步強化境外勞務管理，保護經(jīng)營公司和勞務人員的合法權益；對非法經(jīng)營對外勞務合作業(yè)務的單位和個人要堅決取締。凡經(jīng)營對外勞務合作業(yè)務的公司，應持商務部頒發(fā)的《中華人民共和國對外勞務合作經(jīng)營資格證書》，在縣工商行政管理局登記注冊。經(jīng)商務部批準的經(jīng)營公司可直接對外簽約和實行授權委托業(yè)務；經(jīng)縣外經(jīng)貿(mào)局及勞動和社會保障局備案，報經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局批準，凡從事對外勞務合作咨詢服務業(yè)務的中介機構(gòu)，可與有對外勞務經(jīng)營資格的公司和個人實行委托業(yè)務。對從事對外勞務合作咨詢業(yè)務的人員，必須經(jīng)專業(yè)培訓，持縣外經(jīng)貿(mào)局及勞動和社會保障局核發(fā)的《縣對外勞務合作工作證》開展工作。各有關部門要密切配合，切實把規(guī)范勞務市場作為一項長期工程來抓，不斷為對外勞務合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保我縣對外承包工程和勞務合作步入制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。

五、加強組織領導，形成整體合力

為推動我縣對外承包工程和勞務合作健康發(fā)展，增強外經(jīng)貿(mào)工作對全縣經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，縣政府成立對外承包工程和勞務合作工作領導小組。各級各有關部門要建立健全相應的組織領導機構(gòu)，制定相關的扶持政策和任務目標，調(diào)動各方面的積極性，在全縣形成出國務工的良好氛圍。縣外經(jīng)貿(mào)局作為全縣對外承包工程和勞務合作的主管部門，要以我縣爭創(chuàng)省級國際勞務合作基地縣為契機，建立健全宏觀調(diào)控機制，進一步強化對全縣對外承包工程和勞務合作的協(xié)調(diào)指導，抓好對外承包工程和勞務合作項目的監(jiān)督考核和全面統(tǒng)計工作。各有關部門要分工負責，密切協(xié)作，強化服務，共同推動全縣對外承包工程和勞務合作健康發(fā)展。