導語：開發(fā)區(qū)社會管理指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為確保全區(qū)社會治安形勢持續(xù)和諧穩(wěn)定，保障經濟社會各項事業(yè)健康發(fā)展，結合我區(qū)實際，特制定本意見：

加強創(chuàng)新社會管理暨創(chuàng)建平安開發(fā)區(qū)建設的指導思想和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和中央、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞黃藍國家戰(zhàn)略的中心任務，以全力化解社會矛盾、推進社會管理創(chuàng)新、確保公正廉潔執(zhí)法、加強企業(yè)文化建設為重點，大力推進平安開發(fā)區(qū)建設，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，努力提升政法工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，為全區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治社會環(huán)境。

一、不斷完善治安防控體系

1、提升嚴打整治工作水平。組織開展嚴打整治行動，嚴厲打擊嚴重影響社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的“兩搶一盜”、經濟領域犯罪、建筑市場霸痞勢力等多發(fā)性犯罪活動，著力提高打擊犯罪的針對性與實效性。

2、加大對治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治力度。建立健全定期排查和分析研判制度，加大對學校、企業(yè)周邊地區(qū)的治安秩序整治力度，凈化治安環(huán)境。

3、加強治安防控體系建設。技防方面，按照市綜治委統(tǒng)一部署，分級分類對區(qū)內各企業(yè)、社區(qū)主要道路安裝視頻動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)主要路口和復雜敏感部位全覆蓋。人防方面，組建治安巡邏(特警)大隊，對全區(qū)實行無縫隙巡邏，提高人民群眾見警率和與犯罪分子的碰撞率；在各企業(yè)建立專兼職保安隊伍，在各社區(qū)組建群防群治聯(lián)防隊伍。物防方面，全面檢查完善防火、防盜、防破壞各類設施，對重點要害部位實行封閉管理，確保敏感部位、敏感地帶不發(fā)生問題。

4、提升社會公共安全監(jiān)管水平。強化對社會面重點部位、特種行業(yè)和公共復雜場所的排查管控工作，逐一落實責任單位和管控措施，努力預防和減少違法犯罪。嚴格實行安全生產領導責任制、部門責任制和企事業(yè)單位責任制，不斷加大對安全生產隱患的檢查整治力度，落實道路交通、消防和安全生產監(jiān)督管理措施，全力遏制重特大交通、火災、安全生產事故及治安災害事件，確保不發(fā)生有重大影響的群死群傷惡性治安事件和安全生產事故。

5、加強油區(qū)治安整治。加強對盜搶油田物資、破壞油田生產設施等違法犯罪活動突出的重點區(qū)域以及涉油企業(yè)、“三小一點”（即：小土煉油、小化工、小冶煉和油田廢舊物資非法收購站點）的排查整治和監(jiān)督管理，促進油區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、強化矛盾糾紛排查調處

6、建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制。從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生，有效避免和妥善處置群體性事件，全力化解社會矛盾。

7、落實矛盾糾紛定期排查制度。從抓早、抓小、抓苗頭入手，每月集中開展一次矛盾糾紛排查調處工作，對摸排出來的矛盾糾紛造冊登記，列出清單，制定方案，及時調處。切實做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置，變被動調處為主動化解。

8、狠抓矛盾糾紛督查督辦機制。對重大矛盾糾紛實行領導包案和跟蹤督辦制度。定期召開會議，聽取專門工作匯報，針對重大矛盾糾紛和突出問題，研究提出解決意見。各部門、單位要將督辦案件與其他中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核，實行獎懲雙掛鉤。

9、建設綜治工作中心（群眾服務工作中心）。整合綜治、組宣、社會事務、建設、計生等部門集中辦公，全力解決群眾訴求；建立人民調解員隊伍，充分發(fā)揮人民調解在社會矛盾化解中的作用；設立專項救助基金，用于刑事、民事和特殊群體的幫扶救助工作。

10、構建民生互動機制。對于群眾反映強烈的重大決策、重點工程等問題，各相關職能部門要通過與群眾代表對話、廣泛征求意見等形式，共同商討解決問題的途徑。堅持以人為本的執(zhí)政理念，密切關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，高度重視社會管理和社會治安重點地區(qū)特別是重點企業(yè)及新增代管區(qū)，避免形成生活條件臟亂差、治安管理缺失、各類人群聚集的重大穩(wěn)定隱患區(qū)域，努力增進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

11、加強突發(fā)性事件預防和處置工作。各部門、單位特別是公安部門要制定完善的符合實戰(zhàn)要求的應急處置預案，加強演練，提高對突發(fā)性事件的預測預判、現(xiàn)場指揮、依法處置和輿論引導能力。

12、嚴格落實領導責任制。實行“主要負責人統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，一級抓一級，一級包一級”的責任格局，將責任層層落實到具體單位，落實到人；嚴格落實統(tǒng)籌規(guī)劃，加強源頭調處力度，及時有效解決問題；嚴格落實責任查究制度，對因責任不落實、工作不力而造成嚴重后果的，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

三、加強平安單位創(chuàng)建

13、創(chuàng)建平安社區(qū)。社區(qū)內不發(fā)生重大刑事、治安案件和重大治安事故，不發(fā)生重大可防性案件和民轉刑案件，無居民違法犯罪，無黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，社區(qū)居民對本轄區(qū)治安狀況感到滿意。

14、創(chuàng)建平安企業(yè)。治安秩序穩(wěn)定，無刑事案件，無工作人員犯罪，無治安案件，無治安災害事故;經濟糾紛、民間糾紛得到及時解決，不發(fā)生越級和集體上訪等群體性事件;黨委(支部)領導堅強有力，綜治組織達到規(guī)范要求，保衛(wèi)、普法、調解、幫教等組織健全完善，能夠發(fā)揮職能作用;暫住人口實行規(guī)范管理，不發(fā)生漏管失控和違法犯罪問題;能夠做到安全生產，不發(fā)生重大案件和死傷事故。

15、創(chuàng)建平安校園。學校內部不發(fā)生火災、建筑物倒塌和食物中毒等安全事故；學校治安保衛(wèi)責任制進一步落實，內部防范能力顯著提高；不發(fā)生盜竊、敲詐、搶劫師生財物，侵害師生人身安全的各類違法犯罪活動；校園及周邊地區(qū)無無證經營和不符合衛(wèi)生標準的餐飲、食品、生活日用品攤點；校園及周邊的交通秩序良好；法制教育開展經?；?，學生受教育率達到100%；校園周邊秩序良好，與周圍環(huán)境和諧穩(wěn)定。

16、創(chuàng)建平安家庭。家庭成員學法守法用法，積極參與社會治安治理工作，正確處理權利與義務之間的關系，敬老愛幼，贍養(yǎng)老人，與鄰居和睦相處，成員沒有違法違紀案件，守法生產經營，做遵紀守法的模范。

四、加強和創(chuàng)新社會管理工作

17、加強和改進對流動人口及特殊人群的管理。進一步改進和創(chuàng)新流動人口服務管理機制，積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式。

18、加強新經濟組織和新社會組織的管理。在區(qū)內的所有在冊“兩新組織”中設立固定的綜治專職聯(lián)絡員和安全信息治安員，推動“兩新組織”建立完善的社會治安綜合治理管理機制。

19、加強網絡運行管理。會同宣傳部門加強對網上論壇、博客等輿論媒體的監(jiān)測，強化輿論引導。

五、加強對政法工作和政法隊伍的建設

20、抓好政法裝備建設。加強公檢法等部門的技術信息網絡、車輛、警械等方面的建設，提升政法隊伍戰(zhàn)斗力。

21、加強對政法部門和政法干警的監(jiān)督。堅持素質強警，從嚴治警，從優(yōu)待警，著力建設一支政治上堅定、作風上過硬、業(yè)務上精良的高素質政法隊伍。重點強化政法干警“執(zhí)法為民”的思想，做到“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法和法律至上”，自覺維護法律的權威和尊嚴。

六、加強社區(qū)基層基礎工作

22、加強社區(qū)服務中心建設。把民生工作職能下沉到各個社區(qū)，加強居委會和業(yè)主委員會建設，并保證辦公用房、人員和經費，增加居民對社區(qū)的向心力、凝聚力、歸屬感。

23、在企業(yè)、居委會（村）建立綜治工作室。通過加強法律宣傳，化解社會矛盾，解決群眾訴求，全力構建和諧勞動關系和和諧鄰里關系。

24、建設“數(shù)字化”社區(qū)。整合建設、組宣、黨群、社會事務、計生、公安等部門公共服務工作，開發(fā)“數(shù)字化”社區(qū)平臺。發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺在各職能部門、社區(qū)和居民之間的溝通交流作用，通過社區(qū)數(shù)字化提升社區(qū)管理能力，完善社區(qū)網絡管理系統(tǒng)，逐步建設“網格化數(shù)字社區(qū)”。

25、加強普法陣地建設。通過多種形式加大宣傳力度，在各社區(qū)、企業(yè)建設涵蓋治安防范、反邪教、信訪、禁毒、預防未成年人違法犯罪等法制內容的普法長廊，加強對企業(yè)、居民的普法宣傳教育。

26、加強文化陣地建設。建設社區(qū)文化中心，引導居民樹立社會主義核心價值觀和健康向上的人生觀，豐富群眾文化生活。在企業(yè)、居民中開展誠信教育活動評比，樹立誠信意識。

27、加強政務公開陣地建設。充分保障職工、居民對全區(qū)工作和企業(yè)發(fā)展的參與權、知情權、監(jiān)督權，不斷提高人民群眾的主人翁意識。

七、加強企業(yè)內部建設

28、抓好黨建工作。全面加強企業(yè)領導班子建設、基層組織建設和黨員隊伍建設，加強和改進作風，切實發(fā)揮領導班子和中層干部的表率作用。

29、充分發(fā)揮工會、共青團、計生協(xié)會等群眾組織的作用。明確工會在企業(yè)文化建設中的主導作用，以思想理論教育、主題教育實踐活動、“青年文明號”創(chuàng)建、文化體育活動及企業(yè)文化長廊等形式，全方位推進企業(yè)文化建設。

30、進一步建立健全企業(yè)內保制度。認真貫徹執(zhí)行公安部門有關政策法規(guī)及文件規(guī)定，對本單位職工加大宣傳教育力度；建立企業(yè)治安綜合治理工作站，并根據需要建立保衛(wèi)、調解、幫教、安全生產、外來務工人員管理等專項配套組織，以及治安信息員、專職保安隊、治安巡防隊等群防群治隊伍。

31、加強企業(yè)核心價值體系建設。總結培育鮮明的企業(yè)核心價值觀和企業(yè)精神，增強企業(yè)的社會責任感；總結提煉有特色、充滿生機的企業(yè)經營管理理念，形成以誠信為核心的企業(yè)道德，樹立企業(yè)良好的公眾形象。

八、強化對平安建設工作的組織領導

32、強化經費保障。逐步提高保障水平，不斷加大對平安建設和改善民生等工作的投入，使經費保障水平與經濟發(fā)展水平相適應，與工作需要相適應。

33、強化責任落實。成立以管委會主要領導任組長的工作領導小組和辦事機構，確保平安建設各項工作落到實處。各部門、企業(yè)和社區(qū)主要領導為平安建設工作的第一責任人，要親自抓、負總責，切實抓好分管范圍內的平安建設工作。

34、嚴格考核獎懲。將平安建設工作納入全區(qū)年度目標綜合考核，對在平安建設工作中取得顯著成效的單位和個人予以表彰獎勵，對年內發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體事件、重大安全責任事故的單位取消一切評先樹優(yōu)資格，并對相關責任人員予以責任查究。