導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委扶持創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為充分調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活等方面的主力軍作用，在全區(qū)形成“鋪天蓋地”發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好局面，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快“富民興區(qū)”，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

1、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是建設(shè)和諧、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的迫切需要，是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與增加居民收入、提高人民群眾生活水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一項(xiàng)重大舉措，是發(fā)展之基、富民之本、強(qiáng)區(qū)之路。

2、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，要進(jìn)一步解放思想，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)一步深化改革，放開(kāi)搞活，建立健全全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐和服務(wù)體系，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

二、加大創(chuàng)業(yè)政策扶持

（一）放寬工商審批條件，簡(jiǎn)化辦事程序

3、降低門檻，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。凡國(guó)家法律、法規(guī)、政策沒(méi)有明令禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)企業(yè)在登記前置審批項(xiàng)目方面與國(guó)有、集體、外資企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)和要求審批；凡來(lái)我區(qū)投資企業(yè)的，其注冊(cè)資本均按法定最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新設(shè)立的有限公司（一人公司和特殊行業(yè)除外），其注冊(cè)資本可在兩年內(nèi)分期到位，首期到位資本可降低至其注冊(cè)資本的20%；其注冊(cè)資本可降低至3萬(wàn)元；合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶，其注冊(cè)資本由業(yè)戶自選申報(bào)。

4、簡(jiǎn)化程序、提高效率。經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批的部分業(yè)務(wù)可在窗口辦理，受理人員審查合格后直接核準(zhǔn)登記，不必層層審批；對(duì)經(jīng)審查符合登記條件的可先發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后補(bǔ)簽核準(zhǔn)意見(jiàn)；下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生等從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，憑有關(guān)證明文件，自開(kāi)業(yè)之日起，3年內(nèi)免收登記類和證明類的所有行政事業(yè)性收費(fèi)。

（二）加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者稅收優(yōu)惠政策的扶持

5、對(duì)新開(kāi)辦的獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)自開(kāi)業(yè)之日起兩年免征所得稅；對(duì)從事交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)的民營(yíng)企業(yè)自開(kāi)辦之日起免征第一年所得稅，減半征收第二年所得稅；對(duì)從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、旅游業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和飲食業(yè)等的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可減征或免征一年所得稅；對(duì)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)可在5年內(nèi)減征或免征所得稅。

6、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所產(chǎn)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)在按規(guī)定實(shí)行100%扣除的基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；民營(yíng)企業(yè)投資的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目所需的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可享受從新增企業(yè)所得稅中抵免政策；對(duì)民營(yíng)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

（三）設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助扶持資金

7、每年選擇10戶特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、具有示范帶動(dòng)作用的小型原創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助額最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

8、對(duì)當(dāng)年新開(kāi)辦企業(yè)的大中專畢業(yè)生給予貸款貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)貼息額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

9、對(duì)主要從事民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的新辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照創(chuàng)辦當(dāng)年實(shí)收資本的1%給予開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助，單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助額最高不超過(guò)10萬(wàn)元；對(duì)以民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年新增民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保額比上年增長(zhǎng)部分的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

10、對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，每人貸款額度最高不超過(guò)3萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年；合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按每人3萬(wàn)元、最多不超過(guò)10萬(wàn)元的額度適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，從事微利項(xiàng)目的由財(cái)政全額貼息。

11、對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)開(kāi)展的培訓(xùn)、信用評(píng)價(jià)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)業(yè)務(wù)按實(shí)際支出額提供適當(dāng)補(bǔ)助，單項(xiàng)業(yè)務(wù)補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。

三、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

12、推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。以銀海投資信用擔(dān)保有限公司為重點(diǎn)，在現(xiàn)有年擔(dān)保貸款額2.5億的基礎(chǔ)上，加大對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保的投入力度，實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)15%—20%的目標(biāo)。適當(dāng)放低反擔(dān)保條件，創(chuàng)新反擔(dān)保方式，增加業(yè)務(wù)品種，減少繁瑣手續(xù)，開(kāi)發(fā)新行業(yè)、新客戶、新業(yè)務(wù)品種，使符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)達(dá)到擔(dān)保公司的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)條件，成為擔(dān)保公司支持類企業(yè)，依靠擔(dān)保公司在銀行的信用額度，解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

13、密切銀企關(guān)系，搭建合作平臺(tái)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的銀企溝通合作機(jī)制。每年組織1—2次由民營(yíng)企業(yè)與銀行和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與的銀企洽談活動(dòng)，組織推薦一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，滿足銀行基本貸款要求的項(xiàng)目，促成銀行與企業(yè)之間的項(xiàng)目資金對(duì)接，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款規(guī)模。

14、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)小老板培訓(xùn)工程，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，提高創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的工作目標(biāo)。以創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)案例、創(chuàng)業(yè)技能和相關(guān)法規(guī)政策為重點(diǎn)，每半年舉辦一次自主創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，每期人數(shù)在150人以上，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使1000名有創(chuàng)業(yè)意愿和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員得到相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并使培訓(xùn)合格率達(dá)到85％以上，成功創(chuàng)業(yè)率達(dá)到50％以上。

15、依托中國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)，搭建中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供準(zhǔn)確、快捷、及時(shí)的政務(wù)信息和大量的培訓(xùn)、咨詢、維權(quán)、信用、融資、創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新等社會(huì)化服務(wù)。利用開(kāi)設(shè)的政策法規(guī)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)分析等20個(gè)欄目，免費(fèi)在網(wǎng)上宣傳企業(yè)，展示產(chǎn)品，為企業(yè)掌握政策、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)做好服務(wù)，力爭(zhēng)每年吸收30—50個(gè)民營(yíng)企業(yè)成為網(wǎng)站的會(huì)員單位。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境

16、加大輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。利用新聞媒體大力宣傳扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，積極營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。在《新聞》開(kāi)設(shè)專欄，總結(jié)宣傳具有示范性的成功創(chuàng)業(yè)案例，鼓勵(lì)更多人投身創(chuàng)業(yè)興業(yè)，引導(dǎo)更多個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主創(chuàng)業(yè)致富，努力形成“政府積極推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)參與、社會(huì)普遍關(guān)注”的良性發(fā)展氛圍。同時(shí)充分發(fā)揮政府各部門和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)的作用，積極開(kāi)展“政策、信息進(jìn)萬(wàn)戶”活動(dòng)，利用工商登記等信息資源，向民營(yíng)經(jīng)營(yíng)者提供企業(yè)區(qū)域分布信息、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息和投資項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)信息，在全社會(huì)形成人人創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好局面。

17、規(guī)范執(zhí)法行為，保障創(chuàng)業(yè)者權(quán)益。各級(jí)行政執(zhí)法部門要牢固樹(shù)立服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、觀念，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。完善投訴處理辦法，在區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局設(shè)立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心，及時(shí)處理創(chuàng)業(yè)者的舉報(bào)投訴，加大對(duì)侵害創(chuàng)業(yè)者權(quán)益案件的查處力度，創(chuàng)造公平正義的法律環(huán)境，保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的正常經(jīng)營(yíng)、合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

18、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。成立推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各部門推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期召開(kāi)碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)解決群眾創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。各成員單位要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，密切配合，全力支持，積極參與，將全民創(chuàng)業(yè)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。