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為進一步提升城市人居環(huán)境質量，改善生態(tài)環(huán)境，市政府確定將市區(qū)采石場治理作為環(huán)境整治的重點?，F就市區(qū)采石場環(huán)境治理的有關問題提出如下意見：

一、治理范圍、目標和原則

（一）治理范圍。市區(qū)主要道路兩側和環(huán)灣可視范圍內面積較大、裸露較嚴重、景觀性較差的88處采石場（崖體）。

（二）治理目標。到2011年，基本完成環(huán)灣可視范圍內影響觀瞻的31個采石場（崖體）的環(huán)境治理任務；到2015年基本完成市區(qū)主要道路兩側和環(huán)灣可視范圍內的57個采石場（崖體）的環(huán)境治理任務。

（三）治理原則。規(guī)劃先行、分類指導；多元設計、生態(tài)和諧；資源開發(fā)、景觀重塑；政府主導、市場化運作。

二、治理內容

（一）生態(tài)恢復。對于規(guī)劃為生態(tài)恢復區(qū)的采石場，要通過回填土方、理順水系、植樹造林等技術方法進行覆綠治理，逐步實現生態(tài)化、自然化。

（二）旅游休閑設施建設。結合風景旅游區(qū)開發(fā)，對采石場進行生態(tài)恢復和景觀建設。采用景觀設計與自然堆土復綠相結合的方法，實現生態(tài)與景觀的統一。

（三）景觀再造。通過景觀設計與植被綠化的有機結合，形成新的景觀。對有條件的采石場，可以結合土地開發(fā)整理，達到可耕、可漁、可林、可觀的目標。

（四）資源開發(fā)。采取項目開發(fā)與環(huán)境治理相結合的措施，實現資源的再開發(fā)、再利用。結合采石場周邊土地流轉、山巒開發(fā)，將采石場環(huán)境治理作為項目開發(fā)的組成部分，同步建設和治理；對具備規(guī)劃條件的采石場，通過調整土地使用性質，適當開發(fā)建設商務會所、休閑場所等；結合村集體或城市公益事業(yè)項目對采石場進行資源開發(fā)利用。

三、治理措施

（一）科學制定規(guī)劃

堅持“統籌規(guī)劃、合理安排、因地制宜、恢復為主、適度開發(fā)”的原則，結合市區(qū)山體保護規(guī)劃，科學合理地編制不同級別的廢棄采石場生態(tài)恢復、資源開發(fā)與土地再利用規(guī)劃，明確生態(tài)恢復區(qū)、開發(fā)性恢復區(qū)等不同區(qū)域和項目的控制性規(guī)劃要求。堅持“一場一方案”原則，因地制宜地研究制訂每個采石場的治理方案，根據采石場的特殊區(qū)位和環(huán)境條件，規(guī)劃建設適度規(guī)模和體量的建筑、景觀設施，并實施典型示范工程。

（二）建立健全治理機制

鼓勵通過旅游、休閑、商業(yè)、居住以及生態(tài)農業(yè)等產業(yè)項目，帶動采石場環(huán)境治理的同步實施，走政府主導、市場化運作、多元化投資、社會化治理的路子。

1．項目招商，公開出讓。對實行資源化開發(fā)利用的項目，通過對其區(qū)位、環(huán)境、資源、交通等條件的分析研究，確定項目開發(fā)的屬性、功能、景觀等方面要求，調整采石場及周邊具備開發(fā)建設條件的土地利用性質。本著誰投資、誰受益的原則，進行項目策劃、招商，把采石場環(huán)境治理與開發(fā)項目捆在一起，以土地招拍掛的方式對社會出讓。

2．資金扶持，先建后獎。對項目土地出讓后政府收益部分，可以安排用于采石場環(huán)境治理的資金補助。開發(fā)單位在采石場及周邊項目開發(fā)的同時，按照規(guī)劃設計要求完成采石場的環(huán)境治理工程，經驗收合格后，再對其進行補助。對投資較大、治理較好的工程，除返還土地出讓金外，還可從政府部門收取的礦山地質環(huán)境恢復治理保證金等專項資金中拿出一塊進行獎補。

3．典型引路，重點指導。對于生態(tài)恢復性治理工程項目，由各區(qū)政府（管委）負責組織，以財政投資為主，從景觀性差、最需要治理的區(qū)域入手，通過高起點規(guī)劃設計和高水平建設，為采石場治理樹立樣板。對于資源開發(fā)性項目，實行重點突破、重點指導、重點扶持，通過典型引路，形成示范效應。

（三）加強項目建設管理

1．開發(fā)單位在進行資源開發(fā)性項目建設時，必須提交采石場環(huán)境治理規(guī)劃、設計方案，確保開發(fā)項目與采石場環(huán)境治理工程的同步規(guī)劃設計、同步施工、同步驗收。

2．資源性開發(fā)項目和采石場環(huán)境治理工程項目要一并納入基本建設程序，實施招投標、項目監(jiān)理、施工許可、質量監(jiān)督、安全管理的全方位監(jiān)管。工程竣工后，開發(fā)建設單位必須按規(guī)定組織綜合驗收，并向建設主管部門申報備案。

3．要搞好資源性開發(fā)項目的基礎設施配套建設。開發(fā)建設單位要根據開發(fā)項目的具體情況，引進新技術、新工藝、新設備，滿足基礎設施配套要求；各區(qū)、各有關部門要研究切實可行措施，統籌解決開發(fā)項目的供排水、供電、供熱、供氣和道路等基礎設施配套問題。

4．采石場治理要與市區(qū)建筑渣土治理有機結合。對于臨近市區(qū)、交通較為便利的采石場，可以設置為臨時的建筑渣土消納場所，利用市區(qū)的堆土、工地棄土回填，實現建筑渣土的資源化再利用。

5．采石項目必須向國土資源部門提報生態(tài)恢復方案，經國土資源部門牽頭組織有關部門聯審批準并交納生態(tài)恢復保證金后，方可組織實施。

6．把采石場環(huán)境治理工程列入市城建重點工程年度計劃，進行調度、考核。對治理工程完成情況較好的區(qū)，市級財政給予適當獎勵。

四、組織領導與責任分工

為確保市區(qū)采石場環(huán)境治理工作落實到位，市政府成立市區(qū)重點區(qū)域采石場環(huán)境治理工作領導小組，市政府分管領導任組長，環(huán)翠區(qū)政府和高區(qū)、經區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委以及市發(fā)改、財政、國土資源、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)等部門為成員單位。領導小組辦公室設在市城鄉(xiāng)建設委。具體工作分工：市城鄉(xiāng)建設委牽頭組織市區(qū)采石場環(huán)境治理工作的日常協調和監(jiān)督工作，會同各區(qū)建設部門按照職能分工做好項目開發(fā)、建設和竣工等方面的監(jiān)督管理；市國土資源局負責開發(fā)項目建設用地手續(xù)的審批；市城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃局負責組織編制市區(qū)山體保護與利用規(guī)劃，將采石場治理規(guī)劃納入其中，負責開發(fā)項目的規(guī)劃選址、規(guī)劃許可等審批工作；市林業(yè)局負責對采石場及周邊林地使用的審批；市環(huán)保局負責開發(fā)建設項目的環(huán)評工作；市財政局負責獎補資金的審核撥付。環(huán)翠區(qū)政府和高區(qū)、經區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委是采石場環(huán)境治理工作的主體，應按照市政府的統一部署，研究制定治理工作規(guī)劃和年度工程項目計劃，層層明確目標責任，提出積極可行的工作措施，確保采石場環(huán)境治理工作的順利開展。