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為認真落實市委、市政府《有關市直部門單位選派“第一書記”抓黨建促發(fā)展保穩(wěn)定的實施方案》（淄辦發(fā)〔2012〕9號）文件精神，切實發(fā)揮好全市各級農(nóng)機部門職能優(yōu)勢，進一步提高全市“第一書記”幫包村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化水平，經(jīng)研究，確定把優(yōu)先幫扶“第一書記”幫包村發(fā)展作為農(nóng)機工作重要著力點，力爭三年內(nèi)優(yōu)先幫扶“第一書記”幫包村主要農(nóng)作物機械化水平有大幅度提升。

一、優(yōu)先給予農(nóng)機補貼扶持，確保幫包村發(fā)展有資金支撐

以“興機富農(nóng)”為著力點，緊緊抓住當前中央農(nóng)機購置補貼資金、市縣鎮(zhèn)農(nóng)機作業(yè)補貼資金等資金不斷加大的有利機遇，對幫包村實行資金重點傾斜、重點補貼，讓幫包村得資金、快發(fā)展。一是提升農(nóng)機裝備水平。目前，全市每年爭取中央農(nóng)機購置補貼資金在5000萬左右，針對幫包村，在政策范圍內(nèi)，優(yōu)先確保幫包村購機戶享受到購機補貼資金。主動與“第一書記”建立長期聯(lián)系制度，加強對幫包村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研，制定合理適行的補貼規(guī)劃，補貼額度按國家最高補貼標準執(zhí)行。引導農(nóng)民將購買多功能玉米聯(lián)收機、經(jīng)濟作物機械、設施農(nóng)業(yè)機械、節(jié)水灌溉等一批先進適用、節(jié)能環(huán)保和關鍵急需的農(nóng)機具，全面優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，為農(nóng)村各業(yè)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)支撐。二是提高農(nóng)機作業(yè)水平。近幾年，我市各級農(nóng)機作業(yè)補貼資金不斷加大，各級農(nóng)機部門將積極協(xié)調(diào)爭取各級政府作業(yè)補貼資金，對實行秸稈機械還田、機械青貯、深松、保護性耕作等作業(yè)形式給予扶持補貼。通過作業(yè)補貼，大力提高農(nóng)機作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度，力爭三年后，全市適合機械化作業(yè)的幫包村主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到88%以上。三是提高為民增收能力。引導農(nóng)民廣泛開展跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)，拓寬收入來源，增加收入額度。利用1-3年時間，在幫包村開展農(nóng)業(yè)機械化提升工程，讓幫包村勞動力逐步解放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將逐步降低，農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效逐步突顯。

二、優(yōu)先幫建農(nóng)機示范基地，確保幫包村發(fā)展有項目帶動

扎實推進農(nóng)機科技創(chuàng)新示范工程，力爭利用三年時間，立足村情民意，在15%以上的適宜幫包村分別幫助建立農(nóng)機化示范基地或示范點，重點抓好小麥保護性耕作、設施種植業(yè)機械化、林果機械化、小麥寬幅精播、玉米直播、深松等新技術推廣。通過農(nóng)機示范項目，大力普及一批農(nóng)機實用技術、新型機械，使農(nóng)機科學技術迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是發(fā)揮示范項目輻射帶動效應。加大對幫包村農(nóng)機示范項目的技術指導和發(fā)展指引，將示范項目做優(yōu)、做強、做出特色，切實發(fā)揮示范項目以點帶面的輻射作用，引領全村新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。每年從幫包村示范基地中按照20%的比例，挖掘一部分示范效果好、帶動能力強的典型，在全市范圍內(nèi)推廣，打造品牌基地，并幫其申報省級農(nóng)機創(chuàng)新示范項目，爭取資金扶持。二是發(fā)揮示范項目科技進步效應。通過示范項目，著力在幫包村推廣一批代表農(nóng)機化發(fā)展前沿、代表農(nóng)機化發(fā)展主趨勢的農(nóng)機新技術，讓幫包村真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上來，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量和綜合生產(chǎn)能力。力爭三年后，使幫包村農(nóng)業(yè)機械綜合實力達到全市平均水平以上。三是發(fā)揮示范項目帶動經(jīng)濟效應。通過示范基地、示范點建設，讓老百姓真正看到新型農(nóng)業(yè)技術帶來的經(jīng)濟效應，提高百姓應用新技術熱情。特別是，加強對特色農(nóng)業(yè)機械化的示范點建設，帶動產(chǎn)品質(zhì)量升級，提高產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民脫貧致富。

三、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機合作組織，確保幫包村發(fā)展有團隊引領

農(nóng)機服務組織，特別是農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)成為農(nóng)機化、農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的一支重要社會組織形式，在提高農(nóng)機作業(yè)效率、促進土地流轉(zhuǎn)、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著重要作用。農(nóng)機部門將充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，在全市幫包村中幫助發(fā)展一批農(nóng)機合作社，帶動農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。一是幫助培育遴選。認真開展調(diào)研，將合作社的發(fā)展前景、扶持政策宣傳到位，提高幫包村主動參與建設合作社的熱情。在鞏固發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶、村級農(nóng)機大院的基礎上，鼓勵引導并積極培育有條件的農(nóng)機大戶、科技帶頭人、村集體創(chuàng)辦、領辦農(nóng)機專業(yè)合作社。二是幫助注冊建立。對有條件建設農(nóng)機專業(yè)合作社的，農(nóng)機部門將通過免費培訓、重點培養(yǎng)、技術指導、政策傾斜等一系列措施，幫助其完成注冊建立。在注冊前，積極爭取當?shù)卣谵r(nóng)機庫棚合理用地政策的支持；在注冊過程中，安排專人幫助草擬章程，完善管理制度、財務制度等，并協(xié)調(diào)工商部門，為其注冊提供便利。三是幫助規(guī)范發(fā)展。合作社成立后，重點引導其不斷提升規(guī)模、完善機制、規(guī)范運作，推動合作社服務能力上檔次、上規(guī)模、上水平。積極培育扶持，讓合作社真正成為村級發(fā)展的龍頭團隊，帶領幫包村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收。對基礎設施完善、作業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益明顯的合作社，農(nóng)機部門將積極幫其申報“省農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)推進項目”，在同等條件下，優(yōu)先推薦獲得省級扶持資金。力爭三年后，在幫包村中扶持創(chuàng)建6個以上農(nóng)機專業(yè)合作社。

四、優(yōu)先提供農(nóng)機業(yè)務幫扶，確保幫包村發(fā)展有服務保障

我市農(nóng)機銷售、維修、作業(yè)、監(jiān)理等服務體系逐步健全，服務市場布局日趨合理、服務手段更加專業(yè)化、服務方式更加人性化。市局將成立專項服務小組，深入幫包村查民情、解民憂、惠民生，切實體現(xiàn)農(nóng)機服務能力與水平。一是搭建技術指導與作業(yè)服務平臺。及時向幫包村公布農(nóng)機咨詢熱線，實行專人負責，熱情接受農(nóng)民的咨詢，耐心解答農(nóng)民提出的問題。特別是，在春耕、三夏、三秋等重要農(nóng)時，將組織全市各級農(nóng)機部門成立技術指導隊伍，分赴到各個幫包村，開展技術巡回指導服務；對參與作業(yè)的農(nóng)戶機手免費提供天氣、作物成熟時間、機械需求等方面的短信服務；對“軍、烈、孤、困、寡、打工”等六戶實行優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的作業(yè)服務，解決他們的后顧之憂。二是搭建農(nóng)機銷售與修配服務平臺。加強農(nóng)機服務網(wǎng)絡化建設，引導建立村級農(nóng)機修配點，擴大農(nóng)機修配網(wǎng)點覆蓋率，讓農(nóng)機維修實現(xiàn)“大修不出鎮(zhèn)、中修不出村、小修不出田”，對依法申請辦理《農(nóng)機維修技術合格證》的業(yè)戶，免費到現(xiàn)場審驗，免費發(fā)放證書。強化對全市1000余處農(nóng)機銷售、配件供應、維修網(wǎng)常年點、供油網(wǎng)點的規(guī)范管理，對購機戶實行“三包”承諾，對幫包村有機戶免費提供技術、信息服務；對幫包村機手提供免費職業(yè)培訓，頒發(fā)《農(nóng)機職業(yè)資格證書》。三是搭建農(nóng)機執(zhí)法與監(jiān)理服務平臺。在幫包村積極開展農(nóng)機安全執(zhí)法，加強對鄉(xiāng)村道路、機械相對集中重點場所的執(zhí)法監(jiān)控，查處整頓無牌行駛、私自拼裝改裝、超速超載等違法行為，切實維護農(nóng)村穩(wěn)定和群眾安全大局。開展“一站式辦公、一條龍服務”活動，為幫包村優(yōu)先提供機械落戶登記、車輛年檢、駕駛證審驗更換等監(jiān)理服務，做到辦牌證到村、檢審到村、維修到村、安全宣傳到村、技術服務到村，實行零距離服務。