導(dǎo)語：市政有關(guān)推進(jìn)農(nóng)民收入增長的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)“”農(nóng)民收入倍增的實(shí)施意見》（辦發(fā)〔〕30號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)“”農(nóng)民收入倍增提出如下實(shí)施意見：

一、實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)“”農(nóng)民收入倍增的實(shí)施意見精神，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入；加快農(nóng)民分業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，努力增加農(nóng)民工資性收入；加快農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；加快公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。拓寬農(nóng)民增收渠道，構(gòu)建農(nóng)民增收多元支撐體系，使發(fā)展成果更好地惠及廣大農(nóng)民，為提前八年全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到年，農(nóng)村居民人均純收入比年翻一番，達(dá)15000元；“”期間，全市農(nóng)民人均純收入年均增長幅度15%以上，高于城市居民人均可支配收入增幅；城鄉(xiāng)、區(qū)域居民收入差距逐步縮小。

二、加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增收。加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治復(fù)墾等各類項(xiàng)目，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)城市工商企業(yè)向園區(qū)投資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。以良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，吸引國內(nèi)外客商來銅興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，加快形成龍頭企業(yè)集群式發(fā)展新格局。到年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到150家以上，總產(chǎn)值達(dá)50億元以上。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，積極推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體的扶持力度。大力扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)，對達(dá)到一定規(guī)模的，各級財(cái)政給予補(bǔ)助。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，力爭到“”末，全市農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，讓農(nóng)民獲得更多農(nóng)產(chǎn)品增質(zhì)收益。加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)施“農(nóng)超對接”，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、加工配送和冷鏈設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

（四）發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢增收。大力推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，“”期間，全市力爭引進(jìn)優(yōu)良品種100個(gè)，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、種苗繁育技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)100項(xiàng)。推進(jìn)畜牧業(yè)升級計(jì)劃，到年，養(yǎng)殖業(yè)集約化水平提高到90%以上，主要畜禽產(chǎn)品自給率70%以上。推進(jìn)水產(chǎn)跨越工程，重點(diǎn)發(fā)展長江水系的名優(yōu)品種，抓好東湖、東西聯(lián)圩、三大湖、小夾江和近郊漁業(yè)基地建設(shè)，到年，全市主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域良種覆蓋率90%以上。推進(jìn)新一輪菜籃子工程，每年新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地不低于3000畝。大力發(fā)展白姜、牡丹等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。整合生姜品牌，提高白姜在國內(nèi)和國際市場知名度；做好牡丹種植、加工、景區(qū)建設(shè)三篇文章，開拓牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。突出提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，大力發(fā)展苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、森林生態(tài)旅游、林產(chǎn)品加工和庭院林業(yè)，不斷提高林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。

三、加快農(nóng)民分業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，努力增加農(nóng)民工資性收入

（五）促進(jìn)農(nóng)民勞務(wù)輸出。為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的勞務(wù)輸出服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)民勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，強(qiáng)化面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的補(bǔ)貼性就業(yè)技能培訓(xùn)，探索普惠制的農(nóng)民職業(yè)技能鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)制度，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。培育和推動(dòng)中介服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入開展與北及周邊地區(qū)的勞務(wù)對接與合作，吸引外地農(nóng)村勞動(dòng)力來銅就業(yè)。深化戶籍制度改革，推動(dòng)居住條件、社會保障、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)配套改革，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程?！啊逼陂g，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬人以上。

（六）強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放的人力資源市場以及基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，做到就業(yè)信息進(jìn)社區(qū)、入村鎮(zhèn)，保證就業(yè)信息通暢。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。完善最低工資制度，按照“”期間年平均增長15%以上的目標(biāo)，逐步提高最低工資。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。加強(qiáng)公租房建設(shè)和管理，為農(nóng)民工提供住房保障。建立健全農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障制度。完善“工資保證金”、“欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（七）以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。努力營造低成本、高效率的投資環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)熱土，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)資助青年農(nóng)民工群體創(chuàng)業(yè)。探索與職業(yè)技術(shù)學(xué)院等各類職業(yè)院校建立長期培訓(xùn)基地，抓好農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。支持農(nóng)民發(fā)展小型微型企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場和休閑農(nóng)業(yè)。完善資本金補(bǔ)助、稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免、簡化審批手續(xù)等促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策措施。重視培育、引進(jìn)和用好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人和農(nóng)村致富帶頭人。到年，培訓(xùn)“陽光工程”、“農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)”和“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”學(xué)員3.44萬人，年均培訓(xùn)0.66萬人；農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)604個(gè)，年均增長15%左右；各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人數(shù)量達(dá)1350個(gè)，年均增長15%左右。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，增加農(nóng)村服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。

四、加快農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

（八）盤活農(nóng)村土地和林權(quán)資源。全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)屬。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育和健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，探索建立宅基地、土地經(jīng)營權(quán)抵押、有償流轉(zhuǎn)和有償退出機(jī)制，盤活農(nóng)民資產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造。深入開展村莊“五化整治”，整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，大幅提升農(nóng)房品質(zhì)和市場價(jià)值。深化集體林權(quán)制度改革，全面推進(jìn)配套改革。建立健全森林保險(xiǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力扶持和發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社。完善林業(yè)要素市場，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，探索建立森林資源流轉(zhuǎn)制度，加快建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺，充分調(diào)動(dòng)全社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性。落實(shí)各項(xiàng)惠林補(bǔ)貼政策。

（九）推進(jìn)集體“三資”市場化運(yùn)營。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范化管理，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，盤活存量資源。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式。探索農(nóng)村“三權(quán)”融資，完善權(quán)益評估、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等配套政策，實(shí)施政策性擔(dān)保、財(cái)政貼息等扶持政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，不斷拓寬農(nóng)民融資渠道。

五、加快公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

（十）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模和范圍，加大涉農(nóng)資金整合力度，推進(jìn)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和支付方式改革，提高資金使用效益。繼續(xù)執(zhí)行涉農(nóng)行政性零收費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購等補(bǔ)貼政策，確保其價(jià)格水平總體穩(wěn)定。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，增加蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)監(jiān)管，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。完善“一事一議”籌資籌勞辦法并對組織實(shí)施工作加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入，全力改善農(nóng)村面貌。

（十一）發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村道路、水利、電力、電信、環(huán)保、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施的一體化，全面提升農(nóng)村居住條件、環(huán)境質(zhì)量、健康水平和文明程度，努力建設(shè)“美麗幸福鄉(xiāng)村”。健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完成農(nóng)村中小學(xué)校舍安全改造，提高鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度改革試點(diǎn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系。加快建立覆蓋全體農(nóng)民的社會保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，建立制度相對統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民和孤兒救助政策，確保廣大農(nóng)民平等共享改革發(fā)展成果。

六、保障措施

（十二）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。認(rèn)真研究投入機(jī)制，整合財(cái)政支農(nóng)資金，提高資金使用效益，加大金融支農(nóng)力度。建立健全國家、集體、農(nóng)戶和社會各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系。提高財(cái)政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比例，農(nóng)業(yè)資金支出增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。在繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，加大對產(chǎn)前的種子供應(yīng)、市場信息服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)的支持，加大對小城鎮(zhèn)、農(nóng)村道路、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的支持。動(dòng)員全社會的力量，多方籌集發(fā)展農(nóng)業(yè)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型企業(yè)投資農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入。建立有效的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，對農(nóng)民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

（十三）提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，抓好水土保持生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、疫情疫病防治及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。建立健全農(nóng)村金融體系，加大對“三農(nóng)”的信貸投入。加快發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。開拓農(nóng)村市場，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”、“新網(wǎng)工程”，大力開展“家電、農(nóng)機(jī)、汽車”下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（十四）強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)亂罰款行為的監(jiān)管，加強(qiáng)對土地征占用中損害農(nóng)民權(quán)益行為的監(jiān)管。整頓農(nóng)村市場秩序，嚴(yán)懲坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)農(nóng)資市場價(jià)格監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測機(jī)制，防止因農(nóng)資價(jià)格過快上漲增加農(nóng)民生產(chǎn)成本。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊非法集資等行為，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全。

（十五）狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。抓住有利農(nóng)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)政策性機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然、市場風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立農(nóng)業(yè)的自我保護(hù)體系。整合農(nóng)業(yè)投資，減少和避免各項(xiàng)重復(fù)建設(shè)，集中資金加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“”農(nóng)民收入倍增計(jì)劃要求，以計(jì)劃引導(dǎo)發(fā)展，以量化指標(biāo)考核發(fā)展，明確縣區(qū)主體責(zé)任，定期考核獎(jiǎng)罰。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大干部和農(nóng)民的積極性，積極參加計(jì)劃實(shí)施，分年度擬定實(shí)施計(jì)劃，分階段選擇重點(diǎn)，大力開展各項(xiàng)促進(jìn)行動(dòng)，確?！啊鞭r(nóng)民收入倍增計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的跨越式發(fā)展。