導(dǎo)語：應(yīng)急辦建設(shè)和管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政府辦公系統(tǒng)是上傳下達(dá)、保證政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，是承上啟下、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與基層的橋梁，是溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外工作關(guān)系的紐帶，是各級(jí)政府和各部門的司令部、參謀部、情報(bào)部、執(zhí)行部，崗位重要、責(zé)任重大。為深入貫徹落實(shí)縣委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)全縣政府辦公系統(tǒng)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮辦公室參與政務(wù)、管理事務(wù)、綜合服務(wù)的職能，提高辦公室適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新變化、迎接新挑戰(zhàn)的能力，努力建設(shè)“嚴(yán)謹(jǐn)、高效、安全”的政府辦公系統(tǒng)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見：

一、加強(qiáng)和規(guī)范公文處理工作。一要認(rèn)真起草公文。公文內(nèi)容必須緊扣發(fā)文機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的意圖，必須全面、準(zhǔn)確、客觀地反映實(shí)際情況，必須明確工作的具體措施和要求，從而達(dá)到解決問題、指導(dǎo)工作的目的。二要嚴(yán)格審核公文。重點(diǎn)審核七個(gè)方面：1、是否有必要發(fā)文。遵循確實(shí)必需、注重效用的原則，堅(jiān)持做到“五不發(fā)”，即沒有新的內(nèi)容的，不發(fā)；內(nèi)容已被其他公文覆蓋的，不發(fā)；時(shí)效已過的，不發(fā)；部門之間有意見分歧、未協(xié)商一致的，不發(fā)；可以通過口頭請(qǐng)示、匯報(bào)等更便捷方式解決問題的，不發(fā)。2、以什么規(guī)格發(fā)文。屬于全局性、政策性、戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)，以及向上級(jí)的請(qǐng)示性、報(bào)告性公文，以政府或政府辦名義發(fā)文；屬于部門職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要行文的，由部門自行發(fā)文；涉及幾個(gè)部門的，盡可能由主辦部門會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合行文。3、是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策。凡公文內(nèi)容涉及相關(guān)法律法規(guī)的，由政府法制部門先審核把關(guān)并提出意見。4、是否前后發(fā)文連貫一致。擬出臺(tái)的公文和以往出臺(tái)的公文不能互相矛盾，如確屬政策調(diào)整或有新的規(guī)定和要求的，必須標(biāo)明廢止原公文或其有關(guān)內(nèi)容。5、是否會(huì)引發(fā)新的矛盾和問題。不成熟的文件不得出臺(tái)，特別是涉及民生等敏感問題，以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題的公文，必須慎之又慎、通盤考慮，嚴(yán)格把握好政策原則和界限；公文內(nèi)容涉及重大公共利益的，必須充分考慮、聽取、吸收社會(huì)各方意見，必要時(shí)舉行聽證。6、是否存在部門特殊利益。以政府或政府辦名義的發(fā)文，不能存在指向性部門利益，要全局考慮。7、是否存在體例、文字、語法和邏輯錯(cuò)誤。要認(rèn)真落實(shí)公文處理“雙核”制，做到文種規(guī)范、文字簡(jiǎn)潔、用詞準(zhǔn)確、語句通順、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，確保公文質(zhì)量。三要規(guī)范處理程序。收文處理程序主要包括：簽收（含登記、審核）—擬辦—呈閱—承辦（含催辦）—?dú)w檔；發(fā)文處理程序主要包括：草擬—審核（含會(huì)簽）—簽批—校核印制（含編號(hào)）—蓋章分發(fā)（含存檔）。今后，凡是主送縣政府的請(qǐng)示及報(bào)告類公文，由縣政府辦秘書科統(tǒng)一收文，同意受理后批轉(zhuǎn)有關(guān)單位審核并提出意見，然后再呈縣長(zhǎng)或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示（綜合性或涉及機(jī)構(gòu)、編制、人事、資金等重大事項(xiàng)的請(qǐng)示和報(bào)告，呈縣長(zhǎng)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)閱批；一般性的請(qǐng)示和報(bào)告，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)閱批），最后由縣政府辦具體科室承辦。若報(bào)告或請(qǐng)示事項(xiàng)經(jīng)有關(guān)單位審核后不能辦理的，由審核單位按規(guī)定將不能辦理的理由直接告之來文機(jī)關(guān)，并通報(bào)收文機(jī)關(guān)。

二、加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議辦理工作。一要嚴(yán)格審批會(huì)議。主要審核三個(gè)方面：1、是否有必要開會(huì)。可不開的會(huì)盡量不開，要開的盡量開短會(huì)；已經(jīng)發(fā)文部署，或者可以通過其他更便捷方式解決問題的工作，不再召開會(huì)議進(jìn)行部署；會(huì)議召開的時(shí)間或內(nèi)容相近，出席領(lǐng)導(dǎo)和參加人員基本相同，要合并召開或連續(xù)召開。2、以什么規(guī)格開會(huì)。研究政府全局性工作、進(jìn)行重大決策部署的會(huì)議，由政府召開；屬于部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的會(huì)議，由部門召開；涉及幾個(gè)部門工作的會(huì)議，由幾個(gè)部門聯(lián)合召開；屬于部門職責(zé)范圍，但主要是研究部署政策性、綜合性強(qiáng)及涉及面廣的工作，并且的確需要在政府層面加大推動(dòng)力度的會(huì)議，以政府名義召開。3、如何明確承辦單位。政府召開的會(huì)議，由政府辦承辦；以政府名義召開的會(huì)議，由有關(guān)部門承辦；以領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會(huì)議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦；部門召開的會(huì)議，由部門自行辦理。二要認(rèn)真籌辦會(huì)議。以周到、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，將會(huì)議議程、會(huì)議通知、會(huì)議材料、會(huì)場(chǎng)布置（含會(huì)場(chǎng)地點(diǎn)、座位安排、會(huì)標(biāo)制作、音箱效果、鮮花擺放等）等一項(xiàng)一項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保會(huì)議的有序召開。三要主動(dòng)服務(wù)會(huì)議。認(rèn)真做好會(huì)議簽到和材料分發(fā)工作，時(shí)刻關(guān)注會(huì)場(chǎng)情況，尤其是參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的需求，積極主動(dòng)服務(wù)；要靈活應(yīng)對(duì)會(huì)議過程中的各類突發(fā)事件，采取有效措施及時(shí)果斷處置，確保會(huì)議順利進(jìn)行。四是跟蹤落實(shí)會(huì)議。會(huì)后，要認(rèn)真督促會(huì)議精神和會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)，確保會(huì)議取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、加強(qiáng)和規(guī)范信息調(diào)研工作。一要深入開展調(diào)查研究。調(diào)研工作要富于預(yù)見性，超前思考研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的問題，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)，提出科學(xué)應(yīng)對(duì)措施；調(diào)研工作要增強(qiáng)針對(duì)性，緊扣牽動(dòng)全局的大事要事，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以及情況復(fù)雜、矛盾突出、帶有普遍性的問題，有針對(duì)性開展調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民；調(diào)研工作要突出實(shí)效性，掌握情況要真實(shí)，反映問題要如實(shí)，提出對(duì)策要切實(shí)，吃透上情，摸清下情，為領(lǐng)導(dǎo)提供有實(shí)情、有分析、有建議的參考依據(jù)。二要積極搜集報(bào)送信息。緊緊圍繞重大工作部署及重點(diǎn)工作，緊貼領(lǐng)導(dǎo)決策需求，抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、剖析難點(diǎn)、捕捉亮點(diǎn)，搜集和分析整理信息，尤其是要在“負(fù)反饋”（決策實(shí)施中存在的不足和不利問題）上多下功夫。報(bào)送信息要注重時(shí)效，確保問題發(fā)現(xiàn)得早、情況反映得快，便于領(lǐng)導(dǎo)掌握主動(dòng)權(quán)，及時(shí)做出正確決策。加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信息工作，挑選1—2名政治素質(zhì)、政策水平、寫作能力強(qiáng)的人員專（兼）職信息工作；要建立健全信息工作激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)其投稿、用稿情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其工作的主動(dòng)性和積極性；明確目標(biāo)任務(wù)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各單位每月至少要向縣政府辦（綜合信息科，聯(lián)系電話：）報(bào)送1條信息，每年至少要報(bào)送一篇有深度的調(diào)研文章，辦公室將定期編發(fā)信息刊物，對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各單位上報(bào)信息進(jìn)行采用，年終進(jìn)行評(píng)比排名。三要推進(jìn)政府信息公開。遵循“以公開為原則，以不公開為例外”，以及“誰制定、誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，參照《縣信息公開指南》，按照職責(zé)分工及時(shí)填報(bào)、審核與公開各類政府信息，并及時(shí)將信息公開條目報(bào)縣信息中心備案。

四、加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作。一要明確突發(fā)事件信息報(bào)告工作的職責(zé)。突發(fā)公共事件發(fā)生地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處及縣政府職能部門是突發(fā)公共事件信息報(bào)告的責(zé)任主體。應(yīng)急委各成員單位要成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確專人具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作(機(jī)構(gòu)人員名單于2009年7月30日?qǐng)?bào)縣應(yīng)急辦)。要著力發(fā)展基層信息員隊(duì)伍，在村（居）、企業(yè)、學(xué)校設(shè)立專職或兼職的信息員，形成以基層信息員為主體的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)。二要明確突發(fā)事件信息報(bào)告的程序。突發(fā)公共事件信息報(bào)告按照事件的發(fā)展情況分為首次報(bào)告、后續(xù)報(bào)告和總結(jié)報(bào)告三種。首次報(bào)告是指突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處或先期處置部門在半小時(shí)之內(nèi)將一般突發(fā)公共事件的情況向縣應(yīng)急辦報(bào)告，對(duì)較大、重大或特別重大的突發(fā)事件上報(bào)時(shí)間最遲不超過一個(gè)小時(shí)；后續(xù)報(bào)告是指在首次報(bào)告后，對(duì)事件發(fā)生的原因、態(tài)勢(shì)、人員傷亡與救護(hù)、財(cái)產(chǎn)損失、現(xiàn)場(chǎng)指揮與處置、需支援等情況由事發(fā)地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、先期處置部門或現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室向縣應(yīng)急辦進(jìn)一步報(bào)告；總結(jié)報(bào)告是指突發(fā)事件得到控制或已經(jīng)結(jié)束，由事發(fā)地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、處置部門或現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室向縣應(yīng)急辦報(bào)告整個(gè)突發(fā)事件的主要情況。三要明確突發(fā)事件信息報(bào)告的內(nèi)容。突發(fā)公共事件信息報(bào)告的內(nèi)容主要有：1、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；2、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；3、事件原因的初步分析；4、事件發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)采取的處理措施和效果，下一步將采取的措施；5、與事件相關(guān)的基礎(chǔ)性資料；6、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。四要明確突發(fā)事件信息報(bào)告的方式。突發(fā)公共事件的報(bào)告，通過電話和書面方式報(bào)縣應(yīng)急辦，以書面報(bào)告為主，必要時(shí)和有條件的可采用音像攝錄的方式，情況特別緊急時(shí)，可用電話口頭先報(bào)，隨后立即書面報(bào)告，書面報(bào)告必須加蓋上報(bào)單位公章。

五、加強(qiáng)和規(guī)范督查督辦工作。一要明確重點(diǎn)。督查督辦重點(diǎn)主要包括：上級(jí)或本級(jí)政府及部門的重大決策、重要決定、重要文件和重要工作部署，尤其是要抓好《政府工作報(bào)告》、實(shí)事要事及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)和推進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)的批示和交辦的事項(xiàng)，特別是省、市、縣長(zhǎng)熱線及手機(jī)信箱反映的問題；人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。二要規(guī)范流程。督查督辦工作主要按以下步驟進(jìn)行：1、確定事項(xiàng)；2、下達(dá)通知；3、組織督查；4、形成報(bào)告；5、通報(bào)情況；6、立卷歸檔。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各單位收到督查督辦通知書或縣長(zhǎng)熱線交辦函后，要把其作為急件呈送單位主要領(lǐng)導(dǎo)閱批，對(duì)督查督辦事項(xiàng)進(jìn)行分解細(xì)化，落實(shí)責(zé)任，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)情況特殊需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間或需要多個(gè)單位聯(lián)合辦理的，必須以書面形式說明理由或告之。辦理情況報(bào)告要事實(shí)清楚、格式規(guī)范，并由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)蓋章后方可上報(bào)。三要?jiǎng)?chuàng)新方法。堅(jiān)持臨時(shí)性與計(jì)劃性督查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與普遍檢查相結(jié)合，將督促檢查、目標(biāo)管理、績(jī)效考核相掛鉤，創(chuàng)新督查機(jī)制，樹立督查權(quán)威，提高督查效用。建立健全報(bào)告通報(bào)制度，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查督辦情況，反饋督查中發(fā)現(xiàn)的問題，并將督查情況及時(shí)予以通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。