導語：推進教師縣管校聘改革實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實加強對全縣教師的統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化教師資源配置，提升和增強教師隊伍整體素質(zhì)與內(nèi)在活力，根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就推進教師“縣管校聘”改革提出如下實施意見。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市關(guān)于深化教育領域綜合改革的精神，按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的原則，加強全縣教師統(tǒng)籌管理，推進教師交流體制改革，創(chuàng)新用人機制，提高教師資源使用效益，為辦好人民滿意的教育提供堅強有力的師資保障。

二、基本原則

(一)堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進。充分發(fā)揮政策的引導作用，把教師“縣管校聘”改革與教育綜合改革發(fā)展政策措施聯(lián)動實施。

(二)堅持改革創(chuàng)新，簡政放權(quán)。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設計，破除教師交流輪崗的管理體制障礙。

(三)堅持以人為本，激發(fā)活力。突出校長、教師的主體地位，充分調(diào)動校長和教師的主觀能動性，激發(fā)校長與教師隊伍活力。

(四)堅持公平公正，規(guī)范有序。依法依規(guī)公開實施方案、工作流程和動態(tài)信息，規(guī)范程序，嚴肅紀律，強化監(jiān)督。

三、實施范圍

全縣公辦中小學(包括中等職業(yè)學校、中小學校、特殊教育學校)在編在崗教職工，

四、實施內(nèi)容

(一)扎實推進教師“縣管”

縣委編辦、縣人社局、縣財政局等部門會同縣教育局根據(jù)生源變化、教師結(jié)構(gòu)和教育教學改革需要，每年核定教師編制、職稱崗位、績效工資總量?？h教育局對教師編制、職稱崗位、績效工資統(tǒng)籌管理，分別報縣委編辦、縣人社局、縣財政局備案。

1.核定總量

(1)縣委編辦會同縣教育局，在機構(gòu)編制總量調(diào)控的前提下，分類核定公辦中等職業(yè)學校、中小學校、特殊教育學校教職工編制總數(shù)。按照“缺編即補”原則，會同縣教育局結(jié)合實有在校生數(shù)、教學年度內(nèi)退休教師數(shù)和新建(擴建擴招)學校教師需求數(shù)等因素，按照師生比和班師比相結(jié)合的方式，分類核定各類學校教職工編制總數(shù)和當年度招教計劃總數(shù)。積極應對新高考改革，按照選課走班、課程開設組合、優(yōu)勢學科建設等需要，科學核定每所普通高中師資需求增量，盤活縣域內(nèi)普通高中師資存量。

(2)學校領導職數(shù)和內(nèi)設機構(gòu)數(shù)量由縣教育局和學校根據(jù)教育教學實際需要，按照精簡高效的原則設立。

(3)縣人社局依據(jù)縣委編辦核定的各類學校教職工編制總數(shù)，確定各類學校崗位設置總數(shù)。

(4)縣教育局統(tǒng)一管理使用編制數(shù)量和崗位總數(shù)，并統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。

(5)縣財政局負責落實中小學校教職工相關(guān)待遇，按照招教計劃測算新招聘教師工資總量，提前納入財政預算并按時發(fā)放。

2.設置崗位

(1)管理崗位設置。各學校要積極推行學校扁平化管理，通過撤銷、合并等方式，減少壓縮學校管理層級，科學設置學校領導職數(shù)和內(nèi)設機構(gòu)，合理配置中層干部。校級干部原則上都要任課。

(2)教職工崗位設置。各學校要結(jié)合教師工作量標準，科學設置教學、教輔、工勤等崗位，配齊配強教研組長、年級主任、班主任等關(guān)鍵崗位，嚴控非教學崗位比例。

(3)明確崗位職責。各學校要科學制定教學、教輔、工勤等崗位職責，修訂完善崗位職責說明書，明確各崗位資格和條件。

3.動態(tài)調(diào)整

縣教育局根據(jù)教育教學需要，在各類學校編制總量內(nèi)，依照上級規(guī)定的核編定崗標準，結(jié)合學校教師競聘結(jié)果，每年對下一學年度教職工編制、崗位結(jié)構(gòu)比例及專業(yè)技術(shù)崗位進行一次調(diào)整，于當年9月底前報縣委編辦、縣人社局備案。學校編制核減的，教職工崗位數(shù)也做相應的核減，為了保持穩(wěn)定，教職工的現(xiàn)聘用崗位等級保持不變，通過自然消化的辦法逐步達到規(guī)定的崗位比例。

(二)穩(wěn)妥實施教師“校聘”

全面推行教師競聘上崗制度，建立“競爭擇優(yōu)、能上能下”的用人機制，采取直接聘用、支教競聘、校內(nèi)競聘、跨校競聘和統(tǒng)籌調(diào)劑等方式進行。學校教職工本著“平等自愿、協(xié)商一致”的原則，逐級進行雙向選擇，自由競聘。

1.競聘上崗

學校制定競聘上崗實施方案，在分配的指標內(nèi)，明確崗位職責任務、工作標準、任職條件、崗位工作量等事項(含直聘崗位)，通過曬崗、議崗、競崗、定崗等環(huán)節(jié)，廣泛征求教職工意見建議，經(jīng)教職工代表大會(或教職工大會)審議，85%以上教師通過后進行公示(公示時間不少于3個工作日)，公示無異議后報縣教育局備案，由學校組織實施。競聘上崗原則上每三年進行一次（教育局也可根據(jù)教師、學生變化情況，每學年進行微調(diào)或局部調(diào)整）。學校不論是否超編，是否有空崗，都要進行崗位“競聘”。原則上每所學校都要設置一定崗位，用于教師交流競聘。學校教師50人以下至少交流1人，51-100人至少交流2人，100人以上至少交流3人。

(1)直接聘用。直接聘用指距法定退休年齡不足3年的教師，新入編不滿3年的教師，處于孕期、哺乳期或因重大疾病(已在縣教育局請假備案)等特殊情況不宜交流的教師，經(jīng)個人申請、校內(nèi)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等同意后，可不參與交流，直接聘用到學校設置崗位，簽定聘用合同，合同聘用期限為三年。符合直接聘用規(guī)定的教職工若不滿意學校安排的崗位，也可參加競聘上崗，因此空置的直聘崗位可進行調(diào)整。

(2)支教競聘、頂崗學習。支教競聘是指從城區(qū)學校到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、從近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教；頂崗學習是指從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校到城區(qū)學校學習。支教競聘和頂崗學習首先從城鄉(xiāng)融合學校內(nèi)部競聘，然后視情況在全縣競聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)和缺編城區(qū)學校根據(jù)實際情況，分別設置支教崗位和頂崗學校崗位，報縣教育局備案。縣教育局競聘通知，組織城區(qū)學校和超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師報名參加競聘。缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校按照方案聘用符合崗位條件的支教教師，缺編城區(qū)學校聘用頂崗學習的教師。教師到農(nóng)村學校支教的，按照相關(guān)規(guī)定享受相應的職稱評聘的相關(guān)政策。支教期間享受聘用單位相關(guān)工作人員補貼，并享受一定的支教補助。為鼓勵廣大教師到農(nóng)村任教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師到城區(qū)學校頂崗學習人員不享受以上優(yōu)惠政策，不再享受農(nóng)村教師的各項補貼。

到農(nóng)村支教時間一般不少于3年。支教期間年度考核均為合格及以上等次的，支教期滿后，可在支教學?；蚧卦瓕W校直接聘用。未滿支教交流聘期的，原學校或其他學校不予聘任。城區(qū)學校頂崗教師頂崗學習期滿后，不得滯留城區(qū)學校，回原學校直接聘用。

(3)校內(nèi)競聘。各學校公布所需崗位名稱、數(shù)量、條件、工作量和崗位職責。通過教師提出申請、資格審查、公開競聘等程序，在本校內(nèi)競聘上崗。教職工的競聘要注重工作實績和業(yè)務能力，不能簡單依靠民主評議結(jié)果?？砂凑障雀偲附虒W崗位，再競聘非教學崗位的順序;或者按照工作量大小的順序，實施分輪競聘，做到人崗相適，優(yōu)化學科教師結(jié)構(gòu)。教學崗位首先聘用現(xiàn)任課教師，同等條件下優(yōu)先聘用獲得綜合表彰或教學能手等榮譽稱號以及在教學、班級管理等方面成績優(yōu)異的教師。學校中層干部的競聘由校長主持，依照公示崗位及任職條件、個人申報、資格審核、公開競聘、全體教職工民主推薦、領導班子集體研究決定的程序進行。

(4)跨校競聘?？缧８偲冈瓌t上從城區(qū)教育聯(lián)盟內(nèi)部和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部進行，然后根據(jù)需要，也可在全縣范圍內(nèi)進行競聘。校內(nèi)競聘結(jié)束后，各學校制定跨校競聘方案，并負責組織實施，校內(nèi)競聘落聘人員，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)和本城區(qū)教育聯(lián)盟內(nèi)部統(tǒng)一公布的跨校競聘教師崗位設置，提出申請后可參與跨校競聘。各學校必須在本校校內(nèi)競聘后，本校崗位尚有空缺的情況下，接收跨校競聘申請?？缧８偲钢幌迗笠凰鶎W校。教師跨校競聘成功的，同步調(diào)整人事關(guān)系。

(5)統(tǒng)籌調(diào)劑。校內(nèi)競聘和跨校競聘結(jié)束后，對于未參加競聘和競聘后未上崗的教師，由縣教育局根據(jù)實際統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位，確保農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定。競聘完成后，聘任學校依法與受聘教師簽訂聘任合同，享受合同確定的崗位工資待遇。

2.落聘待崗培訓

對沒有競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作的，由縣教育局負責組織實施待崗培訓，培訓期間承擔原學校安排的工作任務，停發(fā)獎勵性績效工資，不能參加高一級專業(yè)技術(shù)職務評聘和各級各類評優(yōu)，日常管理由學校負責。待崗培訓期間，原工作學?；蚩h教育局為其提供至少2次的競聘上崗機會(含跨校競聘)，待崗培訓期累計不超過12個月，經(jīng)待崗培訓后仍不能上崗的，將該人員轉(zhuǎn)崗至其他工作崗位，轉(zhuǎn)崗后仍然不能勝任工作的，按照有關(guān)程序予以解聘，并辦理相關(guān)手續(xù)。

3.完善聘后考核與管理

每學年由學校對教師的各項教育教學及管理服務工作進行考核，加強對教職工履職情況的考評，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，并在師德師風、教學質(zhì)量、學生家長滿意度、廉潔從教等方面建立負面考核清單。綜合考核不合格的教師適當減發(fā)獎勵性績效工資、調(diào)整職稱崗位，當年不得參與職稱晉升。對不能完成工作任務的人員要進行轉(zhuǎn)崗或低聘。對年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位的教師，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，按程序解除聘用合同。

4.規(guī)范實施

各學校競聘工作必須充分保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對競聘結(jié)果和考核結(jié)果，原則上須公示5個工作日。建立校內(nèi)協(xié)調(diào)機制，暢通教職工訴求途徑，協(xié)調(diào)解決爭議問題，切實維護教職工合法權(quán)益，確保改革順利進行。

五、工作要求

(一)加強組織領導?？h委、縣政府定期聽取教育改革進度情況，研究解決存在的問題，確保教育綜合改革取得扎實成效。相關(guān)部門要建立聯(lián)席會議制度，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，科學研判改革發(fā)展形勢，統(tǒng)籌穩(wěn)步推進“縣管校聘”改革。

(二)強化財政保障。將教師獎勵性績效工資和增加部分列入“縣管校聘”績效考評，由學校按照“縣管校聘”績效考評方案進行發(fā)放，保障“縣管校聘”實施工作中相關(guān)待遇落實到位。

(三)明確部門責任?？h教育局要研究制定具體實施方案，周密部署，精心組織，確保改革任務有序推進。各相關(guān)部門要明確目標任務，落實責任分工，各司其職，積極作為，在頂層設計、綜合協(xié)調(diào)、整合力量等方面充分發(fā)揮作用，確?！翱h管校聘”改革取得預期成效。

(四)嚴格依法監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行和認真落實各項政策法規(guī)及改革措施，完善信息公開、人事爭議仲裁和教師維權(quán)服務等機制，保證教師信息獲取和訴求渠道高效、暢通，充分保障教師的參與權(quán)、表達權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護教師合法權(quán)益。

(五)營造良好氛圍。堅持正確輿論導向，廣泛宣傳中小學教師“縣管校聘”管理改革的重大意義及相關(guān)政策，引導學校、教師、學生家長和社會各界理解、支持“縣管校聘”管理改革工作，營造良好的輿論氛圍。采取切實有效的措施，確保改革順利推進，調(diào)動廣大教育工作者立德樹人、教書育人的自覺性和主動性。注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，在全社會積極營造大力支持、深入推進教育改革的良好氛圍。