導(dǎo)語：加強(qiáng)打擊和遏制非法采煤采礦工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我市持續(xù)開展打擊非法采煤采礦，依法治理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，取得了積極成效，有效遏制了非法采煤采礦活動的反彈。為持續(xù)鞏固全市打擊非法采煤采礦取得的顯著成效，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，保持打擊和遏制非法采煤采礦行為高壓態(tài)勢，規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)工作要求，提出如下工作意見。

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識

非法采煤采礦行為嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源和綠色自然環(huán)境，擾亂正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序，阻礙地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，且存在極為重大的安全隱患，危及社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。目前，我市已全面脫貧，人民群眾生活水平明顯改善，持續(xù)打擊和遏制非法采煤采礦，構(gòu)建平安、幸福是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，更是人民日益增長的美好生活需要的必然要求。因此，全市各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，深入貫徹落實生態(tài)文明思想，牢固樹立“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，采取更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊和遏制非法采煤采礦行為，將打擊和遏制非法采煤采礦工作抓緊、抓實、抓好；要保持對非法采煤采礦行為的高度警惕，及時預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、及時打擊；要把嚴(yán)厲打擊和遏制非法采煤采礦作為一項極其重要的工作，以鐵的態(tài)度、鐵的手腕、鐵的措施，多措并舉，常抓不懈，確保安全穩(wěn)定。

二、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對打擊非法采煤采礦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的要求，建立健全“打兩頭、卡中間”的工作機(jī)制，即打擊非法開采、打擊收購經(jīng)營非法礦產(chǎn)品的行為、卡住非法礦產(chǎn)品的運輸，使之形成一套行之有效的長效監(jiān)管機(jī)制，推動打擊非法采煤采礦工作正常有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、各有關(guān)部門要及時調(diào)整由主要負(fù)責(zé)人牽頭的打擊非法采煤采礦工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化和完善打擊非法采煤采礦工作措施，整合執(zhí)法力量，組建專人參與的“打非”工作隊伍。

三、明確責(zé)任主體，把握原則思路

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）是本轄區(qū)范圍內(nèi)打擊非法采煤采礦工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。打擊和遏制非法采煤采礦工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵，村級是基礎(chǔ)，各級各相關(guān)部門在同級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行打擊和遏制非法采煤采礦的部門職責(zé)，部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。

打擊和遏制非法采煤采礦工作的原則是：態(tài)度堅決，保持高壓，以防為主，打防結(jié)合，多管齊下，重在治本，突出重點，整體推進(jìn)，全面提升，規(guī)范管理?？偟墓ぷ魉悸肥且浴邦A(yù)防為主，打擊為輔”為著力點，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，阻斷非法采煤采礦的路徑；以源頭打擊和遏制非法采煤采礦活動組織者及其黑惡勢力為抓手，深挖幕后操縱者和保護(hù)傘；以抓責(zé)任落實為切入點，完善責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制；通過抓宣傳教育，夯實遏制非法采煤采礦工作的群眾基礎(chǔ)；通過強(qiáng)化基礎(chǔ)，逐步實施打擊非法采煤采礦工作的常態(tài)化管理。

四、明確工作職責(zé)，嚴(yán)格落實責(zé)任

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要組織力量對本轄區(qū)內(nèi)非法采煤采礦情況進(jìn)行日常性巡查排查，及時發(fā)現(xiàn)并及時取締非法采煤采礦行為；要結(jié)合實際情況，突出重點時段和季節(jié)，定期或不定期召開打擊和遏制非法采煤采礦工作專項會議，研究和部署有關(guān)工作，務(wù)必將工作落到實處。

（二）自然資源部門對打擊非法采煤采礦工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)對礦產(chǎn)品資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理，參與巡查和取締行動，采取口頭、書面及在礦區(qū)所在地集鎮(zhèn)張貼或在本地電視上播放含有責(zé)令停止違法行為內(nèi)容的公告等方式，責(zé)令立即停止非法采煤采礦違法行為，送達(dá)法律文書和填寫有關(guān)記錄。對涉嫌犯罪的，及時組織鑒定，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。禁止為非法采煤采礦提供用地，對非法占地采礦的，依法予以處罰。

（三）應(yīng)急管理部門要認(rèn)真履行應(yīng)急管理職能，積極參與指導(dǎo)和處置非法采煤采礦行為引發(fā)的突發(fā)事件和緊急救援工作。

（四）公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)民爆、劇毒物品的管理，嚴(yán)禁向非法采煤采礦窩點提供民爆、劇毒物品，嚴(yán)厲打擊非法使用民爆、劇毒物品的行為。要做好取締非法采煤采礦窩點的現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，對無證非法開采礦產(chǎn)資源的一律依法依規(guī)予以查處；對涉嫌犯罪的非法采煤采礦活動組織者和參與者依法立案偵查，嚴(yán)打非法采礦活動中的黑惡勢力和暴力抗法者。

（五）能源部門要加強(qiáng)對合法礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)合法礦山企業(yè)有越界開采、破壞性開采等違法行為的，及時采取措施予以制止并函告自然資源部門。

（六）市場監(jiān)管部門要對無證收購、經(jīng)營、轉(zhuǎn)運、加工礦產(chǎn)品的單位和個人依法進(jìn)行取締和處罰。

（七）存在國家機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦、為非法采煤采礦者充當(dāng)保護(hù)傘等違紀(jì)違法行為的，移送紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

（八）各級人社、供電、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，強(qiáng)化工作力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，落實職責(zé)，對非法采煤采礦行為實施嚴(yán)厲有效的綜合打擊。

（九）生態(tài)環(huán)境部門要依法追究因非法采煤采礦造成破壞生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律責(zé)任。

（十）林業(yè)部門要切實履行林地、林場的巡查排查工作，防止非法采煤采礦破壞林業(yè)資源，要嚴(yán)格追究因非法采煤采礦破壞林業(yè)資源的法律責(zé)任。

（十一）水務(wù)部門要依法追究因非法采煤采礦造成水土流失的有關(guān)法律責(zé)任。

（十二）礦業(yè)權(quán)人應(yīng)組織力量對自身礦區(qū)（勘查區(qū)）進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)非法開采的要及時制止，并向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報告。不報告的，市、鄉(xiāng)兩級政府均可責(zé)令礦業(yè)權(quán)人整頓礦業(yè)秩序。

（十三）各有關(guān)部門查獲的非法礦產(chǎn)品，會同自然資源部門按規(guī)定處理。

（十四）無證采煤采礦出現(xiàn)人員傷亡的，由公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門共同調(diào)查處理。

五、落實有力措施，確保強(qiáng)力推進(jìn)

（一）建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督監(jiān)管

各級各有關(guān)部門要建立健全動態(tài)巡查制度、盜采資源破壞性價值鑒定制度、舉報獎勵制度、責(zé)任追究制度、鄰邊交界地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法制度、信息報告制度、部門函告制度、聯(lián)席會議制度、打擊取締工作制度、督查督辦制度、監(jiān)督制度、目標(biāo)考核和獎懲制度等，完善打擊非法采煤采礦工作體制機(jī)制。要加強(qiáng)干部的教育管理，完善監(jiān)督機(jī)制，有效防止國家機(jī)關(guān)工作人員參與、包庇、縱容非法采煤采礦。要加強(qiáng)打擊非法采煤采礦工作的責(zé)任監(jiān)管，將打擊非法采煤采礦工作列入各級各部門工作年度考核的重要內(nèi)容，重點監(jiān)督政府主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實，嚴(yán)格監(jiān)督履職盡責(zé)情況，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為和作風(fēng)漂浮、濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職等行為。

（二）嚴(yán)格實施動態(tài)巡查，堅決從嚴(yán)從快打擊

動態(tài)巡查工作要實、要細(xì)，做到“六個堅決”和“四個及時”。 “六個堅決”即：堅決徹底取締非法采煤采礦窩點；堅決從重從快打擊非法組織者；堅決深入推進(jìn)宣傳教育；堅決查處失職、瀆職干部；堅決鏟除保護(hù)傘和黑惡勢力；堅決懲治腐敗行為。“四個及時”即：及時排查、及時取締、及時打擊、及時查處。

（三）突出重點防治區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)節(jié)打擊管控

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要明確重點村組實施重點調(diào)度，重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c治理，重點環(huán)節(jié)實施重點打擊,市對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施重點督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確重點區(qū)域由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)分片包保重點監(jiān)控，并落實鄉(xiāng)村干部包村包井的責(zé)任制。打擊非法采煤采礦的重點環(huán)節(jié)是打擊源頭非法開采、卡住中間非法運輸環(huán)節(jié)、取締非法銷售場所，打源頭又是重中之重；重點對象是非法組織者及其保護(hù)傘和黑惡勢力。要突出重點，落實責(zé)任，綜合整治，確保取得實實在在的成果。

（四）加強(qiáng)隱患排查整治，落實長效跟蹤監(jiān)管

要加強(qiáng)打擊非法采煤采礦工作的隱患排查，不留死角死面，一查組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位，二查制定措施是否完善，三查措施機(jī)制是否落實，四查監(jiān)控包保是否有效，五查打擊取締非法采煤采礦行為是否徹底，六查打擊非法組織者是否堅決，七查責(zé)任督查是否有力。關(guān)閉取締非法采煤采礦（窩）點要按照關(guān)閉取締 “六條標(biāo)準(zhǔn)”（即毀閉井筒、切斷電源、拆除設(shè)施、遣散人員、填平場地、恢復(fù)植被）實施關(guān)閉取締，并嚴(yán)格按照“一鄉(xiāng)一圖、一村一圖、一井一檔、一井一牌一包?！钡墓芾硪?，實行建檔、掛牌、上圖包保的長效跟蹤監(jiān)管機(jī)制，鞏固打擊非法采煤采礦工作常態(tài)化成果。

（五）強(qiáng)化司法打擊力度，增強(qiáng)打擊震懾效果

要強(qiáng)化遏制打擊措施。對非法采煤采礦活動，除按要求及時徹底取締外，要嚴(yán)肅追究非法采煤采礦組織者和從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任，非法采礦者因非法采煤采礦致傷致死的，從重處理非法組織者，并由非法組織者給予賠償。相關(guān)部門要依法對非法采礦者進(jìn)行行政處罰，對構(gòu)成犯罪的，在人民法院審理刑事案件時，依法提起附帶民事訴訟，要求行為人賠償國家礦產(chǎn)資源損失。

要突出重點打擊和遏制對象。對所有涉及非法采煤采礦行為的有關(guān)人員，特別是非法組織者，要進(jìn)行全面的清理、核查，區(qū)別對待，分類處理。對仍然頂風(fēng)作案的非法組織者和黑惡勢力，要實施重點打擊，發(fā)現(xiàn)一個，打擊一個，決不手軟；對影響極壞，性質(zhì)惡劣，負(fù)案在逃的非法組織者，要全面抓捕歸案，繩之以法。對多次參與非法采煤采礦的從業(yè)人員，視情節(jié)予以治安處罰、刑事處罰。要通過有力的司法打擊，堅決遏制非法采煤采礦行為。

（六）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢基層堡壘防線

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)村（社區(qū)）支兩委建設(shè)，解決打擊非法采煤采礦工作中基層軟弱渙散問題。要調(diào)動基層干部在打擊非法采煤采礦工作中的積極性，充分發(fā)揮基層干部的作用。對不能正常開展工作，不能正常發(fā)揮作用的村支部、村委會，要及時堅決調(diào)整充實，使基層組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和凝聚人心的作用。要采取措施做好群眾的生產(chǎn)發(fā)展工作和思想政治工作，提高人民群眾參與打擊非法采煤采礦的自覺性。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，純潔干部隊伍。要加強(qiáng)監(jiān)督考核，防止不作為、慢作為和亂作為。要把打擊非法采煤采礦工作納入基層組織建設(shè)的重要考核內(nèi)容，與其它工作同部署、同安排、同落實、同考核。要嚴(yán)格落實包保責(zé)任，抓好源頭控制。對當(dāng)年發(fā)現(xiàn)非法采煤采礦傷亡事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），除按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，不得參加評先選優(yōu)，涉及地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包保干部取消評先選優(yōu)資格。

（七）強(qiáng)化宣傳教育引領(lǐng)，營造和諧社會氛圍

宣傳打擊非法采煤采礦是維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、保護(hù)國家財產(chǎn)、保護(hù)青山綠水的重要舉措，要充分發(fā)揮宣傳教育引領(lǐng)作用，圍繞“順民意、解民憂、惠民生、化民怨”，深入農(nóng)村、深入礦區(qū)、進(jìn)村入戶，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》和打擊非法采煤采礦相關(guān)政策，大力宣傳非法采煤采礦的事故教訓(xùn)和嚴(yán)打非法采煤采礦活動的典型案例，讓群眾知曉非法采煤采礦的嚴(yán)重危害性，自覺對非法采煤采礦行為避而遠(yuǎn)之，樹立不參與和舉報非法采煤采礦行為的意識，讓非法采煤采礦行為組織者和參與者受到震懾，不敢為、不愿為。要充分發(fā)動和依靠廣大群眾，確保打擊非法采煤采礦工作取得根本性的勝利。