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為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“法治”建設的總體規(guī)劃及部署要求，推進“法治”建設，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的要求，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總目標，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，按照“法治”建設的總體規(guī)劃，緊緊圍繞“保增長、轉方式、調結構、促發(fā)展”的任務，以“誠信守法企業(yè)”建設為重點，以“法律進企業(yè)”活動為載體，全面提高全區(qū)經濟法治化水平，努力為經濟社會建設營造良好法治環(huán)境。

二、組織機構

區(qū)經濟貿易局局長同志為區(qū)經濟法治建設協(xié)調指導組組長，牽頭單位分管負責人為副組長，各責任單位分管負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管負責人為成員，具體負責經濟法治建設組織領導。協(xié)調指導組辦公室設在區(qū)經濟貿易局。

三、主要任務

(一)強化措施，狠抓落實，全力做好固本強基維穩(wěn)各項工作

1、堅持和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，加大矛盾糾紛排查力度，及時處結信訪問題。完善矛盾糾紛排查工作機制，努力化解各類矛盾。

2、推進“治安安民工程”建設，創(chuàng)建“平安和諧紅旗企業(yè)”。加大力度推進“治安安民工程”和網(wǎng)格化巡邏防控網(wǎng)絡建設，建立健全人防、物防、技防體系，有效化解各種矛盾糾紛，防范各類事故發(fā)生。要扎實推動平安企業(yè)建設及防控體系建設，不斷推進“平安和諧紅旗企業(yè)”創(chuàng)建活動。

3、強化管理協(xié)調，完善固本強基維穩(wěn)長效機制

一是健全完善部門協(xié)調工作機制，共同解決信訪疑難問題。加強與相關部門溝通聯(lián)系，建立部門協(xié)調工作機制，進一步明確責任，確保問題及時妥善處理。二是健全完善“固本強基維穩(wěn)工程”考核機制，確保工作落到實處。三是健全完善制度創(chuàng)新機制，構建科學完善的制度體系。把完善制度建設貫穿于創(chuàng)建固本強基工程的全過程。全面推進制度創(chuàng)新，構建固本強基工程的長效機制，為黨的執(zhí)政能力建設提供可靠保證。

(二)依法維權，依法生產，深入開展“法律進企業(yè)”活動

1、加強“五個一”建設。即建一個企業(yè)職工法制學習室；建一個法律圖書室或圖書角；建一個法制宣傳欄；配發(fā)一套普法宣傳掛圖；有一名普法宣傳主管領導。在企業(yè)設立調解、普法、法律服務和法律援助“四位一體”的保障平臺。

2、開展“五個一”活動。即各企業(yè)組織一次全員法律知識輪訓；舉辦一次法律知識競賽；開展一場民主與法制文藝演出，以創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)為主旋律，唱響“普法依法治理和諧企業(yè)之歌”；舉辦一期“法律進企業(yè)活動經驗交流會”；推廣一批有突出普法成果的典型示范單位。

3、制定“五進企業(yè)”制度。即送法律書籍進企業(yè)制度、“法律服務”進企業(yè)制度、“矛盾調解”進企業(yè)制度、“法制培訓”進企業(yè)制度、法制宣傳進企業(yè)制度，推動“法律進企業(yè)”活動的開展。

（三）加強企業(yè)安全生產監(jiān)管，確保生產安全健全完善安全生產監(jiān)督管理工作機制。依據(jù)《安全生產法》規(guī)定和企業(yè)實際，加強對煤礦、易燃易爆物品、化工危化品等高危生產經營、運輸、儲存、使用企業(yè)的安全管理，嚴格落實各項安全制度，加大復查整改和教育培訓力度，突出重點，明確要求，毫不松懈地抓好安全生產責任落實戰(zhàn)役。把安全生產工作擺在更加突出、更加優(yōu)先的位置，抓實、抓牢、抓好，并結合季節(jié)特點，認真分析安全生產形勢和事故特點，結合“打非、治違、抓責任”三項行動，制定完善工作方案和措施，切實加強煤礦、電力、危險化學品等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管。不定期舉行安全大檢查活動，抽調專家組成安全檢查組深入企業(yè)排查整改安全隱患，防止發(fā)生重大事故。積極開展“安全生產宣傳月”活動，并以此為契機，深入進行安全隱患整改，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

（四）健全信用制度，打造誠信守法企業(yè)

完善企業(yè)誠信體系建設工作，健全信用制度，加強市場監(jiān)管，培育誠信文化，各相關職能部門組成信用評價機構，建立廣覆蓋、高效能的企業(yè)信用評價系統(tǒng)。制定“誠信守法企業(yè)”建設標準，開展“誠信守法企業(yè)”先進單位信用評價活動，公布“誠信守法企業(yè)”名單，提高企業(yè)和全社會信用建設水平。同時，充分發(fā)揮政府導向作用，引導企業(yè)樹立良好信用形象，打造經濟發(fā)展軟環(huán)境、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢走內涵發(fā)展的路子。加強信用監(jiān)督，提高失信成本，建立更加有效的守信激勵機制和失信懲戒機制。不斷開拓思路，創(chuàng)新工作方式，結合行業(yè)特點開展多種形式的誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動。

(五)大力推行法律顧問制度

在各種經濟成分的企業(yè)中大力推廣法律顧問制度，為企業(yè)重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，通過前移審查關口，將企業(yè)行為導入法治軌道，避免決策錯誤和發(fā)生違法行為。全面推進企業(yè)法治建設，大力促進企業(yè)依法經營管理。要求規(guī)模以上企業(yè)要建立法律組織機構，配備專業(yè)人員，形成以注冊法律顧問為主題的法制隊伍，對于規(guī)模較小、生產經營活動單一、法律事物相對較少的企業(yè)，可以選擇聘用、兼職、委托等形式。充分發(fā)揮法律顧問協(xié)會的作用，定期對企業(yè)法律顧問進行培訓，定期組織經驗豐富的企業(yè)法律顧問為中小企業(yè)提供法律咨詢服務，提高中小企業(yè)依法治企水平。

(六)加強法治宣傳工作

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體，以及自辦刊物等宣傳形式，通過開辦專題節(jié)目（欄目）、組織法制演出、舉辦法制講座等方式方法，和宣傳日、宣傳周、宣傳月等活動，大力宣傳社會保障、安全生產等與企業(yè)以及職工切身利益相關的法律法規(guī)知識。

四、方法步驟

利用10年時間，分三個階段推進經濟法治建設。

第一階段：2010年，對經濟法治建設進行規(guī)劃、動員和部署，制定方案，并具體實施。

第二階段：2011年—2015年，全面落實經濟法治建設各項任務，同步實施“六五”普法、“五五”依法治區(qū)規(guī)劃，基本實現(xiàn)以城區(qū)為核心區(qū)域的法治化目標。

第三階段：2016年—2020年，鞏固經濟法治建設成果，同步實施“七五”普法、“六五”依法治區(qū)規(guī)劃，著力加強企業(yè)法制建設，全面提高依法治區(qū)水平。

五、保障措施及工作要求

（一）加強組織領導。進一步完善黨委領導、人大監(jiān)督、各責任單位實施、全區(qū)各種經濟成分的企業(yè)積極參與的經濟法治建設工作領導體制，大力完善經濟法治建設工作機制，從人力、物力、財力上給予大力支持。協(xié)調指導組成員單位要切實履行責任，自覺地將經濟法治建設工作納入重要議事日程，定期研究，及時解決重大問題。

（二）完善工作機制。要充實協(xié)調指導組工作力量，強化和細化工作職能，增強組織、指導和協(xié)調工作的能力，尤其要加強監(jiān)督考核、綜合協(xié)調、基層指導、行業(yè)指導等方面的工作，切實擔負起抓總的職責，強有力地推動經濟法治建設。要建立各種規(guī)章制度。一是工作調度制度。協(xié)調指導組將對各企業(yè)的工作和活動進展情況進行督導。一般每月月底調度一次。二是請示報告制度。各企業(yè)定期向協(xié)調指導組報告工作開展情況，就重大事項進行請示。一般每兩個月報告一次。三是檢查抽查制度。各企業(yè)要定期或不定期地對口檢查抽查，協(xié)調指導組辦公室要定期或不定期地對面上工作檢查抽查，以便掌握真實情況，有針對性指導工作開展。四是經驗交流制度。在組織實施階段，協(xié)調指導組將組織一次經驗交流現(xiàn)場會。

（三）明確責任分工。協(xié)調指導組成員單位要按照責任分工，切實履行好相關工作職責，特別是在組織協(xié)調、法治宣傳、民主政治建設、法治政府建設、促進公正司法、法律文化建設等方面發(fā)揮積極作用。同時，要加強監(jiān)督考核和統(tǒng)一指導協(xié)調，共同推動經濟法治建設工作順利進行。

（四）加強檢查考核。不斷完善經濟法治建設工作目標考核獎懲體系，大力表彰獎勵經濟法治建設工作扎實、成效顯著的單位及人員。對經濟法治建設工作中問題突出的單位，要及時督促整改，并嚴肅追究有關領導和人員的責任。制定考評標準。在調查研究、征求意見的基礎上，根據(jù)區(qū)領導小組“法律五進”集中推進年活動考評標準，區(qū)“法治”建設工作領導小組將按照區(qū)“法治單位”建設標準對各單位實行考評。