導(dǎo)語：農(nóng)村低保核查指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

以民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》精神為指導(dǎo)，按照壽政辦發(fā)〔2013〕75號(hào)《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于全市農(nóng)村低保核查工作實(shí)施方案的通知》精神，明確和強(qiáng)化我街道的農(nóng)村低保審核主體責(zé)任，貫徹應(yīng)保盡保、公平公正原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，通過全面核查，力求符合條件的一戶不漏，不符合條件的全部退出保障范圍，以切實(shí)規(guī)范我街道農(nóng)村低保工作，更好地保障農(nóng)村困難群眾的基本權(quán)益。

二、時(shí)間安排及方法步驟

從6月8日至7月29日，利用52天時(shí)間，全面完成農(nóng)村低保核查工作。共分三個(gè)階段，具體安排如下：

（一）第一步（6月8日至6月30日）：各村（社區(qū)）自查階段。

1、6月8日至12日，街道成立領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)配人員并成立核查小組、組織培訓(xùn)等。由各工作片牽頭包村干部負(fù)責(zé)組成若干調(diào)查組，每組不少于2人。

2、6月13日至6月30日，各村（社區(qū)）完成入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示、材料上報(bào)。按以下步驟組織實(shí)施：

（1）各村（居）對(duì)低保對(duì)象家庭逐一入戶調(diào)查，切實(shí)查清低保對(duì)象家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況、生活狀況，填寫《市農(nóng)村低保入戶調(diào)查登記表》，并由調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象分別簽字確認(rèn)。

（2）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后5日內(nèi)，各村對(duì)低保對(duì)象家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的客觀真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議由包村干部、村（居）黨組織和村（居）委會(huì)成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加，村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。村（居）委會(huì)陳述低保家庭基本情況，介紹低保對(duì)象入戶調(diào)查情況；參會(huì)人員對(duì)被調(diào)查對(duì)象家庭狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性有效性及是否享受低保進(jìn)行評(píng)議并填票。包村干部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議情況，作出結(jié)論，所有參加評(píng)議人員簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。民主評(píng)議要有詳細(xì)的評(píng)議記錄并存檔備查。對(duì)爭(zhēng)議較大的低保對(duì)象，必須重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查進(jìn)行核實(shí)。

（3）包村干部根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議情況，對(duì)所有低保對(duì)象是否繼續(xù)享受低保待遇提出審核意見，并及時(shí)組織在村（居）委公開欄公示擬享受低保家庭的戶主姓名、家庭人口、家庭年收入等情況，公示期為7天。6月25日前，各村（社區(qū)）需將《公示榜》以圖片形式發(fā)送至民政辦郵箱并將附件1――附件6（以上電子表格各村可從上述郵箱中下載，密碼為）上報(bào)民政辦，其中附件1和附件2需經(jīng)總支書記、包村干部審核把關(guān)并簽字。

3、7月1日至9日，整理上報(bào)材料。公示結(jié)束后，民政辦匯總附件1――附件7，加蓋街道辦事處公章，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)市民政局（含電子版），并各留存一份紙質(zhì)材料備案。附件1、附件2及《公示榜》以圖片形式錄入社會(huì)救助信息系統(tǒng)上報(bào)。

（二）第二步（7月10日至19日）：參與鎮(zhèn)（街、區(qū)）互查階段。

街道抽出3個(gè)工作組參與市民政局組織的鎮(zhèn)（街、區(qū)）互查。

（三）第三步（7月20日至29日）：迎接檢查驗(yàn)收階段。

迎接市紀(jì)委、市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合工作組對(duì)街道農(nóng)村低保核查工作的檢查驗(yàn)收。采取聽取匯報(bào)、查看材料、入戶抽查等方式進(jìn)行。

三、需把握的幾個(gè)問題

要嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)問題：

（一）對(duì)以下情形應(yīng)重點(diǎn)予以核查清退。

1、家庭年人均純收入雖然低于我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

2、經(jīng)過民主評(píng)議和公示，群眾有異議或反映強(qiáng)烈的；

3、不如實(shí)提供家庭收入狀況，不接受工作人員核查或提供虛假證明的；

4、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力無故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的（在校就讀的學(xué)生除外）；

5、法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的；

6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、等造成生活困難尚未改正的；

7、在校生已畢業(yè)的；

8、重新就業(yè)的或有其他經(jīng)濟(jì)來源的；

9、家庭成員去世，開支明顯減少或經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的；

10、因人為單獨(dú)立戶而享受低保待遇的（困難家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人除外）；

11、村（居）集體財(cái)產(chǎn)收入分紅數(shù)額較大、接近或超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的；

12、擁有并經(jīng)常使用電腦、攝像機(jī)、車輛、數(shù)碼相機(jī)、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。自費(fèi)購買、新建、裝修住房不滿2年的。

（二）合理核算和確定低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的收入。主要包括：

1、工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼及與任職或受雇有關(guān)的其他所得等。

2、家庭經(jīng)營(yíng)凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

3、財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利等收入，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

4、轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金，社會(huì)救濟(jì)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)（贈(zèng)送）收入等。

（三）合理核算和確定贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)。

根據(jù)省民政廳規(guī)定，贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)計(jì)算方法為：有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算。沒有協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為贍養(yǎng)人家庭年人均純收入減去農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)后剩余部分的30%，再除以被贍養(yǎng)人數(shù)（有多個(gè)贍養(yǎng)人的，贍養(yǎng)費(fèi)合并計(jì)算）；扶（撫）養(yǎng)費(fèi)按扶（撫）養(yǎng)人家庭年人均純收入的20%計(jì)算，有多個(gè)被扶（撫）養(yǎng)人的，扶（撫）養(yǎng)費(fèi)不超過其家庭年人均純收入的40%。實(shí)際接受的贍養(yǎng)費(fèi)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際接受的數(shù)額計(jì)算。贍養(yǎng)人與被贍養(yǎng)人同一戶籍或贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)人屬低保對(duì)象的，不計(jì)算其負(fù)擔(dān)的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)。

四、幾點(diǎn)要求

一是強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村低保工作，直接關(guān)系到困難群眾的切身利益。核查人員要有高度的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求認(rèn)真調(diào)查核查，確保核查工作實(shí)效。凡出現(xiàn)群眾舉報(bào)多、問題嚴(yán)重的，將視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任.

二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。今后，各村對(duì)已納入低保范圍的救助對(duì)象，要加強(qiáng)管理服務(wù)，定期跟蹤低保對(duì)象家庭變化情況，切實(shí)形成低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。