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為進一步貫徹落實中央、省、市關于改進作風的各項規(guī)定，扎實開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“五抓五治”，深化作風建設，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進我縣經濟社會發(fā)展。制定如下工作方案：

一、工作任務

（一）進一步密切聯(lián)系群眾

認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，健全完善和認真落實聯(lián)系和服務群眾的各項制度。主要是構建“221”便民服務體系。

1.2個服務平臺。①縣、鄉(xiāng)和部門各級政務中心和辦事大廳；②民情信息網(wǎng)絡服務平臺。

2.2條便民渠道。①自下而上的村民事務代辦制度（鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦站和村級代辦點）；②自上而下的干部包村統(tǒng)管制度。

3.1套管理制度。精細化管理、績效考核、監(jiān)督管理等一整套內部管理機制。

（二）切實解決作風突出問題

1.紀律渙散。嚴格執(zhí)行《嚴明工作紀律的規(guī)定》、《嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工“走讀”的規(guī)定》和開門辦公等制度，嚴肅查處、通報和曝光上班遲到、早退和上班時間上網(wǎng)玩樂、串崗、買菜、吃早餐等與工作無關的行為。實行值班制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)早上8：30上班，中午休息1個小時，下午4：30下班。

2.公款送禮。抓好公款送禮專項整治，嚴禁用公款贈送和領導干部收受紅包禮金、有價證券、支付憑證和煙酒、食品、土特產等禮品，加強對傳統(tǒng)節(jié)日、婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)學習等關鍵時間節(jié)點和環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

3.大操大辦。嚴格執(zhí)行《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，落實報告制度，建立報告臺賬。嚴肅查處違規(guī)行為，并追究機關領導責任。

4.公車私用。嚴格公務用車集中管理，統(tǒng)一調度，嚴格執(zhí)行定點停放、節(jié)假日封存停駛等制度，嚴肅查處用公車接送小孩上學、旅游、參加婚（喪）事宜、掃墓、借給他人使用和領導干部私駕公車等行為。

5.打牌賭博。嚴肅查處黨和國家工作人員參與打牌賭博的行為，對上班時間在茶樓、賓館及其他休閑娛樂場所參與打牌賭博行為進行重點督查。

（三）深入治理經濟發(fā)展環(huán)境

1.實行辦事臺賬登記制度。各級各單位必須對所有來單位辦事和外出履職的服務對象進行登記。登記分股室進行，必須由服務對象填寫。每月第一個工作日，由單位紀檢監(jiān)察機構將辦事登記表原件（附件4）和電子檔送縣作風辦，形成辦事臺賬，用于民意調查、暗訪等工作。參評單位股(隊、所、站)長對辦事登記情況負直接責任，分管領導和主要領導負領導責任，紀檢監(jiān)察機構負監(jiān)督責任，縣作風辦不定期對登記情況進行抽查核實。因服務對象提出的要求不符合政策而導致不能辦理的事項，評議對象可進行說明，經甄別可不作“不滿意”處理。少登、錯登、亂登和瞞報的，一經查實，對直接責任人一律免職。

2.嚴格執(zhí)行“五個”嚴禁。落實《執(zhí)行“五個”嚴禁治理經濟發(fā)展環(huán)境工作方案》（附件3），從企業(yè)和群眾反映強烈的、嚴重影響我縣經濟發(fā)展環(huán)境的五個突出問題抓起，由淺入深，由易到難，一項一項的認真抓，一個問題一個問題的認真解決。嚴明紀律，對頂風違紀的，堅決查處到位，決不姑息，確保經濟發(fā)展環(huán)境治理取得實實在在的效果。

3.開展“千人評股長”活動。對具有行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政管理職能的40個單位的163名股（隊、所、站）長開展評議活動(附件2)，主要評議依法履職、依法行政、服務態(tài)度、辦事效率、工作作風、廉潔從政等情況。評議采取民意調查、集中測評和面訪核實等方式進行，按滿意和基本滿意率進行考核，嚴格獎懲。評議分兩年進行，今年對80個股（隊、所、站）長進行評議。

4.組織民意調查和集中測評。對納入“作風效能環(huán)境”監(jiān)督考評的50個縣直機關單位、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行民意調查（附件1），調查對象從辦事臺賬中抽取。同時，組織縣級領導、作風建設工作領導小組成員、監(jiān)督評議員對50個縣直單位及部門、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行集中測評，半年一次。

5.優(yōu)化政務服務。推進行政審批制度改革。對全縣行政審批、行政執(zhí)法、行政許可事項進行全面清理，對取消和保留下來的行政審批事項公開公示，并開展專項檢查；加強政務中心和“12345”熱線平臺建設；推進網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)應用工作。杜絕系統(tǒng)“接而不用”、行政審批事項“體外循環(huán)”、“二次錄入”等問題。

（四）堅決反對奢侈浪費

落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，從嚴控制“三公”經費。

1.嚴禁公款吃喝。嚴格執(zhí)行接待清單、定點接待、接待標準、“一支筆”審批、公務卡結算、控制陪同人員、不提供香煙和高檔酒水等規(guī)定。嚴禁部門之間相互請吃，縣級領導和部門檢查工作不得接受請吃，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得在縣城酒店進行接待。嚴肅查處用公款招待私客、相互宴請和借會議、檢查、慶賀之機大吃大喝等行為。

2.嚴禁公款旅游。各級黨政機關應當科學安排和嚴格控制公務外出的時間、內容、路線、頻率、人員數(shù)量，公務外出須經所在單位相關負責同志批準。禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，嚴肅查處以檢查指導、學習培訓、研討交流等各種名義和方式變相旅游行為。

3.嚴禁違規(guī)消費。嚴禁用公款報銷應由個人承擔的費用、虛開辦公用品等發(fā)票沖銷“三公”經費、用虛假發(fā)票套現(xiàn)等問題。嚴格差旅費規(guī)定，出差人員嚴格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，嚴禁將超標準應由個人負擔的費用違規(guī)報銷。

4.精簡文件會議。嚴格執(zhí)行《規(guī)范會議活動文件簡報的規(guī)定》，黨政機關會議實行分類管理、分級審批，從嚴控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模，嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準。未經批準以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。嚴禁以培訓名義召開會議。大力精簡文件簡報，從嚴控制檢查評比、考核驗收活動。

二、工作措施

（一）強化宣傳教育。各級各部門要加強對黨員干部的日常教育管理。認真組織干部職工學習貫徹中紀委十八屆三次全會和省、市紀委全會精神，深刻領會黨中央關于作風建設和反腐倡廉建設的要求。加大對作風建設先進典型的宣傳和反面典型的通報力度，形成威懾效應，以案示警。充分利用縣電視臺、新聞網(wǎng)和門戶網(wǎng)站、手機報等媒體加大對作風建設宣傳力度和廣度，努力提升群眾滿意度。

（二）堅持領導帶頭。縣級領導要嚴格遵守縣委常委會改進作風密切聯(lián)系群眾的六項二十條規(guī)定，率先垂范。全縣各級領導干部要落實抓領導、領導抓的要求，認清形勢，提高認識，嚴格要求，以身作則；同時，要樹立抓不好作風建設就是嚴重失職的意識，切實抓好本單位的作風建設。

（三）加強監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范督查行為，制定督查方案，明確督查內容、方式方法。各單位要按照《縣作風建設監(jiān)督檢查方案》的要求，加強督查，每月末向縣紀委黨風室（縣作風辦）報送作風建設監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表。對各單位組織作風督查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，及時處理到位的，作風辦不予通報。對疏于監(jiān)管，不按要求組織督查和上交統(tǒng)計表的單位，縣作風辦將進行重點督查。