導(dǎo)語：農(nóng)村新社區(qū)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（**委〔2006〕3號），結(jié)合**鎮(zhèn)新亭村、郎奇村兩個(gè)試點(diǎn)村的實(shí)際，制定農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

二、工作目標(biāo)

新亭村、郎奇村農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)采取“新區(qū)超前建設(shè)、老區(qū)整治改造”的方法，以建設(shè)“新村容”為突破口，全面實(shí)施“四新一好”，新亭村今年要初見成效，郎奇村新、老區(qū)塊要啟動(dòng)建設(shè)；同時(shí)新亭村爭取用1年-2年的時(shí)間，郎奇村爭取用2-3年的時(shí)間，使農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)取得全面進(jìn)展。

（一）農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要建設(shè)“新村容”。

“新村容”是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.完善好規(guī)劃。

修編完善新亭村和郎奇村村莊建設(shè)規(guī)劃，在原有村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收集村莊基礎(chǔ)資料，深入調(diào)查研究，充分利用問卷調(diào)查、村民大會等多種形式，廣泛聽取村民的意見和建議，對方案進(jìn)行修改完善，真正使村莊建設(shè)規(guī)劃為整個(gè)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)發(fā)揮龍頭作用；同時(shí)推出優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)方案無償提供給村民選擇。

2.新區(qū)超前建設(shè)。

新區(qū)內(nèi)房屋建筑及公共配套基礎(chǔ)設(shè)施要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求進(jìn)行建設(shè)。新區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施包括道路交通、電力、給排水、信息網(wǎng)絡(luò)等要按照農(nóng)村新社區(qū)的要求進(jìn)行配套建設(shè)；新區(qū)內(nèi)的農(nóng)民住宅，房屋建筑設(shè)計(jì)一要美觀大方；二要實(shí)用，房舍大小高低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、光照、保暖、通風(fēng)等方面都要實(shí)用；三要節(jié)約，包括節(jié)約土地、材料和能源等。

3.老區(qū)整治改造。

對老區(qū)進(jìn)行整治改造，做到“四治四化”?！八闹巍奔础爸嗡?、治廁、治垃圾、治違章”。治水：對村內(nèi)的河道、水塘及污水溝等進(jìn)行全面清理和整治，實(shí)行污水處理建設(shè)；治廁：拆除村內(nèi)茅廁，清除露天糞缸，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在家內(nèi)或圍墻內(nèi)改造衛(wèi)生間，并建造公共廁所；治垃圾：村內(nèi)建造垃圾箱，配備一戶一個(gè)垃圾筒，落實(shí)專人保潔與清運(yùn)，同時(shí)建造垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾處理實(shí)行中轉(zhuǎn)；治違章：對村內(nèi)的違章建筑進(jìn)行全面清理，拆除亂搭建、臨時(shí)簡易棚等?！八幕奔础坝不⒕G化、亮化、美化”。硬化：村內(nèi)所有主要干道實(shí)行水泥路面澆筑；綠化：對村內(nèi)原有綠化資源進(jìn)行有效疏理，對村內(nèi)主要干道和清違地塊進(jìn)行重點(diǎn)綠化；亮化：對村內(nèi)主要干道、公共場所統(tǒng)一安裝路燈；美化：對村內(nèi)保留的土坯房與裸墻進(jìn)行外墻粉刷裝飾，可與周邊建筑相協(xié)調(diào)采取不同色彩與線條立面進(jìn)行美化。

（二）農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”。

“新產(chǎn)業(yè)”是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的重要支撐。

1.制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃。在加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和支柱產(chǎn)業(yè)，合理確定具體產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、檔次和分布規(guī)劃。

2.建立綠色生產(chǎn)基地。建立新亭村、郎奇村大棚蔬菜生產(chǎn)基地，著力培育綠色食品產(chǎn)業(yè)和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為市民的“綠色菜園”，緊緊呼應(yīng)市民餐桌綠色消費(fèi)的潮流。

3.扶持養(yǎng)殖大戶。建立村級養(yǎng)豬基地或其他養(yǎng)殖基地，對養(yǎng)殖大戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

（三）農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要培育“新農(nóng)民”。

“新農(nóng)民”是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的重要力量。

1.開展農(nóng)民技能培訓(xùn)。通過遠(yuǎn)程教育以及到村開辦各類培訓(xùn)班，分期分批對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、社會用工等有關(guān)技能和法律知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，著力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。建立健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，積極開展農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)有組織、有步驟、有秩序的梯次轉(zhuǎn)移。

3.建立健全農(nóng)民“新保障”。進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度和最低收入保障制度。積極開展農(nóng)村扶貧救濟(jì)工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)農(nóng)村村民身心健康，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（四）農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要樹立“新風(fēng)尚”。

“新風(fēng)尚”是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的重要前提。

1.開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)。通過文明家庭評比活動(dòng)以及農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，促進(jìn)人與人之間的關(guān)系和諧統(tǒng)一，建立現(xiàn)代文明農(nóng)村新社區(qū)。

2.開展文化示范村、文化示范戶建設(shè)活動(dòng)。完善村級文化活動(dòng)室（老年活動(dòng)室）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展文化示范戶建設(shè)，通過文化進(jìn)村等活動(dòng)，滿足群眾日益增長的文化需求。

3.開展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)示范戶評比活動(dòng)。積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極配合村民委員會開展新區(qū)建設(shè)和“四治四化”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。

4.開展衛(wèi)生示范戶建設(shè)。實(shí)行環(huán)衛(wèi)門前三包制度，積極開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，努力培養(yǎng)村民文明、科學(xué)的生活觀和生活習(xí)慣。

（五）農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)建“好班子”。

“好班子”是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的重要保證。

1.村級成立農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室成員集合村內(nèi)的老黨員、致富能人、退休干部等，補(bǔ)充村級班子力量，為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保障。

2.實(shí)行農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)黨員干部示范和聯(lián)系制度。黨員、干部在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中要起帶頭示范作用，并與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)困難戶、釘子戶進(jìn)行逐一對結(jié)，確保農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展。

3.完善村級黨務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開制度。村支部、村委進(jìn)一步完善黨務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)公開制度，設(shè)立專欄，定期公開。

4.建立集體決策重大問題議事制度。制訂村《集體決策重大問題議事制度》，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決策”的原則，做到重大問題集體討論決策。

5.開展“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)。健全各項(xiàng)群眾組織自治管理制度，開展“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)。

三、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

1.實(shí)行部門掛聯(lián)制度。根據(jù)新亭村、郎奇農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任一覽表中的責(zé)任分工，實(shí)行區(qū)屬部門掛聯(lián)制度，具體建設(shè)內(nèi)容由牽頭單位和責(zé)任單位組織落實(shí)，各有關(guān)單位要對建設(shè)內(nèi)容作進(jìn)一步的深化、細(xì)化，拿出切實(shí)可行的文字方案，開展好工作。對工作實(shí)施過程中遇到難以解決的問題，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

2.新亭、郎奇農(nóng)村新社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)總牽頭單位為區(qū)建設(shè)分局，責(zé)任主體為**鎮(zhèn)，實(shí)施主體為村“雙委”。區(qū)建設(shè)分局做好部門間的協(xié)調(diào)工作和試點(diǎn)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；**鎮(zhèn)要把新亭村和郎奇村農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作作為2006年重點(diǎn)工作擺上工作重要日程，實(shí)行一把手責(zé)任制，并落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線，做好群眾思想工作，抓好試點(diǎn)村各項(xiàng)工作的組織與落實(shí)。

3.區(qū)直有關(guān)單位要切實(shí)發(fā)揮各自作用，如區(qū)建設(shè)分局、國土分局、農(nóng)辦、交通、水利、民政、衛(wèi)生、文明辦、文廣新局等有關(guān)單位要細(xì)化具體工作方案，積極配合**鎮(zhèn)做好新亭村和郎奇村農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)工作。

（二）輿論先行，營造氛圍。

1.堅(jiān)持輿論先行的原則，在新亭村、郎奇村內(nèi)要通過樹立大幅廣告宣傳牌、懸掛橫幅、固定式標(biāo)語、張貼臨時(shí)宣傳標(biāo)語等形式加強(qiáng)輿論宣傳，同時(shí)召開村民動(dòng)員大會，把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)等滲透到每位干部和農(nóng)民群眾的心里，努力營造農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

2.各職能單位和新聞單位要?jiǎng)?chuàng)新形式，通過政策宣講、文化下鄉(xiāng)、科技咨詢、廣告標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳窗等形式，擴(kuò)大宣傳，吸引廣大農(nóng)民群眾自覺、自愿參與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作不斷引向深入。

（三）集中力量，重點(diǎn)突破。

1.“建設(shè)新村容”為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的硬件載體，實(shí)行重點(diǎn)突破。具體從區(qū)建設(shè)分局、國土分局、農(nóng)辦等有關(guān)單位和**鎮(zhèn)干部中抽調(diào)政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平較高、工作能力較強(qiáng)的精干人員，組成區(qū)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作小組，進(jìn)駐試點(diǎn)村。工作人員在實(shí)際工作中由于身體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力等原因不能勝任試點(diǎn)具體工作的，或違反工作紀(jì)律、工作小組組長認(rèn)為其不適合試點(diǎn)工作的，工作組組長可向區(qū)里匯報(bào)要求原單位換人，原單位必須服從大局，確保農(nóng)村新社區(qū)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)展。

2.試點(diǎn)工作小組成員在派駐期間與原單位脫鉤，但一切福利獎(jiǎng)金待遇不變。試點(diǎn)工作小組成員由**鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，常駐試點(diǎn)村，主要做好“建設(shè)新村容”中“新區(qū)建設(shè)”和“四治四化”工作中的政策處理和群眾工作。同時(shí)試點(diǎn)工作小組成員在派駐期間必須遵守《**都區(qū)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作小組工作紀(jì)律》。派出單位要為派出人員提供工作生活方便。

（三）完善政策，注重激勵(lì)。

1.確保試點(diǎn)村建設(shè)用地指標(biāo)。確保農(nóng)村新區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村第一區(qū)塊的建設(shè)用地指標(biāo)。對村內(nèi)“治違”（包括豬牛欄、簡易棚等）以及空心房拆除后實(shí)現(xiàn)還耕的（如恢復(fù)為菜園、果園），可按土地整理有關(guān)政策折抵建設(shè)用地指標(biāo)。

2.優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。試點(diǎn)村的農(nóng)民建房設(shè)計(jì)圖由區(qū)建設(shè)分局免費(fèi)提供，土地管理費(fèi)減半收取。試點(diǎn)工作中各有關(guān)單位要在財(cái)力上給予支持，幫扶一個(gè)以上的具體項(xiàng)目。年終根據(jù)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作完成情況，區(qū)政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，另行給予激勵(lì)。

（四）面上督查，年度考核。

1.農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)各項(xiàng)工作的完成情況，由區(qū)委、區(qū)政府督查室和新農(nóng)村建設(shè)辦公室根據(jù)《農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任一覽表》中的工作要求和時(shí)間規(guī)定，進(jìn)行全面督查。各有關(guān)單位必須將有關(guān)工作情況及時(shí)反饋區(qū)委督查室新農(nóng)村建設(shè)辦公室，如工作時(shí)間確需變動(dòng)的，需書面報(bào)請工作小組組長審查，并呈區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)。

2.農(nóng)村新社區(qū)試點(diǎn)村建設(shè)各項(xiàng)工作列入各有關(guān)單位年度考核。