換屆選舉工作實施方案
時間:2022-10-03 05:11:00
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一、換屆選舉工作指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以加強村級組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標,以《中華人民共和國村民委員會組織法》(以下簡稱《村委會組織法》)和《湖北省村民委員會選舉辦法》(以下簡稱《村委會選舉辦法》)為準則,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大監(jiān)督的工作方針,充分發(fā)揚民主,以公平、公正、公開為原則,實行直接、差額和無記名投票選舉,讓村民自已把信得過、思想好、作風(fēng)好、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為村民辦實事的人選進村委會,進一步完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的村民自治機制,為深化農(nóng)村改革,促進農(nóng)村政治穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展和社會進步打下堅實的基礎(chǔ)。
二、方法步驟
全縣村委會換屆選舉從7月份開始至10月底結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際情況落實具體的換屆選舉時間,確保在10月底以前全面完成換屆選舉任務(wù)。整個工作過程分四個階段展開。
第一階段籌備部署、宣傳發(fā)動
此次村委會換屆選舉,提倡村委會成員與黨支部成員交叉任職,村委會成員職數(shù)3—5人,多數(shù)村應(yīng)嚴格控制在3人以內(nèi),先進行村委會換屆選舉,然后進行支委會換屆選舉,當選為村委會成員的黨員為支委會成員候選人。此階段為整個選舉工作的基礎(chǔ),直接關(guān)系到選舉成敗,應(yīng)做好以下工作:
㈠成立選舉工作指導(dǎo)組,制定選舉工作方案,落實選舉工作經(jīng)費。
㈡指導(dǎo)組進村走訪調(diào)查,了解村民思想動態(tài),處理村民關(guān)心的焦點、熱點問題,做好宣傳發(fā)動工作。
㈢對上一屆村委會財務(wù)進行審計;村“兩委”班子成員進行民主測評,并將審計、測評結(jié)果張榜公布。
㈣采取各種形式宣傳換屆選舉法規(guī)和程序;召開指導(dǎo)組成員、各村支部書記、村委會主任會議,武裝骨干,學(xué)習(xí)法規(guī),明確選舉工作要求。
第二階段精心組織、正式實施
㈠指導(dǎo)組進村召開“兩委”班子成員、黨員、村民小組長、村民代表會議,武裝骨干,實施以下內(nèi)容:
1、學(xué)習(xí)法規(guī)和文件,傳達鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)意見,明確工作要求。
2、初議村民選舉委員會組成人員(5—9人),確定選舉日,草擬選舉工作方案。
3、部署宣傳發(fā)動事宜。
㈡召開村民小組會議
1、學(xué)習(xí)法規(guī)和文件,宣傳選舉工作意義、程序和基本要求。
2、推選村民選舉委員會成員。
㈢召開選舉委員會成員會議
1、選舉委員會成員分工,明確職責和工作任務(wù)。(出第一號公告)
2、修訂選舉工作方案。(出第二號公告,公告選舉起止時間、選舉日)
3、依法確定選民資格和選民登記方式,落實選民登記員。(出第三號公告)
4、依法確定村民代表條件,按照5—15戶推選一名村民代表的要求,分配到組的代表名額。(出第四號公告)
5、確定村委會成員職數(shù)和職位。(出第五號公告)
6、收管村委會公章。
㈣召開村民小組會議,實施以下內(nèi)容:
1、公布選舉工作方案。
2、宣傳選民資格條件,登記方式,進行選民登記,頒發(fā)選民證。(出第六號公告,選民名單)
3、宣傳村民代表條件,推選新一屆村民代表,頒發(fā)代表證。(出第七號公告)
4、宣傳候選人條件,按職位等額提名候選人;按不同職位分別從高票向低票一次差額確定正式候選人。(出第八號公告,候選人提名情況和正式候選人名單)
㈤籌備選舉大會
1、辦理委托投票手續(xù),接受村民咨詢,處理前期工作遺漏。(出第九號公告,委托投票條件和名單)
2、宣傳、介紹正式候選人。
3、培訓(xùn)選舉工作人員,制作選票和票箱。(出第十號公告,選舉大會會場地點,具體會議時間)
4、布置選舉會場,設(shè)立秘密寫票處。
5、召開選舉工作預(yù)備會議,分析預(yù)測選舉情況,制定相應(yīng)措施。
㈥正式投票選舉
1、村民選舉委員會組織選民,召開正式選舉大會,介紹選舉情況,宣布大會紀律和投票選舉辦法。
2、村主任候選人競選演說,接受選民提問;當場唱票、計票,公布選舉結(jié)果,頒發(fā)當選證書。(出第十一號公告,新一屆村委會成員名單)
封存選票。
第三階段另行選舉
此階段為選舉結(jié)果出來后,在村委會主任不當選或村委會成員職數(shù)少于3人的情況下進行的選舉??刹扇〔恍即髸Y(jié)束,當場進行第二輪投票選舉的辦法;也可以在15日內(nèi)再進行投票選舉。另行選舉時,《村委會選舉辦法》規(guī)定:由得票多的當選,但得票數(shù)不少于參加投票的選票數(shù)的三分之一。
第四階段完善組織和制度,進行工作總結(jié)
㈠召開第一次村委會成員、村民代表會議,進行交接,明確各職位職責。
㈡建立下屬工作組織
1、推選村民小組長,可以由“兩委”班子成員兼任。
2、推選民間糾紛調(diào)解、治保組;民主理財小組(村務(wù)公開監(jiān)督小組);
㈢建立健全各項規(guī)章制度
1、任期目標和干部責任制。
2、修訂村民自治章程、村規(guī)民約。
3、財務(wù)管理制度。
4、村務(wù)公開制度。
5、村民代表會議議事制度。
6、救災(zāi)救濟工作制度。
7、根據(jù)本村實際需建立的其它規(guī)章制度。
㈣收集整理歸檔選舉工作資料,填報選舉工作匯總表,進行選舉工作總結(jié)。
㈤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一組織新一屆村委會成員上崗培訓(xùn),主要是村務(wù)公開和民主管理內(nèi)容及運作方式和程序。
三、檢查驗收
㈠檢查驗收的內(nèi)容及標準
1、所有的村必須在規(guī)定的時間范圍內(nèi)進行換屆選舉;選舉合法有效,組成新的村委會。
2、村委會成員候選人,由村民直接提名,實行每個職位都有差額,無指定、派選現(xiàn)象。
3、無侵犯村民民主權(quán)利現(xiàn)象,無弄虛作假現(xiàn)象。
4、健全了村民自治組織,完善了村民自治制度,制定了任期目標責任制,村民對選舉結(jié)果滿意。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會成員統(tǒng)一進行了上崗培訓(xùn)。
㈡檢查方法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查后向縣人民政府和民政局寫出書面報告,省、市、縣抽查。
㈢檢查時間11月份。
四、措施和要求
㈠明確指導(dǎo)思想,納入工作重心。村委會換屆選舉工作一定要做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,整個班子成員配合抓,全力解決工作中遇到的困難,使整個換屆選舉工作形成齊抓共管的合力和氛圍。
㈡強化法制觀念,嚴格依法選舉。換屆選舉工作必須嚴格執(zhí)行《村委會組織法》和《村委會選舉辦法》,按照《選舉規(guī)程》的操作程序運作,嚴把“四關(guān)”:一是選舉委員會成員的推選關(guān),村民選舉委員會成員由村民小組推選產(chǎn)生,不得硬行指定,正式候選人要退出選舉委員會,缺額的及時增補;二是選民登記關(guān),選民登記是基礎(chǔ),要以選舉日為準,認真查閱戶口,進行逐戶逐人登記造冊,張榜公布,做到不錯、不重、不漏;三是候選人提名關(guān),以小組為單位按職數(shù)職位直接提名候選人,不得指定候選人;四是投票選舉關(guān),這是整個換屆選舉過程的關(guān)鍵,要周密部署,精心組織,設(shè)立秘密寫票處,公開唱票、計票,使全過程接受群眾監(jiān)督。
㈢工作做深做細,確保五個到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位,要成立換屆選舉工作指導(dǎo)組,抽調(diào)專門人員組成專班,確定領(lǐng)導(dǎo),明確責任。二是人員落實到位,抽調(diào)的參與換屆選舉工作的人員要按時到崗,工作成績要作為干部年終考核的重要依據(jù)。三是宣傳教育到位,采取切實可行的措施,宣傳有關(guān)的法律法規(guī),對工作人員和選民進行教育和培訓(xùn),使其依法照章開展工作。四是思想政治工作到位,要認真做好政治思想工作,隨時掌握情況,聽取選民意見,充分調(diào)動選民的積極性,提高參選率。五是工作措施到位,要采取有效措施,確保換屆選舉工作有條不紊地進行,力爭選舉一次成功。
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