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第三次全國文物普查，是我國國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護的重要基礎(chǔ)工作。在新的形勢下，通過開展第三次文物普查，摸清不可移動文物現(xiàn)狀，為全面貫徹落實“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針及制定文化遺產(chǎn)保護政策，完善法律法規(guī)體系提供科學依據(jù)，為社會主義先進文化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)，對推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的結(jié)合具有重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2007〕9號）和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**市實施第三次全國文物普查方案的通知》（**辦發(fā)〔2007〕343號）精神，為做好我縣文物普查工作，特制定本方案。

一、普查的范圍和內(nèi)容

此次文物普查是對我縣境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物進行普查，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物。

普查以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，同時對已登記的近629處不可移動文物，其中包括對108處文物保護單位進行復查。

普查登錄的內(nèi)容是：每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標本以及其他相關(guān)資料，一并進行登錄。

二、普查的目標和任務(wù)

1﹒全面掌握全縣境內(nèi)地上、地下、水下現(xiàn)存的不可移動文物的數(shù)量、分布、保存情況、環(huán)境狀況等。

2﹒總體評價全縣不可移動文物的生存狀態(tài)。為全面制定我縣文化遺產(chǎn)保護的長遠規(guī)劃，構(gòu)建科學有效的文化遺產(chǎn)保護體系奠定基礎(chǔ)，落實國務(wù)院提出的2010年初步建立比較完備的我國文化遺產(chǎn)保護制度提供依據(jù)。

3﹒建立大足縣第三次文物普查檔案，公布不可移動文物名錄，編制《第三次文物普查工作報告》，完善不可移動文物信息管理系統(tǒng)。

4﹒培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，提高文物工作隊伍整體素質(zhì)。

5﹒提升人民群眾的文化遺產(chǎn)保護意識。

三、普查的原則和要求

此次普查工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。參與文物普查的各成員單位要通力協(xié)作、密切配合、全力支持。普查隊員要充分認識全國開展第三文物普查工作的重要性和必要性，要在縣普查領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下扎實做好我縣第三次全國文物普查工作，嚴格按照國務(wù)院普查領(lǐng)導小組辦公室制訂的“五項標準”和“六項規(guī)范”組織實施。每名普查隊員既是普查員又是宣傳員，要積極宣傳文物普查和文化遺產(chǎn)知識，廣泛動員社會群眾主動支持和參與文物普查工作，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成全國第三次文物普查工作。

四、普查的技術(shù)路線

根據(jù)全面調(diào)查和重點調(diào)查相結(jié)合、文物本體信息和背景信息相結(jié)合、傳統(tǒng)調(diào)查方法和新技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的原則，確定文物普查的技術(shù)路線。

（一）統(tǒng)一標準

普查實施標準化管理。按國務(wù)院普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織制訂的普查規(guī)范及技術(shù)標準執(zhí)行。規(guī)范和技術(shù)標準包括四個方面：

1．《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明。

2．第三次全國文物普查不可移動文物的技術(shù)標準，包括文物的認定標準、分類標準、定名標準、年代標準、計量標準。

3．第三次全國文物普查信息、資料的采集、存儲、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的規(guī)范。

4．第三次全國文物普查不可移動文物名錄編制和普查工作報告編制的規(guī)范。

（二）以田野調(diào)查為中心，全面登錄

1﹒此次普查工作的中心環(huán)節(jié)是田野調(diào)查，在全面提高田野調(diào)查質(zhì)量的同時，將新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物列為普點。

2﹒結(jié)合我縣文物遺存實際情況，以全面普查和重點調(diào)查相結(jié)合，檔案史料查詢收集與現(xiàn)場拉網(wǎng)式調(diào)查相結(jié)合，對古墓葬、古建筑、古遺址、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要建筑、鄉(xiāng)土建筑、抗戰(zhàn)遺址、工業(yè)遺產(chǎn)等進行全面登錄。

（三）以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃為普查單元

此次普查工作以我縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為基本普查單元，以“處”為記錄單元，按《第三次文物普查不可移動文物登記表》的有關(guān)要求對不可移動文物進行全面登記。

五、普查的組織機構(gòu)和職責

此次文物普查工作由縣第三次全國文物普查工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織實施，文物普查隊具體承擔全縣的文物普查工作，相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同參與，協(xié)作配合。

（一）組織機構(gòu)

1．成立大足縣第三次文物普查領(lǐng)導小組（見足府發(fā)〔2008〕31號）。全縣24個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)各確定一名分管領(lǐng)導負責本轄區(qū)的普查工作，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化服務(wù)中心主任及二名工作人員全程參與普查隊在本轄區(qū)的普查工作。

2．領(lǐng)導小組辦公室主要職責：

（1）負責日常普查工作的組織和實施。

（2）制定普查各階段工作計劃。

（3）組織實施普查的各項規(guī)范和技術(shù)標準。

（4）組織實施不可移動文物的田野調(diào)查及相關(guān)資料、信息的登錄工作。

（5）組織普查檔案的建檔備案工作。

（6）編制《大足縣第三次全國文物普查工作報告》，經(jīng)縣普查領(lǐng)導小組批準后向市普查領(lǐng)導小組報送。

（7）編制《大足縣第三次全國文物普查不可移動文物名錄》，經(jīng)縣普查領(lǐng)導小組批準后向市普查領(lǐng)導小組報送。

（8）組織開展普查的相關(guān)宣傳報道。

3．組建文物普查隊。

第一普查組組長：黃能遷，組員：陳靜、周穎；

第二普查組組長：夏明，組員：毛世福、郭靜；

第三普查組組長：楊光宇，組員：鄧啟兵、李朝元。

文物普查隊職責：

（1）認真做好普查記錄術(shù)語的規(guī)范工作。

（2）對相關(guān)文獻和“二普”資料進行收集，按照地域和類型，對普查資料進行整理和分類，供野外普查使用。

（3）負責田野普查工作，對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查進行地毯式搜尋。

（4）在普查工作中，對各個文物點的記錄要清楚、詳實、完備，記錄術(shù)語要規(guī)范。在普查資料的整理工作中，要對各種原始資料進行仔細核對。

（二）部門及街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責

在縣普查領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，領(lǐng)導小組各成員單位及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要各司其職、密切配合，共同做好普查工作。主要職責是：

1．積極宣傳、廣泛動員本部門、本系統(tǒng)和本轄區(qū)配合普查隊做好普查工作。

2．協(xié)助普查隊研究解決普查中涉及本部門的重要問題。

3．積極提供本系統(tǒng)、本轄區(qū)內(nèi)的不可移動文物線索。

4．縣財政局負責普查經(jīng)費預算審核、安排并及時撥付。

5．縣建委負責提供大足縣地形圖，供普查資料、數(shù)據(jù)登錄和量測使用。

6．縣志辦負責提供普查工作需查閱的相關(guān)歷史資料。

7．縣文廣新局、新聞社負責做好文物普查的宣傳報道工作。

六、普查的時間和實施步驟

第一階段：2007年7月至2008年3月，籌備階段。

1．成立第三次文物普查組織機構(gòu)及普查隊伍。

2．召開第三次文物普查領(lǐng)導小組會議和第三次文物普查動員會，部署全縣文物普查工作。

3．制定《大足縣第三次全國文物普查方案》、《大足縣第三次全國文物普查宣傳工作方案》。

4．開展培訓工作。用“以查代訓”的方式進行，以郵亭鎮(zhèn)烈火村明墓，寶興鎮(zhèn)寶珠寺遺跡、珠溪鎮(zhèn)茅草坑崖墓群及摩崖造像、龍崗鎮(zhèn)黃氏宗祠等文物點的普查為培訓內(nèi)容，確保普查隊伍全員培訓。

6．配置普查設(shè)備和相關(guān)物資。

第二階段：2008年4月至2009年6月，野外實地普查階段。

普查工作全面啟動前，普查隊收集詳細的圖紙資料，其中包括地形圖、現(xiàn)有的文物點分布圖等。收集和查閱地方史志、族譜及相關(guān)文獻材料，對文獻中記載的該地區(qū)文化遺存進行登記，以便在調(diào)查中查漏補缺。

2008年4月全面啟動文物普查田野調(diào)查工作，采取地毯式搜索、拉網(wǎng)式調(diào)查。按照國家文物局公布的工作規(guī)范和相關(guān)技術(shù)標準，對縣境內(nèi)的不可移動文物進行現(xiàn)場勘查、測量、標本采集、繪圖、拍照、錄像等相關(guān)文物數(shù)據(jù)、資料的采集、登錄工作。

為提高普查效率，根據(jù)行政區(qū)域劃分，結(jié)合文物點的實際分布情況，將全縣分為五個片區(qū)，根據(jù)氣候等因素分別對各片區(qū)進行普查。

第一片區(qū)：珠溪、龍石、郵亭、龍水、寶興

第二片區(qū)：玉龍、拾萬、石馬、金山、萬古、雍溪、古龍、國梁、回龍

第三片區(qū)：三驅(qū)、季家、鐵山、高升

第四片區(qū)：中敖、高坪

第五片區(qū)：龍崗、棠香、智鳳、寶頂

第三階段：2009年7月至2010年12月。

主要任務(wù)是進行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

1．數(shù)據(jù)、資料匯總和驗收。

普查領(lǐng)導小組辦公室定期（每月）負責對普查隊的普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進行整合、匯總和驗收，并報市第三次全國文物普查辦公室。

2．形成普查成果。

按規(guī)范要求形成普查工作的各項成果：

——建立全縣第三次文物普查檔案。

——公布《大足縣第三次文物普查不可移動文物名錄》。

——編制《大足縣第三次全縣文物普查工作報告》。

——對調(diào)查材料進行分析、比對，根據(jù)調(diào)查類型分類，提出初步保護、利用設(shè)想。向縣文物普查領(lǐng)導小組匯報調(diào)查成果、向媒體調(diào)查成果。

——選擇有文物價值的文物點，適時上報公布為文物保護單位。

七、普查的質(zhì)量控制

（一）依據(jù)

1．第三次全國文物普查相關(guān)標準及規(guī)范。

2．《**市文物普查工作手冊》。

（二）范圍

普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)整合匯總等技術(shù)環(huán)節(jié)。

（三）方法

實行普查組責任制。普查領(lǐng)導小組辦公室對本縣文物普查質(zhì)量提出具體的控制要求，并通過定期檢查、抽查和指導的方式完成質(zhì)量控制工作；要求踏勘率達到全縣所有行政村的100﹪。此次普查的質(zhì)量要建立在對本地不可移動文物的最新認識的基礎(chǔ)之上。

驗收工作由普查領(lǐng)導小組辦公室組織進行。

八、普查的數(shù)據(jù)和資料管理

普查隊根據(jù)普查結(jié)果，負責建立我縣的文物普查檔案；將普查數(shù)據(jù)上報市普查領(lǐng)導小組辦公室，數(shù)據(jù)及文物普查相關(guān)信息的、全縣文物普查數(shù)據(jù)的公布，須報經(jīng)市普查領(lǐng)導小組同意。**大足石刻藝術(shù)博物館負責建立我縣文物普查信息系統(tǒng)，保存全縣文物普查檔案，實行雙備份易地管理，確保安全。

普查隊和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)。如違反上述規(guī)定，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。對普查中涉及的國家機密和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

九、普查的經(jīng)費

我縣此次普查經(jīng)費除國家配備部分設(shè)備外，其余的設(shè)備購置費、辦公經(jīng)費、田野調(diào)查經(jīng)費、交通費、人員野外工作補助費、田野調(diào)查人員調(diào)查期間意外人生保險等費用，由**大足石刻藝術(shù)博物館納入當年的經(jīng)費預算，并單獨列帳支出。

十、普查的宣傳

文物普查涉及面廣、任務(wù)重、工作難度大。要高度重視文物普查的宣傳工作，充分利用電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，做好第三次全縣文物普查宣傳工作。對普查中的經(jīng)驗、方法，要定期編發(fā)工作簡報。通過宣傳，使各級普查機構(gòu)及其工作人員明確開展普查工作的目的、意義、職責和義務(wù)；推廣普查經(jīng)驗；廣泛動員社會力量積極參與普查；提高普查的社會認知度和全民文物保護意識。為保證普查工作的順利進行，未經(jīng)縣普查領(lǐng)導小組同意，普查隊任何人不得擅自通過新聞媒體涉及普查信息和成果的消息和報道。具體普查宣傳方案另定。

十一、普查的總結(jié)

普查領(lǐng)導小組在普查工作結(jié)束時，對我縣普查工作進行全面總結(jié)。普查領(lǐng)導小組辦公室向縣普查領(lǐng)導小組建議適時召開縣第三次文物普查工作總結(jié)表彰大會，對有關(guān)單位和個人進行表彰。對無故延誤普查工作，造成嚴重影響的單位和個人，要予以通報批評。