文物普查工作方案
時間:2022-12-12 11:34:00
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為了貫徹落實國務(wù)院、****省人民政府第三次全國文物普查的有關(guān)文件精神,有計劃、有步驟地開展我市第三次全國文物普查,推進我市的文物保護工作,特制定本方案。
一、指導思想
以國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國文物普查工作的通知》(國發(fā)[20****]9號)、《****省人民政府關(guān)于貫徹(國發(fā)[20****]9)文件精神做好第三次全國文物普查工作的通知》(贛府發(fā)[20****]12號)文件精神為指導,全面開展第三次全國文物普查工作,發(fā)掘、整合文物資源,推進具有****區(qū)域特色的歷史文化保護體系建設(shè),為加快我市文化大發(fā)展大繁榮,全面推進小康社會、和諧社會建設(shè)作出貢獻。
二、工作目標
全面了解和掌握我市歷史文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布區(qū)域、文化特征、生存環(huán)境、保存狀況,為準確判斷我市文物保護形勢、科學制定文物保護政策和規(guī)劃提供依據(jù);合理、準確劃定文物保護范圍,完善文物檔案管理,促進文物保護機構(gòu)建設(shè),提高文物保護管理整體水平,培養(yǎng)鍛煉文物保護隊伍,增強全民文化遺產(chǎn)保護意識;核定公布一批市(縣)級文物保護單位,為遴選申報第六批****省文物保護單位打好基礎(chǔ)。
三、工作內(nèi)容
1、普查范圍:我市境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物,其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、革命文物、紅軍標語、鄉(xiāng)土建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等和其他六大類文物以及歷史街區(qū)、古村鎮(zhèn)等。
2、普點:
(1)對已登記的不可移動文物進行復查,進一步了解這些不可移動文物本體及環(huán)境的基本情況,尤其是量化指標、保存狀況;
(2)著力發(fā)現(xiàn)新的不可移動文物,特別是革命文物、畬族文物、道教文物以及古遺址、古墓葬等文物;
(3)對革命文物應根據(jù)新的文史資料和名人傳記進行發(fā)掘;
(4)對近現(xiàn)代其他名人故居和有代表性的建筑進行登記和保護;
(5)對以往文物普查工作中漏查的洞穴遺址、水下文物、古代礦冶遺址和近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號等進行普查登記。
以上普點要按照第三次全國文物普查不可移動文物的技術(shù)標準,包括文物的認定標準、分類標準、定名標準、年代標準、計量標準,認真填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》。
3、登錄內(nèi)容:登記每處不可移動文物的名稱、位置、地理坐標、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況;文物本體的保存情況和損毀原因;文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應同時測繪文物的總平面圖、環(huán)境區(qū)位圖、拍攝文物照片、采集文物標本和其它相關(guān)資料。
在此基礎(chǔ)上,做好****市第三次全國文物普查信息、資料和采集、存儲與匯總,建立檔案和數(shù)據(jù)庫,并編制《****市第三次全國文物普查不可移動文物名錄》和《****市第三次全國文物普查工作的報告》。
四、實施步驟
****市第三次全國文物普查從2008年1月開始,到2011年12月結(jié)束,分三個階段進行。
1、第一階段:2008年1月—2月。任務(wù)是組建市第三次全國文物普查領(lǐng)導小組,制定文物普查實施方案,組建普查隊伍,對普查人員進行培訓開展普查試點工作。
2、第二階段:2008年2月—2009年12月,任務(wù)是以我市區(qū)域為基本單元,實地展開文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作,普查數(shù)據(jù)資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。
(1)根據(jù)國家文物局下達的規(guī)范標準和技術(shù)標準對我市不可移動文物進行現(xiàn)場勘查、測量、標本采集、繪圖、拍照、錄像等,并認真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集、登記工作。
(2)及時整理、錄入調(diào)查資料的信息數(shù)據(jù),要經(jīng)普查隊負責人負責審定,保證資料、信息和各項原始數(shù)據(jù)真實完整。
(3)市普查領(lǐng)導小組辦公室對一些重要的不可移動文物要組織專家進行重點復查,形成一些專題性的普查成果,提升這次文物普查的質(zhì)量。
(4)市普查領(lǐng)導小組辦公室按月向鷹潭市普查領(lǐng)導小組辦公室上報普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進展情況報告。
3、第三階段:2010年1月—2011年12月,任務(wù)是進行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。
(1)對數(shù)據(jù)、資料匯總和驗收,并報鷹潭市普查領(lǐng)導小組辦公室。
(2)形成普查成果。
——建立不可移動文物編碼系統(tǒng)。
——建立不可移動文物分布電子地圖系統(tǒng)。
——建立不可移動文物信息管理系統(tǒng)。
——編制文物普查檔案。
——公布不可移動文物名錄。
——編制普查工作報告。
五、普查數(shù)據(jù)和資料管理
普查數(shù)據(jù)和資料由普查隊調(diào)查、登錄、隊長審定,市人民政府管理。
(1)普查隊在田野實地調(diào)查中,應根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標準,對不可移動文物進行認真調(diào)查,如實準確填寫《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》、《第三次全國文物普查消失文物登記表》的各項內(nèi)容,確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實性和科學性。
(2)報經(jīng)國務(wù)院普查領(lǐng)導小組同意后公布普查數(shù)據(jù)。
六、普查的組織和職責。
為加強文物普查工作的組織領(lǐng)導,市政府成立第三次全國文物普查工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組長由市政府方洪海副市長擔任,市政府有關(guān)部門為成員單位。各成員單位要各司其職,各負其責,通力協(xié)作,密切配合。
市文物普查辦公室調(diào)集文博系統(tǒng)的專業(yè)人員和相關(guān)單位人員組成普查專業(yè)隊伍,由市文廣電局、市博物館負責組織和實施,進行田野實地調(diào)查及相關(guān)資料、信息的登錄工作。
市發(fā)改局要把文物普查納入相應年度的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
市民政局要與市文廣電局、市博物館密切配合,認真做好周坊烈士紀念館、夏潤珍烈士墓以及烈士紀念亭的普查、鑒定工作,促進烈士褒揚事業(yè)的健康發(fā)展。
市財政局負責普查經(jīng)費預算審核和安排,及時撥付使用,做好監(jiān)督、審計工作。
市國土局要配合文物普查專業(yè)隊伍重點對礦冶遺址和與古人類遺址共存的古生物化石遺址的調(diào)查,同時提供航空照片、地形圖、地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果,為普查工作服務(wù);發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,組織做好文物普查中的測繪技術(shù)保障,重點配合文物部門抓好文物范圍判識、定位及普查電子地圖制作、文物普查信息系統(tǒng)開發(fā)及文物普查數(shù)字檔案建設(shè)等工作。
市規(guī)劃局、市建設(shè)局要積極配合文物部門做好城市和鄉(xiāng)村古建筑、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑的普查工作,對列入保護名單的古建筑、古街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)等要優(yōu)先編制保護規(guī)劃,劃定保護范圍和建筑控制地帶,并依法納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
市交通局要加強交通、文物部門之間的溝通協(xié)作,做好全市橋梁、碼頭等交通設(shè)施的文物普查工作。
市水利局要積極配合做好江河湖泊、水利設(shè)施的文物普查工作,落實具體的保護措施。
市林業(yè)局和各基層林業(yè)單位要在文物普查的基礎(chǔ)上,進一步鞏固林區(qū)內(nèi)文物保護成果,加強林區(qū)內(nèi)生態(tài)文化建設(shè)。
市民宗局要將國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》傳達到各宗教團體和宗教活動場所,做好重點宣傳,配合政府做好普查工作。
市人武部要積極配合文物部門做好本系統(tǒng)內(nèi)的文物普查工作。
市經(jīng)貿(mào)局要積極組織老字號企業(yè)對其有歷史特色和文化內(nèi)涵的歷史建筑、生產(chǎn)設(shè)施,經(jīng)營場所進行全面調(diào)查,了解保存現(xiàn)狀,制定保護規(guī)劃,并向當?shù)匚奈镏鞴懿块T報告。
市普查辦要加強對老字號企業(yè)文物的調(diào)查和分析,對符合條件的要盡快予以登記并優(yōu)先確定為相應等級的文物保護單位。
市有線電視臺、****報社要對普查做好相關(guān)宣傳報道工作。
七、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。文物是國家不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分,是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施,是我國文化遺產(chǎn)保護的重要基礎(chǔ)工作。因此,市各個普查工作領(lǐng)導小組成員單位要把第三次全國文物普查列入重要議事日程,協(xié)調(diào)配合文化、文物部門開展文物實地普查工作,確保普查率達到100%。
(二)落實經(jīng)費,提供保障。文物普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同承擔。市財政要加大對文物普查的投入,將普查所需經(jīng)費列入相應的年度財政預算,按時撥付,確保普查經(jīng)費到位。加強普查經(jīng)費的管理,做到??顚S谩栃泄?jié)約、反對浪費,確保資金使用的規(guī)范、安全、有效。同時,加強普查設(shè)備的登記、使用與管理,防止國有資產(chǎn)流失。
(三)廣泛宣傳,充分發(fā)動。要根據(jù)群眾最了解當?shù)貧v史、最熟悉本地情況的實際,充分運用新聞媒體,做好文物普查宣傳工作,開展多種形式的宣傳活動,使文物普查家喻戶曉,深入人心,形成全社會共同關(guān)心、參與文物保護的良好氛圍,廣泛動員群眾提供有價值的文物線索,使調(diào)查有的放矢,取得事半功倍的效果。
(四)深入細致,做好調(diào)查。文物普查是一項艱苦且科學性、技術(shù)性要求很高的工作。普查工作人員要有高度的責任感和使命感,發(fā)揚吃苦耐勞的精神,做到口勤、耳勤、眼勤、腿勤、嚴肅認真,一絲不茍,深入基層,涉足實地,準確調(diào)查摸清每一處文物遺跡,認真填寫普查登記表。
(五)建立獎懲機制。對在文物普查中積極工作,表現(xiàn)突出的個人予以表彰,對不認真配合普查工作的個人予以通報批評。
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