導(dǎo)語：農(nóng)村藥品監(jiān)督方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實推進新形勢下全市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟和方便，確保創(chuàng)建全省農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)示范縣活動順利開展，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣條件的通知》，結(jié)合我市實際，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建立健全體系完備、反應(yīng)快捷的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和誠實守信、保障有力的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)為目標，按照“地方政府負總責(zé)，部門協(xié)調(diào)配合，各方聯(lián)合行動”的工作方針和“鞏固、規(guī)范、提高、發(fā)展”的工作思路，創(chuàng)新工作機制，整合監(jiān)管職能，堅持行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范發(fā)展與專項檢查相結(jié)合，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，促進藥品流通體制的改革，保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全，為構(gòu)建和諧平安貴溪提供堅強保障。

二、工作目標

通過創(chuàng)建全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”示范縣活動，力爭今年年底監(jiān)督網(wǎng)工作機制健全率達100%以上，實現(xiàn)“以市為樞紐，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為陣地，以社區(qū)、村組為哨所”的監(jiān)管網(wǎng)全覆蓋；實現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)主渠道清晰規(guī)范，占農(nóng)村市場的90％以上；緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村示范點建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)藥房向GSP管理發(fā)展，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”達標率達100%，村級衛(wèi)生所（室）“規(guī)范藥房”達標率達100%。進一步促進全市藥品市場規(guī)范化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度化、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)便民化；建立和完善集鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生所、農(nóng)村零售藥店“三位一體”的農(nóng)村藥品供應(yīng)保障體系，真正讓廣大農(nóng)民用上安全有效、質(zhì)優(yōu)價廉的藥品，實現(xiàn)“農(nóng)民滿意、企業(yè)贏利、政府放心”的目標。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)機制

創(chuàng)建全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”示范縣活動，是確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效、經(jīng)濟方便的一項民心工程。

市政府成立創(chuàng)建全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長方洪海任組長，市食藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、物價、公安、監(jiān)察、財政、文廣電、新農(nóng)村辦等部門負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食藥監(jiān)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）也要進一步完善“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，每季度召開一次聯(lián)席會議，溝通情況，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。各有關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作、齊抓共管，把配合和支持農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、與整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序緊密結(jié)合起來，形成政府重視、部門協(xié)調(diào)、職責(zé)明確、齊抓共管的工作局面。

（二）加強基層組織建設(shè)，建立長效機制

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要進一步加強食品藥品安全工作站建設(shè)，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長，配備1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和1名衛(wèi)生院防保醫(yī)生兼職為食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，分別負責(zé)辦理日常具體事務(wù)。要在各村委會干部中聘任1名食品藥品監(jiān)督信息員。人員變動時，應(yīng)及時調(diào)整、充實。

2、食品藥品安全工作站建設(shè)要做到“十個有”，即有機構(gòu)牌子，有工作人員，有辦公場所，有辦公設(shè)備，有工作安排，有管理制度，有考核辦法，有培訓(xùn)計劃，有激勵機制，有資料檔案。

3、食品藥品安全工作站推行“五個一”的工作模式，即每人1本工作手冊、1張電話聯(lián)系卡、1本檢查記錄，每季1次日常巡查，半年1次跟班培訓(xùn)。藥監(jiān)執(zhí)法人員分片負責(zé)與若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)管員、信息員定期聯(lián)系，并組織開展工作。

（三）加強供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范藥品供應(yīng)渠道

1、充分發(fā)揮當?shù)蒯t(yī)藥企業(yè)快捷配送、質(zhì)優(yōu)價廉服務(wù)的優(yōu)勢，進一步規(guī)范藥品供應(yīng)主渠道。綜合運用政府調(diào)控手段和市場競爭機制，重點扶植3－5家藥品質(zhì)量體系完善、信譽良好、品種較全并能在6小時之內(nèi)及時配送到位的藥品批發(fā)企業(yè)參與我市農(nóng)村藥品供應(yīng)，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦以下醫(yī)療機構(gòu)的藥品供應(yīng)份額占80%以上。

2、進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生所（室）、農(nóng)村零售藥店“三位一體”的農(nóng)村藥品供應(yīng)保障體系。鼓勵企業(yè)在邊遠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)置藥品零售網(wǎng)點或便民藥柜，逐步消除藥品供應(yīng)空白點。

3、鼓勵集中配送向農(nóng)村延伸，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)村藥品購進渠道，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品價格，最大限度地滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。

4、認真開展對農(nóng)村藥品購銷渠道的清理和檢查，依法查處違法購銷行為，加大對制假售假的打擊力度和過期失效藥品的清查力度，認真開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP跟蹤檢查，提高藥品管理水平，確保藥品經(jīng)營企業(yè)100%按GSP要求規(guī)范經(jīng)營。

（四）堅持“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”結(jié)合，推進“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展，把“兩網(wǎng)”建設(shè)融入新農(nóng)合建設(shè)中。參照“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點藥店”的管理模式，探索將農(nóng)村零售藥店納入新農(nóng)合醫(yī)療藥品報銷范疇，讓農(nóng)民群眾得到更多的實惠。

2、推動農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)工作。農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房要做到“七個方面規(guī)范”，即涉藥人員培訓(xùn)上崗、管理制度統(tǒng)一制定、藥柜環(huán)境衛(wèi)生整潔、藥品擺放分類整齊、購進票據(jù)保存完好、驗收記錄規(guī)范完整、醫(yī)療垃圾無害處理。要加強對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品儲存條件建設(shè)的管理，空調(diào)、冰箱、風(fēng)扇、溫度計等硬件設(shè)施配備齊全。建立健全各項藥品質(zhì)量管理規(guī)章制度，確保農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品管理水平全面提升，使農(nóng)民群眾就醫(yī)用藥環(huán)境得到改善。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“規(guī)范藥房”建設(shè)要以一村一所“新農(nóng)合”醫(yī)療點為重點，每個行政村要因地制宜，優(yōu)先將“新農(nóng)合”醫(yī)療點作為“規(guī)范藥房”達標樣板建設(shè)。具備條件的逐步實行電腦化管理，并與藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)對接，實現(xiàn)電子動態(tài)監(jiān)管。

（五）開展信用體系建設(shè)，促進和諧發(fā)展

1、各地要積極創(chuàng)造條件，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、零售藥店、村衛(wèi)生所、個體診所的涉藥人員參加的交流管理制度，定期開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流和年終評比，強化行業(yè)人員質(zhì)量意識，提高行業(yè)自我管理和誠信自律的能力。

2、建立農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位監(jiān)管檔案，建立健全涉藥單位信用信息征集制度、信用分類評價與管理制度、信用激勵和懲戒機制，實行不良行為記錄、警示、公示制度。

3、建立和利用電子平臺，加強信用信息的溝通和共享，切實增強管理相對人的守法誠信意識，引導(dǎo)并推動全市醫(yī)藥市場信用體系健康和諧發(fā)展，促進統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境建設(shè)。

（六）加大宣傳力度，營造創(chuàng)建全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣的有利氛圍

要大力宣傳創(chuàng)建全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”示范縣活動的重要意義，與藥品安全宣傳工作有機結(jié)合起來，大張旗鼓、形式多樣地開展藥品法律法規(guī)、藥品安全常識、假劣藥品識別等宣傳活動，以進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校為重點，提高農(nóng)民對“兩網(wǎng)”的認知度，增強人民群眾的自我保健、自我保護的意識和能力，引導(dǎo)廣大農(nóng)民、藥品經(jīng)營單位和農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)積極主動參與到“兩網(wǎng)”示范縣創(chuàng)建活動中來。

（七）建立激勵和考評制度，確保全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”示范縣創(chuàng)建工作取得實效

建立激勵和考評制度，使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)、內(nèi)涵更加豐富、作用更加明顯，推動“兩網(wǎng)”示范縣創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。要重點做好協(xié)管員、信息員的聘任和調(diào)整工作，明確聘任條件、產(chǎn)生程序、工作紀律和職責(zé)分工，落實好各項規(guī)章制度。要制定基層協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)計劃，定期開展針對藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作，進一步提高其能力和水平，充分發(fā)揮其社會監(jiān)督作用。要建立對協(xié)管員、信息員的考核獎懲制度，對成績突出的要給予一定的物質(zhì)獎勵，對起不到監(jiān)督作用的要及時予以解聘。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段：6月20日－6月30日，成立創(chuàng)建全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，召開創(chuàng)建全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣工作會議，部署開展創(chuàng)建全省農(nóng)村“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)的各項工作，建立宣傳專欄、發(fā)放宣傳手冊，張貼宣傳標語。

（二）組織實施階段：7月1日－10月31日，召開協(xié)管員、信息員“兩員”工作會議，開展“兩員”培訓(xùn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個行政村新型合作醫(yī)療點的“規(guī)范藥房”建設(shè)進行驗收，確保100%農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)通過GSP認證；開展信用體系建設(shè)，建立藥品經(jīng)營、使用單位監(jiān)管檔案。

（三）評估考核階段：11月1日－11月30日，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦為單位進行評估驗收，對未達標限期進行整改，整改后仍未達標的記入政府年度綜合目標考核內(nèi)容。

（四）總結(jié)提高階段：從12月1日－12月31日，總結(jié)創(chuàng)建全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣工作，召開總結(jié)會議并進行表彰。