導(dǎo)語：整治違法廣告專項工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入開展虛假違法廣告專項整治工作，積極營造健康有序的廣告市場環(huán)境，特制定本方案。

一、總體要求

以黨的**精神為指針，充分發(fā)揮廣告監(jiān)管在構(gòu)建和諧社會中的職能作用，緊扣人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，集中力量深入開展虛假違法廣告專項整治工作，進(jìn)一步完善落實廣告監(jiān)管各項制度，探索建立對虛假違法廣告標(biāo)本兼治、綜合治理的長效機(jī)制，使集中性、階段性的專項整治工作逐步過渡到規(guī)范化、制度化的長效監(jiān)管，為廣告市場秩序根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，基本清除情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告，逐步提升我市廣告業(yè)整體信用，增強(qiáng)消費者消費信心，為企業(yè)開展公平競爭創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、整治重點

（一）重點整治范圍：我市各級電視臺、廣播電臺、報紙、期刊、經(jīng)營性網(wǎng)站及相關(guān)的廣告主和廣告公司。

（二）重點整治內(nèi)容：以藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)、網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告、招聘廣告為重點，著力查處下列違法行為：

1.醫(yī)療廣告。主要是未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，擅自醫(yī)療廣告的行為；以新聞形式醫(yī)療廣告，誤導(dǎo)消費者的行為；廣告中利用患者或者專家和醫(yī)生的名義作證明的行為；廣告中夸大療效，宣傳保證治愈，尤其是廣告中保證或者變相保證治愈各種疑難疾病的行為，以及利用健康專題節(jié)（欄）目違法醫(yī)療廣告的行為。

2.保健食品、藥品廣告。主要是使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在保健食品、藥品廣告中以消費者、患者、專家的身份，向受眾推薦商品服務(wù)或者介紹商品服務(wù)的優(yōu)點、特點、性能、效果等；在廣告中把保健食品混同為藥品，宣傳治療作用或者使用易與藥品相混淆的用語；超出核準(zhǔn)的保健功能范圍，宣傳未經(jīng)核準(zhǔn)的功能；未經(jīng)審批，擅自和篡改審批內(nèi)容藥品廣告，在廣告中對藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進(jìn)行夸大宣傳或者做出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點等內(nèi)容。

3.化妝品和美容服務(wù)廣告。主要是對化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語，誤導(dǎo)消費者；對美容服務(wù)的效果進(jìn)行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語誤導(dǎo)消費者。

4.網(wǎng)上非法“性藥品”廣告和性病治療廣告。主要是含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法藥品、保健食品、消毒類產(chǎn)品、性仿真器械等廣告，以及未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》在網(wǎng)上治療廣告及信息。

5.招聘廣告。主要是未經(jīng)審批登記，戶外招聘廣告、為騙取中介費用帶有誤導(dǎo)欺詐內(nèi)容招聘廣告、用人單位為招聘廉價勞動力夸大其詞招聘廣告等違法行為。

三、整治措施

（一）進(jìn)一步完善整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度。要充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的作用，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，形成統(tǒng)一高效的綜合治理工作機(jī)制。一是根據(jù)整治工作進(jìn)展情況，明確不同時期的整治重點，對查處過程中遇到的疑難問題，通過聯(lián)席會議予以解決；二是及時通報各部門轉(zhuǎn)辦案件的查處情況，以及工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)測檢查發(fā)現(xiàn)、立案查處的虛假違法廣告情況，對造成嚴(yán)重社會后果的虛假違法及不良廣告，要進(jìn)行專門通報；三是對整治工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要及時研究，采取應(yīng)對措施。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化對廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面落實媒體廣告的各項管理制度，實行媒體單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。新聞媒體單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對其媒體廣告的合法性和正確導(dǎo)向承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對虛假違法及不良廣告問題嚴(yán)重或者放棄廣告終審權(quán)而導(dǎo)致新聞媒體廣告出現(xiàn)導(dǎo)向錯誤的新聞單位，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關(guān)責(zé)任人予以處理，必要時追究其主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并報相關(guān)部門備案。

（三）加大對虛假違法廣告案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告行為。對廣告違法率居高不下或影響市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重違法廣告的經(jīng)營單位，可暫停其部分類別商品或者服務(wù)廣告的業(yè)務(wù)，直至取消其廣告經(jīng)營資格。同時曝光其嚴(yán)重違法廣告行為，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。

（四）落實廣告審查員制度。加強(qiáng)對廣告審查員的法律培訓(xùn)和日常管理，指導(dǎo)督促媒體認(rèn)真落實廣告審查員制度，提高媒體廣告審查把關(guān)意識和自律能力。

（五）建立廣告市場信用監(jiān)管體系。依據(jù)廣告市場監(jiān)管信息，結(jié)合企業(yè)信用體系建設(shè)，對廣告主、廣告經(jīng)營者實行分類管理。逐步完善信用評價體系，對廣告“零違法”的誠信單位予以表彰；對違法違規(guī)現(xiàn)象突出的，降低信用等級，并向社會公告。

四、明確職責(zé)

（一）工商行政管理機(jī)關(guān)作為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要加大對虛假違法廣告案件的查處力度，建立健全查辦案件落實情況通報制度，對投訴舉報、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、交辦轉(zhuǎn)辦的案件要及時查處，對構(gòu)成犯罪的，要堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）宣傳部門要加強(qiáng)對媒體廣告內(nèi)容導(dǎo)向的管理，把廣告列為媒體閱評的內(nèi)容。指導(dǎo)和督促媒體在廣告活動中加強(qiáng)自律。要高度重視清理新聞媒體不良廣告工作，建立媒體違法不良廣告的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，總編輯、臺長要對廣告版面內(nèi)容導(dǎo)向負(fù)責(zé)，對嚴(yán)重違法違規(guī)不良廣告的要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保廣告宣傳導(dǎo)向正確、廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)、廣告格調(diào)健康向上。

（三）廣播電視、新聞出版行政部門要加強(qiáng)對廣播、電視、報紙、期刊的行業(yè)監(jiān)管，建立并落實廣告行為主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、評比考核等制度。廣電部門要加強(qiáng)新聞媒體自律，依法廣告，自覺抵制各種含有不良內(nèi)容的廣告，要建立健全內(nèi)部審查責(zé)任制度，落實法定廣告審查責(zé)任，不得將廣告審查權(quán)交由廣告公司行使；新聞出版部門要深入落實《關(guān)于禁止報刊刊載部分類型廣告的通知》中的各項規(guī)定，加強(qiáng)報刊廣告審讀，依法處理刊載禁載廣告的報刊，加大對利用固定形式印刷品廣告從事非法出版活動的違法行為的查處力度。

（四）衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》的宣傳和貫徹，強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告行為的管理，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時抓住醫(yī)療廣告環(huán)節(jié)暴露出來的問題，切實加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。

（五）食品藥品監(jiān)督管理部門要深入宣傳落實《藥品廣告審查辦法》等法律法規(guī)，在加強(qiáng)藥品、保健食品廣告監(jiān)管工作的同時，要針對廣告環(huán)節(jié)暴露出來的問題，充分運(yùn)用監(jiān)督管理的各種手段，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行為。

（六）公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊虛假廣告違法犯罪行為，對利用廣告作虛假宣傳構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對有關(guān)行政部門依法行政、履行職責(zé)的監(jiān)督，對措施不得力、整治工作成效不明顯的，要限期整改；對拒不執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對問題嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各有關(guān)部門要根據(jù)專項整治重點，按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對虛假違法廣告進(jìn)行綜合治理，確保整治工作取得實效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識整治虛假違法廣告的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真研究和把握違法廣告活動的特點和規(guī)律，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、打防并舉，不斷鞏固和擴(kuò)大整治成果，使群眾反映強(qiáng)烈的廣告違法宣傳問題得到有效治理，促進(jìn)廣告市場秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，把廣告專項整治工作推向深入。

（二）突出重點，齊抓共管。各級工商部門要切實履行牽頭的職責(zé)，定期或不定期的組織聯(lián)席會議成員單位，對重點地區(qū)、重點媒體、重點企業(yè)進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和督查。聯(lián)席會議各成員單位要切實履行職能，進(jìn)一步健全制度，創(chuàng)新工作方式，提高工作效能。要把日常監(jiān)管與專項整治有機(jī)結(jié)合起來，在日常監(jiān)管中要廣泛宣傳廣告管理法律、法規(guī)，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，規(guī)范廣告行為，引導(dǎo)廣告公司和廣告媒介單位加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)自覺守法和誠實守信意識，推動廣告誠信建設(shè)。在專項行動中，統(tǒng)一行動，重拳出擊，形成強(qiáng)大聲勢，并充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治的措施和成果，及時曝光典型案例，營造良好氛圍，增強(qiáng)整治效果。

（三）加強(qiáng)交流，互通信息。聯(lián)席會議各成員單位之間要加強(qiáng)交流，溝通信息，推動工作。各地每季度要對整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并于下月初5日前報市整治虛假違法廣告聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市工商局），市整治虛假違法廣告聯(lián)席會議辦公室要及時對整治工作信息進(jìn)行匯總和分析，并報告上級機(jī)關(guān)，通報有關(guān)單位。