導(dǎo)語：縣委書記大接訪活動的實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省、市對開展縣（區(qū)）委書記大接訪活動的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞“事要解決”，充分發(fā)揮黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制的作用，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，進一步強化基層主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，直接面對群眾、親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長期積壓的重信重訪案件；集中解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；集中解決一批當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的熱點、難點信訪問題和矛盾糾紛。突出信訪總量下降、突出重信重訪下降、突出非正常上訪下降、突出群體性事件下降、突出息訴息訪率提高五個方面的工作重點。確保北京奧運會平安舉辦和我縣無進京非正常上訪、減少到省市集體訪。建立科學(xué)合理、行之有效的信訪工作長效機制。

三、工作原則

（一）堅持“事要解決”，注重預(yù)防。依法按政策妥善解決問題，積極幫助群眾克服生產(chǎn)生活困難。統(tǒng)籌兼顧群眾的利益訴求，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中化解和預(yù)防矛盾糾紛。

（二）堅持區(qū)分情況，分類化解。群眾訴求能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決；應(yīng)解決，當(dāng)場不能解決的，提出解決時限；依法依規(guī)不能解決的，講清道理；無理纏訪鬧訪擾亂社會秩序的，依法處理。

（三）堅持屬地管理，條塊結(jié)合。縣委書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣直各單位黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人；縣長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各單位行政領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人，負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，加強條塊結(jié)合，抓好人員、時間、效果“三落實”，合力推動“事要解決”，確保從根本上化解矛盾糾紛。

（四）堅持齊抓共管，各方協(xié)調(diào)。通過縣委書記帶頭接訪、帶案下訪和預(yù)約接訪，帶動層層抓信訪工作格局的形成，進一步拓展群眾訴求渠道，切實將問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。

四、工作步驟

按照中央、省、市統(tǒng)一安排部署，我縣此次縣委書記大接訪活動從20*年7月份開始至年底結(jié)束，分動員部署、組織實施、檢查總結(jié)三個階段進行。

（一）動員部署階段。按照6月28日全國、全省處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議的要求，縣委書記及縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要走上信訪第一線，樹立問題解決一個少一個，早解決早主動的觀念，綜合運用召開會議、下發(fā)通知、懸掛標(biāo)語、手機短信及報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉。

（二）組織實施階段。

縣委書記、縣政府縣長每個月安排一天時間面對面接待信訪群眾，每個工作日要安排有縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自接訪。圍繞開門接訪和帶案下訪這兩條主線，明確時間、落實人員、固定地點，開門接待上訪群眾，對初次接訪處理后群眾仍不滿意的案件，要及時回訪、跟蹤辦理。要帶著深厚的感情，把信訪群眾當(dāng)自己的親人看待、把他們的訴求當(dāng)作自己的事去辦理，真正做到“不糊弄群眾、不埋怨群眾、不吊群眾的胃口”，但也“不遷就群眾的無理要求”，準(zhǔn)確把握政策界線，對無理要求依法予以回絕，觸犯法律的要依法處理。

（三）檢查總結(jié)階段。認(rèn)真開展縣委書記大接訪活動“回頭看”工作，圍繞認(rèn)識是否深刻、措施是否過硬、作風(fēng)是否務(wù)實、工作是否見效，查找工作中存在的不足，并加以整改。要根據(jù)排查摸底數(shù)、接訪化解數(shù)、息訴息訪數(shù)的統(tǒng)計，分析比對出一些好的經(jīng)驗和做法，形成工作的長效機制，推動工作向好發(fā)展。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

成立*縣縣委書記大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣信訪局，程建兵同志兼任辦公室主任，夏國平、趙海金、鄒忠文、桂愛嬌同志兼任辦公室副主任，從相關(guān)部門抽調(diào)人員具體辦公。辦公室公開接訪電話：0791—5622573

（一）細(xì)化職責(zé)，明確任務(wù)。為確?？h委書記大接訪活動各項工作取得實效，決定在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立以下10個工作小組：

1．企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題工作小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部相關(guān)問題。

*

2．舊城改造和新區(qū)建設(shè)問題工作小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好舊城改造和新區(qū)建設(shè)引發(fā)的信訪問題及矛盾糾紛。

*

3．勸返工作小組。負(fù)責(zé)對上訪人員進行思想教育，并按照有關(guān)政策和法律法規(guī)勸阻上訪人員集體越級上訪。

*

4．農(nóng)村土地征用問題工作小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村土地征用引發(fā)的信訪問題及矛盾糾紛。

*

5．涉法涉訴問題工作小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好涉法涉訴等方面的信訪問題。

*

6．督促檢查工作小組。負(fù)責(zé)對縣委書記大接訪活動中批轉(zhuǎn)到包案領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的信訪案件落實情況進行督查督辦。

*

7．信訪信息工作小組。負(fù)責(zé)對全縣矛盾糾紛進行排查，全面掌握進京非正常上訪和赴省、市集體上訪動向，每10天向縣縣委書記大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告1次，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。

*

8．上訪人員教育轉(zhuǎn)化工作小組。負(fù)責(zé)對上訪人員開展政策宣傳、思想轉(zhuǎn)化教育。

*

9．國有企業(yè)改革改制問題工作小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好在國有企業(yè)改革改制過程中引發(fā)的信訪問題及矛盾糾紛。

*

10．林地權(quán)屬問題工作小組。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好林地權(quán)屬引發(fā)的信訪問題及矛盾糾紛。

*

（二）建立基金，保障投入。建立縣委書記大接訪活動信訪信息暢通基金，經(jīng)費10萬元，由縣財政撥付，保證必要的開支，確保信訪信息暢通。

（三）明確接訪時間、地點及人員，確?；顒佑行蜻M行。

1．縣委書記大接訪活動接待時間安排

縣委書記大接訪活動接待時間安排見附表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每月大接訪不少于2次，縣直各單位每月大接訪不少于1次。

2．參加縣委書記大接訪活動的領(lǐng)導(dǎo)及單位人員

參加大接訪的領(lǐng)導(dǎo)為縣委書記、副書記、常委，縣政府正、副縣長。根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，由活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參與。

3．接訪地點：*縣信訪局

（四）健全制度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員和縣直部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行包鄉(xiāng)包片負(fù)責(zé)，以不允許赴京上訪，減少到省、市集訪為目標(biāo)，落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。在這次大接訪活動中，對不能當(dāng)場處理需要交辦的案件，由大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填發(fā)交辦函，經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，交由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門辦理。

（五）加強調(diào)度，搞好工作銜接。大接訪活動期間，實行每周調(diào)度一次，星期一下午召開縣委書記大接訪活動調(diào)度會，由縣委書記、縣長主持，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各工作小組成員及相關(guān)人員參加，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各工作小組負(fù)責(zé)人工作匯報，研究落實相關(guān)問題。

（六）強化督查，確保案件及時落實。按照縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)蹲點的力量擺布，建立21個下訪督導(dǎo)工作協(xié)調(diào)小組，對近年來的信訪工作基本情況和當(dāng)前信訪突出問題進行督導(dǎo)，采取切實措施，確保問題解決在基層，消化在萌芽狀態(tài)。

六、有關(guān)要求

開展縣委書記大接訪活動，要抓好公告、接訪、包案、落實“四個環(huán)節(jié)”的工作。

（一）公告。要把縣委書記大接訪活動作為一項重要制度來推進、落實。要提前通過電視、電話、網(wǎng)絡(luò)信息等形式公告，公開接訪時間、公開接訪領(lǐng)導(dǎo)、公開陪訪部門。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直各工作部門主要負(fù)責(zé)人的手機及辦公電話號碼要向社會公開，并確保手機24小時開機。

（二）接訪。開展縣委書記大接訪活動是密切黨同人民群眾聯(lián)系的最好方式，是解決民生問題最直接有效的辦法，也是干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的具體體現(xiàn)。要樹立通過接訪，更深入地了解縣情和民意，更多地關(guān)注不同社會階層的利益差別，要帶著感情聽取群眾訴求，理性分析問題，科學(xué)決策判斷。

（三）包案。每一次接訪后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣信訪局要將群眾反映的問題進行梳理歸納，根據(jù)縣委書記的批示，逐件落實包案領(lǐng)導(dǎo)，包案責(zé)任人，對所包案件要做到“五包”。即：1．包調(diào)查，直接走訪信訪人、當(dāng)事人，親臨第一線了解具體情況，問題不查清不罷休；2．包處理，直接調(diào)查處理問題，提出解決辦法，矛盾不化解不放過；3．包穩(wěn)控，直接與當(dāng)事人交談，做好思想工作，理順其情緒，將之穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀?．包息訪，直接督辦落實，解決實際問題，達到息訴罷訪；5．包轉(zhuǎn)化，對無理纏訪鬧訪人員，采取多種手段綜合施治，使之回到正常的信訪軌道上來，正確行使自己的合理訴求權(quán)。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律責(zé)任，嚴(yán)格結(jié)案時間和結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，按時間和質(zhì)量完成任務(wù)。對包案工作力度大、效果好的進行通報表揚，對包案落實不力的責(zé)令限期整改，確保件件有著落，事事有回音。

（四）落實。開展縣委書記大接訪活動的關(guān)鍵是推動“事要解決”，“事要解決”的關(guān)鍵是各項措施是否落實到位。各單位、各部門要站在講政治的高度，抽調(diào)經(jīng)驗豐富、熟悉政策法規(guī)、作風(fēng)過硬的同志組成工作組，做好信訪案件的辦理工作。縣委、縣政府將把這次活動的履行情況列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門20*年年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

七、建立信息反饋機制，明確責(zé)任查究。

開展縣委書記大接訪活動時間緊、任務(wù)重、要求高，政治性和政策性強，縣縣委書記大接訪活動領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣大接訪活動負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，認(rèn)真組織實施，確保取得實效。

（一）確保信息暢通。一是由縣委政法委牽頭，維穩(wěn)、公安、信訪等部門參與，按月對全縣矛盾糾紛排查化解、進京非正常上訪和赴省、市集體訪情況進行通報；二是全縣各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門從7月10日起到12月31日，每天下午5時前將大接訪工作開展情況、上訪隱患人員動向報縣信訪局，確保信息暢通，做到有效調(diào)度。

(二)嚴(yán)格責(zé)任查究。嚴(yán)格貫徹落實中紀(jì)委、監(jiān)察部、國家信訪局等部門制定出臺的有關(guān)信訪工作責(zé)任追究的具體意見和辦法，并將此項工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的主要內(nèi)容，作為任免職務(wù)的依據(jù)。如因基礎(chǔ)工作做不好，出現(xiàn)到京非正常上訪或滯留在京重復(fù)非正常上訪、到省、市集體訪問題的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門要向縣委、政府作出深刻檢討，情節(jié)嚴(yán)重的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人將給予組織處理。