導(dǎo)語(yǔ)：科技局長(zhǎng)期發(fā)展工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、序言

當(dāng)今社會(huì)處在一個(gè)日趨開(kāi)放、充滿競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變革，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)移、資源的配置進(jìn)一步在全球范圍內(nèi)展開(kāi)，科技創(chuàng)新能力已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)因素，自主創(chuàng)新成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。

過(guò)去數(shù)十年間，許多國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，充分發(fā)揮科技的“支撐和引領(lǐng)”作用，是后發(fā)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的可靠保障。

當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)日新月異，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力地位日趨突出，科技合作與交流日益緊密，政府對(duì)科技發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。隨著信息和人才流動(dòng)的加快，知識(shí)和技術(shù)溢出效應(yīng)的增大，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用將更為顯著。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)科技的需求日益增強(qiáng)，面向未來(lái)，各省區(qū)都更加重視科技的發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用，不斷加大對(duì)科技的投入，科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)加快發(fā)展的勢(shì)頭。

今后15年，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。只有充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施科技先導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，才能有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

二、指導(dǎo)方針、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)方針

我省的科技發(fā)展必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，不斷提高科技創(chuàng)新能力，用科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

未來(lái)15年，我省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的方針是：合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越。

合作創(chuàng)新就是在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對(duì)科技資源進(jìn)行有效整合，集成力量進(jìn)行攻關(guān)；充分利用國(guó)內(nèi)外科技資源解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題；通過(guò)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校的合作，加快提升科技創(chuàng)新能力；以企業(yè)為創(chuàng)新主體，產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)為主線，促進(jìn)創(chuàng)新體系各要素在全省的有效整合。

加強(qiáng)轉(zhuǎn)化就是強(qiáng)調(diào)科技工作的重點(diǎn)是面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，科技發(fā)展的戰(zhàn)略重心要放在科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化上，圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

重點(diǎn)突破就是在把握當(dāng)今國(guó)內(nèi)外科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的前提下，充分利用后發(fā)效應(yīng)，從我省實(shí)際出發(fā)，有所為有所不為，集中力量在具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系全局發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。

引領(lǐng)跨越就是要提高全民的創(chuàng)新意識(shí)和科技意識(shí)，依靠科技的優(yōu)先發(fā)展，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)、社會(huì)科技進(jìn)步水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性跨越和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

遵照“合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越”的指導(dǎo)方針，科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下原則：

突出政府目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向圍繞加快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，確定科技發(fā)展重點(diǎn)；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新活動(dòng)的效率和效益。

加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立科技成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略重心地位，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用；加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量。

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求和在具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，集中力量，加強(qiáng)集成，持續(xù)投入，重點(diǎn)攻關(guān)，加快高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

加強(qiáng)開(kāi)放合作，提高創(chuàng)新能力樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，有效整合科技資源，加強(qiáng)合作創(chuàng)新；大幅度增加科技投入，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才集聚的形成，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)積累，逐步提高自主創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新體制機(jī)制，體現(xiàn)以人為本加快科技體制改革，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作；堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，充分發(fā)揮科技人才在推動(dòng)科技發(fā)展中的核心作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

未來(lái)15年，我省科技發(fā)展的總體目標(biāo)是:建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，科技進(jìn)步水平不斷提高，科技人才隊(duì)伍和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)得到較大發(fā)展，科技基礎(chǔ)條件日益完善，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅度提高，公眾的科學(xué)素質(zhì)不斷提高，科技成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越和可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，科技綜合實(shí)力爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)平均水平。分兩個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（2006－2010年）：初步建立適應(yīng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的區(qū)域科技創(chuàng)新體系；公眾的科學(xué)素質(zhì)有所提高,科技人才隊(duì)伍得到較快發(fā)展；科技投入明顯增長(zhǎng)；科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)與共享機(jī)制基本形成；產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制初步形成，企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，軍民兩用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化加快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面取得明顯成效，科技成果轉(zhuǎn)化率、先進(jìn)適用技術(shù)推廣率和資源利用率不斷提高，科技綜合實(shí)力在西部地區(qū)位次有所提升。

主要指標(biāo)：科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金撥款占財(cái)政支出的比重穩(wěn)定在2%以上，全社會(huì)研究與發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)投入占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.2%，科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均0.15元，萬(wàn)人研究與發(fā)展科學(xué)家和工程師數(shù)達(dá)到3.7；建成3-5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1-2個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，7-8個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新建10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和30-40個(gè)企業(yè)技術(shù)中心；專(zhuān)利申請(qǐng)量保持15%的年均增長(zhǎng)率，專(zhuān)利授權(quán)量保持15%的年均增長(zhǎng)率,達(dá)到2100項(xiàng)左右,其中發(fā)明專(zhuān)利占30%左右,科技論文數(shù)量年均增長(zhǎng)3%,引用率有明顯提高；初步實(shí)現(xiàn)我省科研機(jī)構(gòu)、高等院校、重點(diǎn)企業(yè)等的大型科學(xué)儀器共享，大型科學(xué)儀器的開(kāi)機(jī)率達(dá)60%以上；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在“十五”基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)15%，數(shù)量達(dá)到400家左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%左右，2010年力爭(zhēng)達(dá)到190億元左右,占工業(yè)增加值的比重達(dá)到12%左右；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。

第二階段（2011－2020年）：構(gòu)建起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的區(qū)域科技創(chuàng)新體系；科技人才隊(duì)伍和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)得到較大發(fā)展，形成適應(yīng)科技發(fā)展需要的基礎(chǔ)條件平臺(tái)；建立產(chǎn)學(xué)研有效合作機(jī)制，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，民營(yíng)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量；科技成果轉(zhuǎn)化率大幅度提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)發(fā)展等方面的作用顯著增強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，在若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得較大進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；公眾科學(xué)素質(zhì)接近全國(guó)平均水平，科技成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越和可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，科技綜合實(shí)力爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)平均水平。

主要指標(biāo)：財(cái)政應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金撥款占財(cái)政支出的比重穩(wěn)定在2.5%以上，全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.0%以上，萬(wàn)人研究與發(fā)展科學(xué)家和工程師數(shù)達(dá)到6.0；力爭(zhēng)建成10-15個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4-5個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，20個(gè)左右國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，建成15個(gè)左右較為完備的“研究－開(kāi)發(fā)－產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新平臺(tái)；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在“十五”基礎(chǔ)上提高15個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)800家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持20%左右的年增長(zhǎng)率，2020年達(dá)到1000億元左右，占工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%左右；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。

三、戰(zhàn)略部署

為落實(shí)中長(zhǎng)期科技發(fā)展方針和實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)技術(shù)工作將在以下五個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)部署：

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加強(qiáng)集成攻關(guān)

在技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行集成創(chuàng)新是我省未來(lái)科技創(chuàng)新的主要模式。要圍繞科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要方向，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集聚和人才集聚及其良好的互動(dòng)關(guān)系，奠定集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，加強(qiáng)信息技術(shù)、生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、民族藥業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中的應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)；加強(qiáng)制造業(yè)中信息技術(shù)、新材料應(yīng)用技術(shù)的集成攻關(guān)，提升傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

加快煤、磷、鋁等優(yōu)勢(shì)資源的精深加工關(guān)鍵技術(shù)的多學(xué)科攻關(guān)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)的集成研發(fā)及應(yīng)用，提高資源的綜合利用效率及增值率。

針對(duì)人口健康、公共衛(wèi)生及安全、環(huán)境等領(lǐng)域的科技需求，特別是喀斯特石漠化綜合治理、生態(tài)系統(tǒng)重建技術(shù)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)及安全、重大疾病及地方病防治技術(shù)等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的重大科技約束問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用。

加強(qiáng)軟科學(xué)尤其是管理科學(xué)的研究，為科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)，促進(jìn)決策與管理水平的提高。

（二）面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是我省科技工作的首要任務(wù)，重點(diǎn)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、集成和推廣，加快用先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效科技支撐。

結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段和需求，面向廣大農(nóng)村，加快先進(jìn)適用技術(shù)的普及推廣，加強(qiáng)主要農(nóng)作物和畜禽優(yōu)良新品種的培育和示范推廣，注重農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，提高特色農(nóng)林產(chǎn)品的深加工、精加工技術(shù)水平，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。

在煙酒、能源礦產(chǎn)、原材料、民族制藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)，加快先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和再創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量。

（三）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

高新技術(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向。應(yīng)將推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我省科技工作的主要任務(wù)，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，在電子信息、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、新能源、中藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域，加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，縮小與國(guó)內(nèi)外的差距，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快推進(jìn)軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品；扶持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，使科技型中小企業(yè)成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量；加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交叉集成，培育新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集和輻射帶動(dòng)作用，加快大學(xué)科技園建設(shè),積極孵化高新技術(shù)成果，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

（四）保持重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，科技積累是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要發(fā)展方向，持續(xù)投入，增強(qiáng)學(xué)科的持續(xù)發(fā)展，形成研究、開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)聚集的互動(dòng)，推進(jìn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，為重點(diǎn)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域加大研發(fā)投入，注重基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合，提高科研成果的數(shù)量和質(zhì)量，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，取得一批重大科研成果和發(fā)明專(zhuān)利，增加技術(shù)儲(chǔ)備，保持重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化學(xué)科布局，加快高水平的研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，圍繞重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和重要發(fā)展方向，推進(jìn)“科研-開(kāi)發(fā)-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈的形成，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（五）深化改革，加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

區(qū)域科技創(chuàng)新體系是科技工作的載體，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局，以資源整合為主，優(yōu)化配置，強(qiáng)化共享，加快建立具有特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

打破現(xiàn)有體制障礙，加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源的基礎(chǔ)作用，運(yùn)用增量盤(pán)活存量，促進(jìn)共享機(jī)制的形成，把建立科技共享平臺(tái)放到創(chuàng)新體系建設(shè)的重要位置。

進(jìn)一步深化科技體制改革，加快科研機(jī)構(gòu)改革，壯大民營(yíng)科技企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位；建設(shè)好以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、科研機(jī)構(gòu)和高等院校緊密結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新及轉(zhuǎn)移體系；加快發(fā)展各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成有效服務(wù)于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化科技中介服務(wù)體系；加強(qiáng)和完善宏觀管理，形成“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行體制和機(jī)制。

堅(jiān)持以人為本，完善社會(huì)保障制度，有效凝聚和使用科技人才，加強(qiáng)科研人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)；改革科技評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)技術(shù)要素等參與分配的政策，充分調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，真正形成有利于合作創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制和氛圍。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域及重大專(zhuān)項(xiàng)

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域

立足省情和發(fā)展需求，未來(lái)15年，我省科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是：

1.農(nóng)林水利業(yè)

開(kāi)展主要農(nóng)作物新品種選育及配套技術(shù)的集成研發(fā)與推廣應(yīng)用，加快主要畜禽水產(chǎn)品品種選育及配套技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，加強(qiáng)有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組裝技術(shù)研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)、高新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和集成創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；圍繞生態(tài)林、商品林和經(jīng)濟(jì)林的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)科技攻關(guān)；加強(qiáng)工程性缺水和水資源綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)研究，切實(shí)保護(hù)和有效利用水資源。

2.能源

開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗技術(shù)研究，加強(qiáng)煤炭資源與環(huán)境協(xié)調(diào)開(kāi)采技術(shù)、煤炭清潔利用技術(shù)、煤及煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的研發(fā)，加快發(fā)變電與送變電先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)使用及集成，加強(qiáng)生物質(zhì)能源和風(fēng)能等的綜合開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.材料產(chǎn)業(yè)

依托資源優(yōu)勢(shì)和已有基礎(chǔ)，加強(qiáng)鋁、鈦、鎂、硅等的高純材料和合金材料、無(wú)機(jī)超微細(xì)材料、復(fù)合材料的制備與應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快磷、煤、植物等精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.煙酒及特色食品

加強(qiáng)對(duì)名煙、名酒重大工藝創(chuàng)新的科技攻關(guān)，解決名煙、名酒生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)，提高其品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)特色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品和特色食品的深加工、精加工技術(shù)研發(fā)，為培育新的支柱產(chǎn)業(yè)提供有效技術(shù)支撐。

5.民族藥業(yè)

有效利用藥用資源，加強(qiáng)藥用資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展民族藥產(chǎn)品的重大工藝創(chuàng)新及新藥研發(fā)，推動(dòng)全省中藥現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

6.信息產(chǎn)業(yè)

加快信息技術(shù)的集成與應(yīng)用，積極發(fā)展高密度大容量信息存儲(chǔ)、新型電子元器件設(shè)計(jì)制造、新一代數(shù)字視頻和通訊等技術(shù)，提高全省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

7.先進(jìn)制造業(yè)

加強(qiáng)裝備制造業(yè)中的基礎(chǔ)零部件和成套裝備設(shè)計(jì)制造中的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)改造和提升制造業(yè)水平，提高全省裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

8.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快高新技術(shù)在服務(wù)業(yè)的推廣應(yīng)用，針對(duì)服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提高金融、物流、網(wǎng)絡(luò)教育、傳媒、旅游、電子政務(wù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化水平，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

9.資源與環(huán)境

開(kāi)展優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源及水資源的勘探與綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、生物資源保護(hù)與高效利用技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)及有效利用；加強(qiáng)喀斯特石漠化綜合治理、工業(yè)“三廢”綜合利用、礦山生態(tài)修復(fù)、重大環(huán)境污染綜合防治與修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

10.交通、建筑與城鎮(zhèn)化

加強(qiáng)交通工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究，大力開(kāi)展智能化數(shù)字交通管理、運(yùn)輸管理、交通安全保障等技術(shù)的應(yīng)用研究；開(kāi)展城市垃圾和生活污水處理及資源化、新型建筑結(jié)構(gòu)、新型環(huán)保節(jié)能建筑材料應(yīng)用、節(jié)能省地型建筑設(shè)計(jì)等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)化科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。

11.人口健康與公共安全

圍繞人口健康、重大疾病及地方病防控、食品安全、氣候及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)及防治、外來(lái)有害生物的防治、煤礦重大突發(fā)災(zāi)害事故預(yù)測(cè)預(yù)警與綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研發(fā)，解決與人民生活密切相關(guān)的科技問(wèn)題。

（二）重大專(zhuān)項(xiàng)

重大專(zhuān)項(xiàng)的具體實(shí)施遵循“成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)”的原則，逐項(xiàng)啟動(dòng)，并根據(jù)需求和形勢(shì)的發(fā)展變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1.主要農(nóng)作物新品種選育及配套種植技術(shù)

采用傳統(tǒng)育種技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合的方法，選育若干優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、玉米、油菜、馬鈴薯等新品種，并加快其規(guī)?；品N技術(shù)的攻關(guān)；加強(qiáng)農(nóng)、林、草、果等作物主要病蟲(chóng)害防治技術(shù)和中低產(chǎn)田良綜合技術(shù)的研究應(yīng)用；研發(fā)推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥等相結(jié)合的高效灌溉新技術(shù)、新產(chǎn)品；用信息技術(shù)、生物技術(shù)促進(jìn)農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。

2.主要畜禽水產(chǎn)品種繁育及配套養(yǎng)殖技術(shù)

利用高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)繁育技術(shù)的改進(jìn)，繁育具有優(yōu)良性狀和品質(zhì)的豬、牛、羊等主要畜禽品種和特色珍稀水產(chǎn)品種，加快相關(guān)配套養(yǎng)殖技術(shù)及重大疫病防控技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用，促進(jìn)畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及食品安全

開(kāi)展馬鈴薯、辣椒、茶葉、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)、深加工及質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，加強(qiáng)食品污染預(yù)防控制技術(shù)的研究，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，保障特色農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量及安全，提升特色農(nóng)產(chǎn)品和食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.能源開(kāi)發(fā)與節(jié)能技術(shù)

加強(qiáng)煤炭無(wú)地質(zhì)、環(huán)境、生態(tài)破壞的綠色開(kāi)采技術(shù)研究，開(kāi)展煤層氣賦存、涌出規(guī)律及強(qiáng)化抽放技術(shù)的引進(jìn)、集成，提高礦井煤層氣抽放率和抽放量；開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源，對(duì)小油桐、芭蕉芋、馬鈴薯等具有地方優(yōu)勢(shì)的生物質(zhì)能源植物進(jìn)行新品種選育，重點(diǎn)開(kāi)展其提取、轉(zhuǎn)化工藝及工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；圍繞原材料生產(chǎn)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能降耗技術(shù)的集成研發(fā)；開(kāi)展高壽命、高比能新型電池制備技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。

5.有色金屬材料及制品

重點(diǎn)解決鋁、鈦、鎂、稀土等高性能合金材料的冶煉及成型加工技術(shù)，解決鎵、鋁、鈦等金屬的提純技術(shù)，開(kāi)發(fā)高性能、高附加值的有色金屬材料及制品。

6.聚合物材料及制品

重點(diǎn)解決無(wú)鹵阻燃技術(shù)、微孔發(fā)泡技術(shù)、超微細(xì)粉體改性聚合物技術(shù)及復(fù)合材料成型加工技術(shù)，研發(fā)系列聚合物復(fù)合材料及制品。

7.電子功能材料

以材料的復(fù)配協(xié)同技術(shù)、無(wú)鉛化技術(shù)為突破口,重點(diǎn)研發(fā)和制備導(dǎo)電絕緣漿料、特種電池材料、多晶硅等電子功能材料。

8.名煙名酒產(chǎn)品

開(kāi)展釀酒有機(jī)原料和優(yōu)質(zhì)煙草的育種與栽培、名酒生物發(fā)酵和煙葉醇化發(fā)酵工藝創(chuàng)新、名優(yōu)酒香氣成分及功能性成分形成機(jī)理及作用機(jī)理、卷煙煙氣和酒糟、煙草深度開(kāi)發(fā)與綜合利用等技術(shù)的研究，增強(qiáng)名酒、名煙的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

9.新藥及民族藥

重視民族藥的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)藥用植物的優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)、藥用動(dòng)植物功效成分的篩選、提取、分離、純化技術(shù)和藥效確證等方面的研發(fā)，制定規(guī)范的原材料、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥、民族藥產(chǎn)品。

10.新型電子元器件及信息存儲(chǔ)產(chǎn)品

加強(qiáng)芯片制造、多芯片多層組件設(shè)計(jì)制造、低溫共燒陶瓷（LTCC）、焊粘接等技術(shù)和相關(guān)電子材料的研發(fā)，開(kāi)發(fā)高頻化、微型化、無(wú)鉛化、低功耗、復(fù)合化和多功能的新型電子元器件；對(duì)高密度信息存儲(chǔ)、信息存儲(chǔ)控制及磁記錄系統(tǒng)可靠穩(wěn)定性等核心技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，形成新型存儲(chǔ)系列產(chǎn)品。

11.關(guān)鍵零部件及成套裝備

加強(qiáng)制造業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)的集成推廣應(yīng)用，重點(diǎn)開(kāi)展智能控制與集成、數(shù)字化制造、模塊化和網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)制造等技術(shù)的攻關(guān)，加強(qiáng)制造業(yè)中的關(guān)鍵材料及其精密制造與加工技術(shù)和清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，提高汽車(chē)零部件、油田測(cè)控開(kāi)采裝備等基礎(chǔ)零部件和成套裝備的研發(fā)水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

12.（略）

13.資源勘探及綜合利用

重點(diǎn)開(kāi)展復(fù)雜礦體采礦技術(shù)及無(wú)廢開(kāi)采綜合技術(shù)、低品位礦采選冶和礦石伴生有用元素提取的關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)固體廢棄物的資源化利用技術(shù)及環(huán)境污染綜合治理技術(shù)的研發(fā)，減少?gòu)U棄物、污染物的排放量，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)資源的地物化遙快速高效勘察及礦床定位預(yù)測(cè)技術(shù)研究，提高資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和綜合利用率。

14.精細(xì)磷化工新產(chǎn)品

以材料的電滲析法、結(jié)晶法等凈化精制技術(shù)和精細(xì)磷化工產(chǎn)品的制備及應(yīng)用技術(shù)為突破口，重點(diǎn)研發(fā)和制備電子級(jí)磷酸、磷系阻燃劑、高純?nèi)妊趿椎染?xì)磷化工產(chǎn)品，推動(dòng)資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

15.煤化工新產(chǎn)品

加強(qiáng)電石法聚氯乙烯生產(chǎn)工藝及其改性材料、煤氣化羰基合成、煤液化等關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)和再創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)煤化工新產(chǎn)品。

16.喀斯特石漠化綜合治理技術(shù)與示范

針對(duì)不同喀斯特生態(tài)類(lèi)型區(qū)的石漠化，加快不同等級(jí)石漠化綜合治理技術(shù)的集成攻關(guān)和推廣應(yīng)用，開(kāi)展生態(tài)林草等經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)、商品林草等培育技術(shù)的研究，形成生態(tài)保護(hù)與應(yīng)用開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，建立生態(tài)系統(tǒng)功能動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)喀斯特石漠化綜合治理生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的試驗(yàn)示范。

17.地方性氟砷中毒的防治

加強(qiáng)地方性氟砷中毒流行因素研究，重點(diǎn)研究氟砷中毒綜合防治的關(guān)鍵技術(shù)。

18.科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和科技自身發(fā)展需求，建設(shè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)、信息與科技文獻(xiàn)資料共享平臺(tái)、公共科技共享服務(wù)平臺(tái)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、公共科技科普設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；圍繞信息、先進(jìn)制造、新材料、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)；通過(guò)政策調(diào)控和資金引導(dǎo)，突破條塊分割障礙，對(duì)科技條件資源進(jìn)行重組和系統(tǒng)優(yōu)化，推動(dòng)全省科研設(shè)施的共建；制定科技條件資源共建、共享的引導(dǎo)和調(diào)控政策措施，促進(jìn)科技設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、大型科學(xué)儀器的共享，提高科技資源使用效率。

進(jìn)一步深化科技體制改革，加快應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加大投入，加強(qiáng)考評(píng)，增強(qiáng)公益類(lèi)科研院所面向經(jīng)濟(jì)、面向市場(chǎng)的服務(wù)能力和意識(shí)；充分發(fā)揮高等院校在人才集聚、知識(shí)傳播和技術(shù)服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科學(xué)知識(shí)、科技成果的傳播和擴(kuò)散；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新型企業(yè)；加快科技咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立技術(shù)、人才、信息交流平臺(tái)與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，形成較為完善的技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系；加強(qiáng)基層科技工作，加快和完善農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站和農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院等的作用和功能，推進(jìn)科技特派員制度試點(diǎn)工作，建立科技服務(wù)“三農(nóng)”的新體制、新機(jī)制；發(fā)揮政府在創(chuàng)新體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，加快建立適應(yīng)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

（二）加大科技投入，創(chuàng)造科技發(fā)展的良好條件

切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)普及法》和《貴州省科學(xué)技術(shù)資金投入管理?xiàng)l例》，確保各級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。各級(jí)財(cái)政每年安排的應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金（原科技三項(xiàng)費(fèi)）占同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算經(jīng)常性支出的比例為：省級(jí)財(cái)政2%以上，州（市、地）級(jí)財(cái)政1%以上，縣（市、區(qū)）財(cái)政0.5%以上；調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，減少交叉重復(fù)，新增的科技投入集中管理；充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，按渠道不變的原則，鼓勵(lì)和要求在現(xiàn)有其它財(cái)政投入資金中，劃出一定比例，用于技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、成果轉(zhuǎn)化及科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)；調(diào)整計(jì)劃體系結(jié)構(gòu)，改革計(jì)劃管理方式，設(shè)立科技重大專(zhuān)項(xiàng)，圍繞重點(diǎn)，集中投入、持續(xù)投入，增加財(cái)政對(duì)公益性技術(shù)、共性技術(shù)、集成技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，加強(qiáng)對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護(hù)、科學(xué)普及、基層科技工作等方面的投入。

落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策，采取多種激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)資金投入，使其逐步成為科技投入的主導(dǎo)力量；加快建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，降低風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻,吸引社會(huì)資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資、科技成果貸款擔(dān)保機(jī)制，健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制；進(jìn)一步發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，引導(dǎo)全社會(huì)特別是金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)科技的支持，形成多層次、多渠道的科技投融資體系，使資本市場(chǎng)成為科技發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。

（三）加強(qiáng)合作創(chuàng)新，有效整合和利用科技資源

在財(cái)政科技投入中劃出相應(yīng)資金，用于促進(jìn)省內(nèi)外科技的交流與合作，有效整合科技資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。各種科研計(jì)劃對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)的跨學(xué)科領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨區(qū)域的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持和重點(diǎn)支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的聚集及互動(dòng)；鼓勵(lì)和支持企業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外科技力量以各種形式進(jìn)入企業(yè)，共同組建技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的緊密合作；加強(qiáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化孵化器等產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才集聚和發(fā)展載體的建設(shè)，搭建資源整合、集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好平臺(tái)。

依托資源優(yōu)勢(shì)，采取多種政策措施，吸引國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和科技人員參與貴州的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，承接企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；加強(qiáng)省院、省?？萍己献鳎e極創(chuàng)造條件，引進(jìn)著名大學(xué)、有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等在我省設(shè)立科研分支機(jī)構(gòu)或與有關(guān)單位聯(lián)合建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、研發(fā)基地。

（四）培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人力資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立人才激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)合作的有效機(jī)制。圍繞我省經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施各類(lèi)優(yōu)秀人才計(jì)劃，加快建設(shè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。依托重大工程項(xiàng)目、重大攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)科研基地，加快引進(jìn)、凝聚一批科技領(lǐng)軍人才，在實(shí)踐中鍛煉、培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和科技管理人才；面向基層需求，培養(yǎng)、集聚一大批從事科學(xué)普及、成果推廣轉(zhuǎn)化的科技工作者；采取多種方式，吸引和引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外科技人員到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)和支持科研院所、企業(yè)與高等院校合作培養(yǎng)高層次科技人才，促進(jìn)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。培養(yǎng)、凝聚和形成一支適應(yīng)我省科技事業(yè)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊(duì)伍。

加快高等院校、科研院所等事業(yè)單位的人事制度改革，推進(jìn)社會(huì)保障制度的配套改革，逐步形成有利于科技人員競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)的機(jī)制及環(huán)境，引導(dǎo)支持科研院所和高等院校的科研人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；調(diào)整科技獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向和重點(diǎn)，制定鼓勵(lì)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的政策和措施，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于技術(shù)要素等參與收益和分配的相關(guān)政策，維護(hù)科技人員合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境

強(qiáng)化政府在科技工作中的主導(dǎo)地位，在地方各級(jí)政府建立“第一把手抓第一生產(chǎn)力”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將科技進(jìn)步和科學(xué)普及工作納入各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中，明確國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)科技進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，確?？萍贾虚L(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測(cè)工作，加快科技發(fā)展和改革中相關(guān)政策的研究，注重科技政策和產(chǎn)業(yè)、金融等政策的協(xié)調(diào)，加快制定和落實(shí)促進(jìn)全社會(huì)科技創(chuàng)新、科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化及推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護(hù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的政策措施，解決政策缺項(xiàng)，推進(jìn)科技發(fā)展及成果轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)科技管理工作，改革和完善科技計(jì)劃管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃決策、管理和評(píng)價(jià)相對(duì)獨(dú)立的管理體制和有效的監(jiān)督制約機(jī)制；調(diào)整計(jì)劃體系結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，減少重復(fù)交叉，積極推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，建立誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)、合作的運(yùn)行機(jī)制；培育、完善、規(guī)范科技中介市場(chǎng)，擴(kuò)大創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展空間；加強(qiáng)科技評(píng)估，建立科學(xué)的科技投入評(píng)價(jià)及考核機(jī)制，提高科技投入的使用效率。

加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，促進(jìn)專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有者的合法權(quán)益；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理的全過(guò)程。

注重創(chuàng)新文化建設(shè)，推進(jìn)公眾對(duì)創(chuàng)新的理解和支持，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境；實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，加強(qiáng)科技宣傳和科學(xué)普及，提高全民的科技意識(shí)及科學(xué)素質(zhì)，在全社會(huì)形成科技先導(dǎo)的共識(shí)。