導(dǎo)語：農(nóng)村兩委換屆選舉實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉順利進(jìn)行，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔2010〕1號）、玉溪市村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹云辦發(fā)〔2010〕1號文件精神做好我市村級組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發(fā)〔2010〕9號）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進(jìn)行村黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉。為切實做好換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案：

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，努力實現(xiàn)“新班子、新機制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

（二）根本原則

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央、省、市有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅決反對和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照村黨組織先于村民委員會的順序進(jìn)行換屆選舉；繼續(xù)提倡村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”，要從實際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的村力爭達(dá)到50%；村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強，努力提高村組干部的黨員比例；統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會的換屆選舉。

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。設(shè)立黨支部的,原則上設(shè)委員3名；設(shè)立黨總支的,原則上設(shè)委員5名?；鶎狱h組織設(shè)書記1名。村黨組織書記與村民委員會主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)1名專職副書記。

2、村民委員會的職數(shù)設(shè)置。村民委員會設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會主任。力爭三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會主任或副主任（兼文書）。

（二）拓寬村干部來源

注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵大學(xué)生村官積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）嚴(yán)格候選人條件

按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、換屆選舉的方法步驟

村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開始，到2010年4月中旬基本結(jié)束。分三個階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段（2010年1月至2月），主要是組建機構(gòu)、制定方案、落實經(jīng)費、召開會議、培訓(xùn)骨干、開展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會換屆選舉；培訓(xùn)和總結(jié)階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例

》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全面實行“兩推一選”，具體做法是：

1、準(zhǔn)備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會任期屆滿之前召開班子成員會議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，制定工作計劃，確定召開黨員大會的指導(dǎo)思想、主要議程、時間及委員職數(shù)，向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。

2、推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。在黨內(nèi)推薦時，要注重發(fā)揚黨內(nèi)民主。（2）群眾推薦（二推）。對照任職條件，結(jié)合推選村民選舉委員會工作，在村民會議、戶代表會議或村民小組會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會成員初步人選，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鎮(zhèn)黨委報告候選人預(yù)備人選名單。

3、組織考察(2月28日3月2日)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對象，派出考察組對考察對象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。公示期間如有群眾舉報，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并按有關(guān)規(guī)定及時處理。

4、黨內(nèi)選舉(3月3日至3月9日)。召開村黨組織班子成員會議，討論鎮(zhèn)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人報告鎮(zhèn)黨委后進(jìn)行公示三天。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，由上屆村黨總支（支部）委員會主持，組織黨員進(jìn)行無記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。并及時召開新一屆村黨組織委員會第一次全體會議，由全體委員選舉產(chǎn)生書記。選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。對少數(shù)缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級黨委從機關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任，選派的村黨總支（支部）書記應(yīng)與村民委員會主任實行分設(shè)。村黨總支選舉完成后，召開各支部會議，選舉產(chǎn)生支部委員會和支部書記。

（二）村民委員會的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施〈村民委員會組織法〉辦法》和《云南省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，分五個階段進(jìn)行：

第一階段，推選村民選舉委員會（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會由村民會議、戶代表會議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任。組成人員中應(yīng)有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會，村民選舉委員會所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。村民選舉委員會的職責(zé)是：（1）組織實施縣、鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的選舉方案。（2）登記選民、審查確認(rèn)選民資格并公布選民名單。（3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。（4）解答選民有關(guān)選舉方面的問題，確定選舉地點和程序。（5）主持選舉大會和投票站的選舉，公布選舉結(jié)果。（6）總結(jié)選舉工作。村民選舉委員會的職責(zé)權(quán)限，從產(chǎn)生之日起到新一屆村委會召開第一次會議止。

第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。主要任務(wù)是：

村民選舉委員會公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日。確定和培訓(xùn)選民登記員。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。

“四登”，即登記有本村戶口。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關(guān)系住進(jìn)本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民；年滿18周歲。計算年齡的時間，以選舉日為準(zhǔn)。出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準(zhǔn)；享有政治權(quán)利。即未被依照法律剝奪政治權(quán)利。確認(rèn)為被剝奪政治權(quán)利的，以司法機關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民?！八牟坏恰?，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員?！八脑觥?，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。

登記工作要做到不錯登、不重登、不漏登，選民登記率達(dá)100％，登記合格率達(dá)98％以上。村民選舉委員會對登記的選民名單審核確認(rèn)后，在選舉日的20日以前公布選民名單，告示選民。選民對名單有不同意見的可向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會在選舉日前依法作出處理和解釋。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會成員負(fù)責(zé)將選民證發(fā)到選民手中，在投票選舉時，憑選民證領(lǐng)取選票。

第三階段，推選村民代表，產(chǎn)生村民委員會成員候選人（3月6日至3月24日）。推選新一屆村民代表。村民代表一般按5—15戶推選1名，每個村民委員會的村民代表名額基數(shù)不低于20人。根據(jù)村民選舉委員會分配的代表名額召開村民小組全體會議，由參加會議人員投票表決，過半數(shù)贊成即可當(dāng)選，村民代表產(chǎn)生后應(yīng)報村民選舉委員會及鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。

產(chǎn)生村民委員會成員候選人。村民委員會組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會組成人數(shù)為3－5人。村“兩委”成員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員。推選村民委員會成員候選人，必須掌握幾個基本原則：

一是村民委員會主任、副主任和委員候選人的基本條件。①擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和各項法律法規(guī)；②帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強，在群眾中有號召力，遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、辦事公道；③密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識。

二是候選人的產(chǎn)生。在提名候選人前，村民選舉委員會要反復(fù)向選民宣傳候選人應(yīng)具備的資格和基本條件。提名候選人時，必須注明其當(dāng)選職務(wù)。根據(jù)江發(fā)〔2010〕9號文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會成員的候選人采取選民10人以上聯(lián)名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預(yù)選確定正式候選人的方式進(jìn)行。村民委員會成員初步候選人的提名不得超過應(yīng)選人數(shù)。村民委員會初步候選人名單，于選舉日前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由新一屆村民代表大會采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會主任、副主任正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1人。村民委員會正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。

第四階段，投票選舉（3月25日至4月5日）。具體做法：

1、認(rèn)真做好投票前的準(zhǔn)備工作。①進(jìn)一步核實選民數(shù)，查實選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個受委托者代為投票人數(shù)不得超過3人。②公布投票時間和地點。便于選民在規(guī)定的時間內(nèi)到大會會場或在就近的投票站投票。③布置投票會場和投票站，選票由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制作。④建立秘密寫票間，便于選民個人獨立自主地填寫選票。

2、投票的主要方式。村民委員會選舉采用直接無記名投票的方法進(jìn)行，投票的主要方式采取選舉大會投票。將選民集中到一個較大的場地，由村民選舉委員會召開大會，在會場中設(shè)立幾個固定票箱，選民依次集中投票。如選民人數(shù)較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設(shè)選舉大會分會場，采取投票站投票方式進(jìn)行。投票站是根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則設(shè)立的，可設(shè)一個或多個。投票站只接受投票，不得開箱計票。一般情況下，不允許采用流動票箱投票的方式。如確實需要設(shè)立流動票箱，必須向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)研究同意后，方可使用。流動票箱應(yīng)由3名選舉工作人員攜帶投票箱上門接受投票，流動票箱只接受老弱病殘和其他原因不便到選舉大會會場或投票站投票的選民投票。流動票箱只接受投票，不得在選舉大會會場外開箱計票。

3、投票的原則。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競選演說，選民可以提問。選舉時，設(shè)總監(jiān)票員1人，監(jiān)票員若干人?？偙O(jiān)票員對發(fā)票、投票等選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，計票員在監(jiān)票員監(jiān)督下負(fù)責(zé)發(fā)票、計票工作。在選舉過程中，所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。每張選票所選人數(shù)少于或者等于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)日集中在中心會場開箱，當(dāng)眾驗票、計票并公布選舉結(jié)果。要堅持“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則。如遇最后幾名候選人得票相等不能確定誰當(dāng)選時，就在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)報鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會主任、副主任和委員當(dāng)選證。

第五階段，推選村民小組長，建立健全村委會下設(shè)的組織機構(gòu)，完善各項規(guī)章制度（4月6日至4月20日）。新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，要及時認(rèn)真抓好幾項具體工作：

1、推選村民小組長。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際，原則上按照村民小組人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的原則配備。村民小組長應(yīng)具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；熱心為村民服務(wù)，在群眾中有一定威信。村民小組長的選舉要和村民委員會的選舉統(tǒng)籌考慮。村民小組長的推選方式可以采取鎮(zhèn)、村推薦和村民小組先推薦候選人后進(jìn)行選舉等方式進(jìn)行。原則上由村民小組黨組織負(fù)責(zé)人兼任村民小組長。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村黨總支委員可以擔(dān)任村民小組黨支部書記，村“兩委”成員、村民小組黨支部書記可以通過法定程序推選為村民小組長人選。村民小組長推選產(chǎn)生后，應(yīng)報村民委員會和鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由村民委員會頒發(fā)村民小組長當(dāng)選證，同時由村民委員會以公告的形式張榜公布。

2、積極做好村民委員會主任、副主任和委員的合理分工，健全和完善村委會下設(shè)的工作委員會。

3、建立各項規(guī)章制度。主要有村委會工作制度、村委會各工作委員會職責(zé)、村民會議和村民代表會議制度、村“兩委”議事規(guī)則、村務(wù)公開制度和村規(guī)民約等。

4、抓好新當(dāng)選村委會成員的培訓(xùn)，搞好村委會換屆選舉工作的驗收總結(jié)，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。

四、換屆選舉工作的有機銜接

村黨組織與村民委員會換屆選舉的工作銜接。在準(zhǔn)備階段，鎮(zhèn)召開村“兩委”換屆選舉動員大會，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會換屆選舉的推選村民選舉委員會工作結(jié)合起來，以節(jié)約時間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會成員候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。在培訓(xùn)和總結(jié)階段，統(tǒng)一開展村“兩委”成員的任前培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法。

五、營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境

堅決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為，為村“兩委”換屆選舉營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（一）認(rèn)真做好黨員群眾來信來訪工作

鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組對有關(guān)來信來訪，要熱情接待，及時調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，對選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級上報，不得隱瞞。在選情復(fù)雜的村，各工作組要建立應(yīng)急處置工作機制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。

（二）堅決制止和查處賄選行為

在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報復(fù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，切實營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（三）加大對選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度

村黨組織和村民選舉委員會成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時終止其資格。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對利用宗教、宗族、黑惡勢力，以及境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉活動的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以嚴(yán)厲打擊。

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強，面大量廣，情況復(fù)雜。各工作組、各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，切實抓緊抓好。

（一）健全和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。同時，為保證此項工作的順利進(jìn)行，成立9個換屆選舉工作組，工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展好有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真排查和解決突出問題

換屆選舉前，要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。各工作組要加強調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的村，對情況復(fù)雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍

充分利用廣播、黑板報、公開欄等陣地，積極廣泛的宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省村民委員會選舉辦法》以及縣委十一屆五次全會精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，形成良好輿論氛圍。通過宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)，掌握換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)精神，營造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（四）培訓(xùn)選舉骨干

有針對性地對鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《云南省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過培訓(xùn)提高對村民委員會換屆選舉工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，為指導(dǎo)和組織村委會換屆選舉工作夯實基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時組織新老班子辦理工作交接，關(guān)心愛護(hù)離職離崗村干部，認(rèn)真做好落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。抓好村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強他們的責(zé)任感和使命感。健全完善村“兩委”工作運行機制，增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會基層民主管理水平。

各工作組要每天向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各工作組要對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報告于2010年4月20日前報送鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員進(jìn)行抽查驗收。

本實施方案由××鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。