領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平提升工作方案
時(shí)間:2022-12-15 03:55:00
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不斷研究和探索在新形勢下,為進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新任務(wù)、新情況、新問題,切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性和創(chuàng)造性,使區(qū)委的工作思路更加寬廣、工作決策更加科學(xué)、工作安排更加合理、工作成效更加明顯,按照區(qū)委關(guān)于做好調(diào)查研究工作的要求,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
調(diào)查研究是我們黨的一項(xiàng)基本工作制度和工作方法,是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ),也是領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾進(jìn)行正確決策、科學(xué)決策的重要措施。這次調(diào)查研究工作的指導(dǎo)思想是:高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,堅(jiān)持深入基層、深入群眾,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局,抓住加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和提高科學(xué)決策水平的重要環(huán)節(jié),以與時(shí)俱進(jìn)和奮發(fā)有為的精神,不斷推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、調(diào)研內(nèi)容。
調(diào)查研究工作的重點(diǎn)是要堅(jiān)持服務(wù)區(qū)委中心工作、服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾,圍繞區(qū)委十屆二次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的思路和目標(biāo)選題進(jìn)行調(diào)查研究。一是抓住區(qū)委工作的中心點(diǎn)。要抓住區(qū)委工作的中心,緊貼中心搞調(diào)研,做到與區(qū)委中心工作同向,與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要對(duì)路,與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注問題合拍。要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、企業(yè)改革、新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定和黨的建設(shè)等工作遇到的新情況、新問題,特別是要圍繞區(qū)委一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作或布置的重要調(diào)研課題,進(jìn)行深入調(diào)查研究和分析,提出具有前瞻性和操作性的對(duì)策建議。二是抓住制約發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。要圍繞在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的財(cái)政拮據(jù)、企業(yè)發(fā)展后勁不足、城鄉(xiāng)群眾收入水平低、就業(yè)和社會(huì)保障壓力大、奶牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢、不穩(wěn)定因素增多、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不突出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)難以化解、干部工作作風(fēng)不實(shí)等關(guān)鍵問題進(jìn)行深入調(diào)研,找準(zhǔn)解決問題、推動(dòng)發(fā)展的對(duì)策。對(duì)帶有傾向性、苗頭性和關(guān)鍵性的問題要敏銳觀察,深入了解動(dòng)態(tài),認(rèn)真進(jìn)行分析,提出解決辦法,真正做到“研以致用”。三是抓住人民群眾的關(guān)注點(diǎn)。要圍繞落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策、完善社會(huì)保障體系、棚戶區(qū)改造和城市拆遷、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、改善百姓生產(chǎn)生活環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能等群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,積極主動(dòng)地去調(diào)查研究。要把群眾的根本利益放在首位,準(zhǔn)確把握群眾的思想脈搏,深入研究探討黨和政府應(yīng)該做好哪些工作,才能真正把群眾利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,為黨分憂、為民解難。四是抓住工作落實(shí)的突破點(diǎn)。要緊緊圍繞促進(jìn)區(qū)委重大決策和重要任務(wù)的落實(shí)開展調(diào)查研究,立足于高起點(diǎn),著眼于高效率,注重掌握工作推進(jìn)程度和存在問題。特別是一些涉及范圍較廣、處理難度較大的工作,一定要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握區(qū)委要求,深入分析問題實(shí)質(zhì),研究提出穩(wěn)妥可行的解決辦法,努力為區(qū)委駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
三、調(diào)研方式。
根據(jù)實(shí)際情況,調(diào)查研究既可采取分段多次調(diào)研,也可采取集中專題調(diào)研,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題要認(rèn)真深入研究,多渠道聽取意見和建議,提出切實(shí)可行的解決辦法和改進(jìn)工作的具體措施,不斷提高調(diào)研成果的科學(xué)化、民主化水平,為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。一是深入基層搞調(diào)研。堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,通過蹲點(diǎn)調(diào)查、走訪座談、總結(jié)典型等方式,增加感性認(rèn)識(shí),掌握第一手資料。既要到工作局面好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題,全方位、多渠道地了解情況。要學(xué)會(huì)和人民群眾交朋友,聽民聲、察民情、知民苦,總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn),集中群眾智慧,真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。二是依托部門搞調(diào)研。要善于把調(diào)查基層和調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查群眾和調(diào)查干部結(jié)合起來,充分發(fā)揮有關(guān)部門掌握政策、熟悉情況的優(yōu)勢,定期召開主管部門負(fù)責(zé)人座談會(huì),暢通信息渠道,敏銳捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的各類信息,掌握全局工作動(dòng)態(tài)。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的課題,可會(huì)同相關(guān)部門開展調(diào)研,了解工作情況,探討存在問題,及時(shí)分析研究,為區(qū)委決策提供全面、準(zhǔn)確的調(diào)研資料。三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)搞調(diào)研。網(wǎng)絡(luò)調(diào)研是利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行調(diào)查研究的有效形式。要充分利用網(wǎng)絡(luò)方便、快捷地掌握本地區(qū)實(shí)際情況和主管部門工作進(jìn)展情況,了解發(fā)達(dá)地區(qū)改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),搜集相關(guān)資料,并及時(shí)分析研究。對(duì)一些時(shí)效性強(qiáng)的調(diào)研課題,可采用傳真、電話聯(lián)系的方式進(jìn)行問詢調(diào)研。在條件允許的情況下,也可組織人員到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí),開闊視野,增長見識(shí)。四是創(chuàng)新方式搞調(diào)研。要解放思想,創(chuàng)新觀念,力求用新眼光看待新問題,用新思維確定新思路,用新理念提出新對(duì)策。要適應(yīng)新變化,運(yùn)用新知識(shí),采用新手段,不斷創(chuàng)新調(diào)研方式,積極使用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法,提高調(diào)查的效率和質(zhì)量;充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段搜集、整理和加工資料;綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論知識(shí)以及規(guī)劃與優(yōu)選、預(yù)測與評(píng)價(jià)等方法,對(duì)掌握的素材進(jìn)行系統(tǒng)研究。要把傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來,增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性和時(shí)效性,提高調(diào)查研究的效率和質(zhì)量。
四、調(diào)研要求。
要高度重視調(diào)研工作,把開展調(diào)研活動(dòng)作為征求意見、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、促進(jìn)工作的重要舉措,納入到工作日程中,落實(shí)在具體行動(dòng)上,深入思考,積極探索,在實(shí)踐中創(chuàng)新,在實(shí)踐中解答。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,要身體力行,率先垂范,圍繞改革發(fā)展的有關(guān)重大問題和百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,確定1-2個(gè)調(diào)查研究課題,時(shí)間原則上每月不少于2個(gè)工作日到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村屯、街道和社區(qū)進(jìn)行調(diào)研,全年累計(jì)時(shí)間不少于20個(gè)工作日。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上親自撰寫有觀點(diǎn)、有論述、有事例、有經(jīng)驗(yàn)、有問題、有對(duì)策的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告或工作研究論文,使之形成調(diào)查研究成果,并將理論應(yīng)用到實(shí)際工作中去。每位領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要向區(qū)委提交一篇調(diào)查研究報(bào)告或工作研究論文,由區(qū)委辦公室匯總,形成工作思路。二是堅(jiān)持實(shí)事求是。如實(shí)地反映事物的本來面目、唯物辯證地分析問題是調(diào)查研究的基本要求。要堅(jiān)持實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí)。既要看好的,也要看差的;既要報(bào)喜,也要報(bào)憂;既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),也要反映教訓(xùn)。對(duì)了解到的真實(shí)情況,要敢于“較真”,不掩蓋矛盾,敢于并善于反映真實(shí)情況,表達(dá)真實(shí)觀點(diǎn),尊重客觀事實(shí)。要立足區(qū)情實(shí)際,深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相關(guān)領(lǐng)域、各個(gè)層面,深入到不同地域、不同單位、不同群體,深入到問題所在地和矛盾癥結(jié)處,多渠道了解真實(shí)情況,多角度分析問題,多層面認(rèn)識(shí)事物,把握事物的本質(zhì)。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。調(diào)查研究是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí),推進(jìn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。調(diào)查研究的質(zhì)量如何,形成的意見正確與否,最終都要由人民群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)。因此,搞好調(diào)查研究,必須深入基層,放下架子、撲下身子,認(rèn)群眾為師,和群眾交友,與群眾交心,同群眾討論大家關(guān)心的問題,感受他們的疾苦,反映他們的呼聲,集中他們的智慧,總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)。既要了解群眾盼什么,也要了解群眾怨什么;既要聽群眾的贊揚(yáng)話,也要聽群眾的批評(píng)語;既要讓群眾反映情況,也要請群眾提出意見。對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,更要主動(dòng)調(diào)研,抓住不放。只有這樣,才能聽到實(shí)話,摸到實(shí)情,提高調(diào)研工作成效,成為區(qū)委科學(xué)決策提供有力依據(jù)。
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