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為全面提升全縣農機安全監(jiān)管能力，加強農機安全源頭管理，夯實農機安全生產基礎工作，確保農機安全生產，充分發(fā)揮農機在社會主義新農村建設中的重要作用，特制定本創(chuàng)建活動方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立科學、安全、和諧的發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以提高農機“三率”為重點，以預防和減少事故為目標，切實加強農機安全監(jiān)理工作，提高農機監(jiān)理能力，不斷深化“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動，著力建設平安和諧新。

二、創(chuàng)建目標

通過開展創(chuàng)建活動，安全生產責任明確，責任倒查追究制得到落實；農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機經營使用者和農民群眾的安全意識明顯提高；拖拉機、聯(lián)合收割機登記率達95%，拖拉機年檢驗率達90%，聯(lián)合收割機年檢驗率達95%，駕駛人持證率均達到90%以上，駕駛人培訓考試和發(fā)證等工作進一步規(guī)范。源頭管理得到加強，農機安全生產措施逐步完善，事故隱患明顯減少，農機死亡人數控制為零；農機安全監(jiān)管力度進一步加大，依法行政水平不斷提高。逐步構建農機安全生產的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，實現(xiàn)農機安全生產的全程監(jiān)督管理。到年11月底全縣創(chuàng)建“平安農機”示范鎮(zhèn)1個，示范村10個。

三、組織領導

為加強全縣創(chuàng)建活動的組織領導、協(xié)調和指導工作，成立縣創(chuàng)建“平安農機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動領導小組，領導小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室（在縣農委內），由陳世富同志兼任辦公室主任，具體負責處理日常事務。

四、實施步驟

（一）準備階段（年5月）。制定實施方案，成立工作領導小組，選村布點，組織宣傳發(fā)動，開展調查摸底，做好前期相關準備工作。

（二）組織實施階段（年6月初-7月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要對照農業(yè)部和安監(jiān)總局制定的創(chuàng)建標準，結合實際，有重點、分步驟開展工作，查漏補缺，整改提高，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機入戶登記率、機車技術檢驗率、駕駛人員持證率，減少和控制農機安全事故發(fā)生。

（三）總結評比階段（年8月初-9月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要做好“平安農機”創(chuàng)建活動的總結評比工作，并在2010年9月底前向縣“平安農機”創(chuàng)建工作領導小組辦公室報送工作總結和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的典型材料。

（四）檢查驗收階段（年10月）。縣“平安農機”創(chuàng)建工作領導小組組織檢查評選，確定優(yōu)秀示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，形成綜合材料，向縣人民政府及市農委、市安全生產監(jiān)督管理局報送創(chuàng)建情況，迎接市農委、市安監(jiān)局的檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強領導，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立創(chuàng)建活動的組織機構，并根據“平安農機”創(chuàng)建活動相關要求，統(tǒng)一組織和協(xié)調本轄區(qū)內的“平安農機”創(chuàng)建工作，定期聽取創(chuàng)建工作情況匯報，研究解決創(chuàng)建工作的具體問題。同時，要將“平安農機”創(chuàng)建活動與全縣安全生產工作結合起來，層層制訂創(chuàng)建工作方案，把創(chuàng)建工作目標及標準落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，并將創(chuàng)建工作納入政府安全生產考核目標體系，實行量化考核，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定“平安農機”創(chuàng)建活動宣傳計劃，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳“平安農機”創(chuàng)建活動的重要意義。要做好“五個一”的宣傳活動：每年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農機”宣傳教育活動，給每個農機手送一封創(chuàng)建“平安農機”倡議書，向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖，給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊，在每個村上一堂“平安農機”知識課。把宣傳工作做實，努力營造全社會關注農機安全生產的良好氛圍。同時，要及時總結經驗，大力宣傳創(chuàng)建典型，全面提升“平安農機”創(chuàng)建活動的總體水平。

（三）密切配合，加強聯(lián)動。農機、公安、安全監(jiān)管、交通等部門要健全協(xié)作機制，明確各自職責，形成監(jiān)管合力，共同做好重要階段、重點地區(qū)、重點農機的安全生產檢查工作?？h交警大隊和農機監(jiān)理機構要緊密配合，建立“隊站聯(lián)勤”制度，嚴格查處違章操作、違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛等行為，認真排查農機事故隱患，減少或杜絕農機事故發(fā)生，努力形成“政府統(tǒng)一領導，農機部門依法監(jiān)管，相關部門協(xié)作配合，農民群眾廣泛參與”的農機安全生產格局。

（四）嚴格監(jiān)督，夯實基礎。開展“平安農機”創(chuàng)建活動的著力點及工作重心在農村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據“平安農機”創(chuàng)建的示范標準，加強監(jiān)督指導。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會在創(chuàng)建活動中的作用，調動農機合作社、農機作業(yè)服務公司等服務組織的積極性，使創(chuàng)建工作真正落實到村、到戶。縣農機管理和安全監(jiān)督部門要進一步健全監(jiān)管機制，嚴格督查，杜絕弄虛作假，確保創(chuàng)建活動取得實效。

（五）強化服務，扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照創(chuàng)建要求，積極整合現(xiàn)有投資資金，調整資金使用結構，安排必要的創(chuàng)建經費，切實保障全縣“平安農機”創(chuàng)建工作扎實開展。縣農機管理部門和農機安全監(jiān)理機構要強化服務意識，牢固樹立“以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，組織農機管理人員深入基層，培訓辦證到鄉(xiāng)村，年檢年審到村組，宣傳動員到農家，扎實推進“平安農機”創(chuàng)建活動。