建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)查工作方案
時(shí)間:2022-02-06 10:54:00
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第一條為加強(qiáng)對(duì)全縣建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《省審計(jì)監(jiān)督條例》和《市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》(政辦發(fā)[]12號(hào))等法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所指建設(shè)項(xiàng)目,是指使用下列資金投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目:
(一)全部使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政性資金的;
(二)未全部使用財(cái)政資金,財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%(含50%);財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例低于50%,但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的。
第三條審計(jì)機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)和權(quán)限,對(duì)全縣范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。并對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、采購、供貨、監(jiān)理、勘察等單位(以下統(tǒng)稱被審計(jì)單位)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)(指揮部或建設(shè)公司)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行定期審計(jì)監(jiān)督。
第四條根據(jù)需要,審計(jì)機(jī)關(guān)可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,主要包括建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)以及可行性研究審計(jì)等。
第五條審計(jì)機(jī)關(guān)可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)工程跟蹤審計(jì)制度,視情況采取階段審計(jì)、不定期審計(jì)或全面審計(jì)等辦法進(jìn)行。
第六條被審計(jì)單位應(yīng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,提供審計(jì)所需的相關(guān)資料,不得拒絕、拖延、謊報(bào)。被審計(jì)單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)本單位所提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
第七條項(xiàng)目建設(shè)單位在與施工方簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí),應(yīng)當(dāng)約定預(yù)留合同總價(jià)20%的工程款暫緩支付施工單位,經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門按本規(guī)定第九條進(jìn)行竣工決算審計(jì)或評(píng)審后,據(jù)其結(jié)論進(jìn)行結(jié)算。
第八條建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃部門、主管部門、建設(shè)單位應(yīng)自建設(shè)項(xiàng)目和年度投資計(jì)劃批準(zhǔn)之日起20日內(nèi),將項(xiàng)目審批文件和投資計(jì)劃抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。各有關(guān)部門、單位應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),積極協(xié)助配合支持審計(jì)機(jī)關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作。各有關(guān)部門制定、頒發(fā)、編制的有關(guān)文件資料應(yīng)報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
第九條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃和政府指令對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施竣工決算審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃抄送財(cái)政部門。
財(cái)政部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算評(píng)審后、下達(dá)結(jié)算文件之前,應(yīng)將評(píng)審結(jié)論書面告知審計(jì)機(jī)關(guān),經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其評(píng)審結(jié)論認(rèn)定后,才能與施工單位結(jié)算價(jià)款。
對(duì)沒有納入年度審計(jì)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到前述評(píng)審結(jié)論之日起30日內(nèi),書面答復(fù)財(cái)政部門和建設(shè)單位,告知是否依據(jù)政府指令對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施竣工決算審計(jì)。
納入審計(jì)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計(jì),有關(guān)部門和單位不得辦理有關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù)和財(cái)務(wù)決算。
第十條實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性:
(一)建設(shè)項(xiàng)目投資情況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及履行情況;
(三)現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更情況;
(四)工程造價(jià)情況;
(五)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料等物資采購和工程管理情況;
(六)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況;
(七)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、等單位資質(zhì)等級(jí)及其收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等情況;
(八)依法應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第十一條實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì),主要審計(jì)下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和有效性:
(一)竣工決算報(bào)表和竣工決算說明書;
(二)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模及總投資預(yù)算的執(zhí)行情況、資金到位情況以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響情況;
(三)征地拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、等費(fèi)用支出情況;
(四)招標(biāo)投標(biāo)的財(cái)務(wù)收支情況;
(五)建設(shè)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偂⑥D(zhuǎn)出、核銷情況,建設(shè)單位的管理費(fèi)提取和開支情況;
(六)交付使用資產(chǎn)情況;
(七)建設(shè)項(xiàng)目收入的來源、分配、上繳和留成使用情況;
(八)建設(shè)項(xiàng)目投資包干指標(biāo)完成和包干結(jié)余資金的上繳、留成、分配、使用情況;
(九)工程造價(jià)及工程價(jià)款結(jié)算和支付情況;
(十)稅費(fèi)的繳納情況;
(十一)建設(shè)項(xiàng)目掃尾工程中未完成的工程量和預(yù)留建設(shè)資金情況;
(十二)現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更情況;
(十三)建設(shè)項(xiàng)目投資的效益情況;
(十四)依法應(yīng)當(dāng)審計(jì)的其他事項(xiàng)。
第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有違法違規(guī)違紀(jì)行為的,要依法予以處理處罰,對(duì)直接責(zé)任人員,紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。
第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行和竣工決算審計(jì)后,應(yīng)及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告要征求被審計(jì)單位(包括建設(shè)方和承建方)的意見,被審計(jì)單位在接到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面意見。
第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)后,依法作出的審計(jì)決定,被審計(jì)單位、有關(guān)單位和個(gè)人必須執(zhí)行。
第十五條建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算,每年由縣財(cái)政預(yù)算安排。
第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。
第十七條建立健全項(xiàng)目監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度,縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、經(jīng)委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。
第十八條審計(jì)機(jī)關(guān)按照客觀公正、科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則依法進(jìn)行審計(jì),維護(hù)建設(shè)單位及施工單位的合法權(quán)益。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定不服的,可依照《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第571號(hào))的規(guī)定,或提請(qǐng)裁決,或申請(qǐng)行政復(fù)議,或提起行政訴訟。
第十九條本辦法自之日起施行。