導(dǎo)語：土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)用地行為，切實(shí)糾正全國(guó)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，推進(jìn)土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，維護(hù)良好的土地管理秩序，根據(jù)我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和土地基本國(guó)策。按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效、依法行政”的原則，全面調(diào)查核實(shí)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖片中涉及的各類用地，依法查處土地違法違規(guī)行為，按時(shí)完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)，進(jìn)一步鞏固深化土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，增強(qiáng)依法用地管地觀念，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地年4月30日前做到罰款到位、建筑物拆除或沒收到位、責(zé)任人追究到位，確保順利通過國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳及市政府的檢查驗(yàn)收。

二、檢查的主要內(nèi)容

檢查內(nèi)容主要包括土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、土地利用年度計(jì)劃實(shí)施、土地審批、土地供應(yīng)等情況，具體要對(duì)衛(wèi)片圖斑所涉及地塊的使用是否經(jīng)過批準(zhǔn)，是否超出土地利用年度計(jì)劃批準(zhǔn)用地，是否擅自修改土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)用地，是否違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批準(zhǔn)用地，經(jīng)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占面積和擅自改變用途，土地違法行為是否通過動(dòng)態(tài)巡查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)制止，是否在土地違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)中已經(jīng)查處，對(duì)人、對(duì)事的處理是否落實(shí)到位等情況進(jìn)行逐宗核查。

三、工作職責(zé)

（一）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)違法用地的查處，需要追究當(dāng)事人黨政紀(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任的，于年4月1日前移交移送，對(duì)可以完善手續(xù)的項(xiàng)目，處罰到位后積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好報(bào)批材料及時(shí)上報(bào)，盡快完善用地手續(xù)。

（二）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)查處參與違法用地的開發(fā)商、違法建設(shè)的施工單位。對(duì)未取得合法手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行查處；對(duì)經(jīng)衛(wèi)片執(zhí)法檢查符合規(guī)劃的，經(jīng)批準(zhǔn)后完善規(guī)劃手續(xù)；同時(shí)，協(xié)調(diào)房管部門對(duì)未取得合法用地手續(xù)銷售商品房的違法行為進(jìn)行查處。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地的整改工作，年4月30日前落實(shí)違法建筑拆除和違法占用復(fù)耕復(fù)綠工作。

（四）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)審核國(guó)土部門移交的建議追究當(dāng)事人黨政紀(jì)責(zé)任的土地違紀(jì)案件，并于年4月30日前查處到位；負(fù)責(zé)牽頭督促檢查相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問題的處理工作。

（五）縣人事局：負(fù)責(zé)配合監(jiān)察局審核國(guó)土部門移交的建議追究當(dāng)事人黨政紀(jì)責(zé)任的土地違紀(jì)案件。

（六）縣公安局：負(fù)責(zé)偵辦涉嫌犯罪的土地違法案件，偵辦完畢及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，配合國(guó)土部門查處和制止土地違法行為。

（七）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑物的沒收入庫(kù)，保證專項(xiàng)行動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)。

（八）縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)利用違法用地營(yíng)業(yè)的企業(yè)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況進(jìn)行清理并吊銷已核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（九）縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)對(duì)違法用地項(xiàng)目的停止審批。

（十）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)配合國(guó)土部門對(duì)在耕地，特別是基本農(nóng)田上違法建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行查處。

（十一）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)在林地違法建設(shè)和砍伐林木的違法用地項(xiàng)目進(jìn)行制止。

（十二）縣交通局：配合國(guó)土部門查處道路兩旁違法用地項(xiàng)目。

（十三）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)造成環(huán)境污染的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行制止。

（十四）縣供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)非法占地的建設(shè)項(xiàng)目停止供電。

四、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2月8日至3月10日）

縣政府召開會(huì)議動(dòng)員部署。有關(guān)部門根據(jù)縣政府的部署要求，認(rèn)真分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的任務(wù)措施，制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，組建工作隊(duì)伍。

（二）調(diào)查核實(shí)階段（3月10日至4月10日）

組織有關(guān)部門，按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查的內(nèi)容和范圍，對(duì)衛(wèi)星遙感圖斑涉及用地逐宗進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，掌握每宗違法用地的位置、面積、地類，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃等情況。

（三）依法處理階段（4月10日至4月30日）

堅(jiān)持邊檢查、邊查處，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，及時(shí)予以立案，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目的建筑物堅(jiān)決予以拆除，符合土地利用總體規(guī)劃項(xiàng)目的建筑物堅(jiān)決予以沒收，同時(shí)依法追究當(dāng)事人黨政紀(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。對(duì)人、對(duì)事依法處理到位，并按要求將衛(wèi)片圖斑所涉及的各類用地材料裝訂成卷。

（四）驗(yàn)收完善階段（4月30日至5月30日）

縣政府將組織驗(yàn)收組對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查建筑物的拆除、沒收和責(zé)任人的追究以及復(fù)耕復(fù)綠工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)土、建設(shè)等部門要通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查，認(rèn)真查找自身管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓緊完善有關(guān)制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家有關(guān)嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的要求上來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)用地查處整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是此次執(zhí)法檢查的第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的工作制度，層層分解工作任務(wù)，倒排工作時(shí)間，保質(zhì)保量按期完成整改工作任務(wù)。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，有效規(guī)范。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，建立規(guī)范用地審批手續(xù)綠色通道，實(shí)行一站式辦公，確保按時(shí)規(guī)范到位，對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國(guó)辦發(fā)［］71號(hào)）要求，不得辦理項(xiàng)目審批、施工、工商稅務(wù)登記、供水、供電、消防報(bào)建和驗(yàn)收等相關(guān)手續(xù)。國(guó)土部門要積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門盡快完成相關(guān)項(xiàng)目的供地工作。

（三）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳衛(wèi)片執(zhí)法的整治成果和查處違法違規(guī)用地行為的進(jìn)展情況，曝光一批大要案件，始終保持對(duì)違法違規(guī)用地行為的輿論高壓態(tài)勢(shì)。

（四）從嚴(yán)處置，嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)違法違規(guī)用地行為必須從嚴(yán)處置，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復(fù)耕復(fù)綠的要復(fù)耕復(fù)綠，該處理有關(guān)責(zé)任人的要處理，要堅(jiān)決防止和糾正查處案件失之于寬、失之于軟和以罰代法等情況。國(guó)土資源部15號(hào)令第三條規(guī)定有以下四種情況需要問責(zé)：土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上，或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，長(zhǎng)效管理?？h土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的整改工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，對(duì)案件查處不力和整改不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范工作程序，促進(jìn)依法行政和依法辦事。