導(dǎo)語：整治兩非行動工作辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》精神，有效遏制谷城出生人口性別升高勢頭，縣政府決定從年8月至2012年3月在全縣開展集中整治“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）專項(xiàng)行動。根據(jù)全縣工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)法律法規(guī)，開展整治“兩非”行動，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，建立完善綜合治理出生人口性別比長效機(jī)制。確保全縣出生人口性別每年下降1個以上單位值，力爭2-3年內(nèi)趨于正常。

二、工作內(nèi)容

（一）整治重點(diǎn)對象。以縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院、個體診所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、藥品批發(fā)企業(yè)和零售店為重點(diǎn)場所，以農(nóng)村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女為重點(diǎn)（特別是這類人口流出的育齡婦女）；以孕情管理B超檢查、終止中期妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品的銷售使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展拉網(wǎng)排查。

（二）嚴(yán)查“兩非”案件。各單位要抽調(diào)人員組成專班，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一開展活動，工作專班于8月25日報縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對于無證診所和無證B超窩點(diǎn)堅(jiān)決取締，對于清理發(fā)現(xiàn)的“兩非”案件和非法銷售使用終止妊娠藥品行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，且依法嚴(yán)厲處理單位及有關(guān)責(zé)任人。

（三）完善管理制度。衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門對清理清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，且進(jìn)一步完善有效的工作制度，堵塞管理漏洞，防止“兩非”行為發(fā)生。

一是強(qiáng)化制度落實(shí)。計生部門全面實(shí)行包村鎮(zhèn)干部、村干部、村計生干部“三包一保”責(zé)任制，落實(shí)孕情隨訪服務(wù)；衛(wèi)生部門要落實(shí)好孕檢、引產(chǎn)、分娩、終止妊娠藥品使用實(shí)名登記制度和有關(guān)證明查驗(yàn)制度。

二是建立“黑名單”制度。縣衛(wèi)生局、縣人口計生、縣藥監(jiān)局分別在全縣醫(yī)療服務(wù)市場、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品購銷市場建立并實(shí)行“黑名單”制度。凡涉嫌“兩非”行為并查實(shí)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，一律禁止其再進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生和藥品銷售市場，禁止其涉足計劃生育手術(shù)、婦產(chǎn)科和藥品銷售業(yè)務(wù)。

三是建立B超實(shí)時監(jiān)控制度?？h衛(wèi)生局、縣人口計生局分別在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超檢查場所、婦產(chǎn)科建立電子監(jiān)控設(shè)施，建立監(jiān)控管理制度，對B超檢查行為、終止妊娠手術(shù)實(shí)行24小時實(shí)時監(jiān)控，監(jiān)控錄像資料須保存1年以上。

四是建立B超和終止妊娠手術(shù)從業(yè)人員備案登記制度。縣衛(wèi)生局、縣人口計生局，分別對經(jīng)過批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)所有從事B超和終止妊娠手術(shù)的醫(yī)護(hù)人員的信息進(jìn)行全面詳盡的登記備案，建立含有從業(yè)人員照片等資料的從業(yè)人員信息庫，為今后指認(rèn)和確認(rèn)“兩非”行為人等案件查處工作提供支持。

五是嚴(yán)格《終止妊娠手術(shù)證明》查驗(yàn)制度。縣衛(wèi)生局和縣人口計生局要共同確定定點(diǎn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審查出具《終止妊娠手術(shù)證明》。《終止妊娠手術(shù)證明》要按統(tǒng)一規(guī)定格式，統(tǒng)一編號，標(biāo)明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)手術(shù)前必須嚴(yán)格核實(shí)查驗(yàn)《終止妊娠手術(shù)證明》。

六是實(shí)行公開承諾制度。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批零企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員層層簽定承諾書，公開承諾遵循職業(yè)操守，嚴(yán)格地執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度，不實(shí)施“兩非”，每半年對其履行承諾事項(xiàng)組織一次檢查活動。

三、職責(zé)分工

為加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立集中整治“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)對年10月1日以來查辦的“兩非”案件逐一進(jìn)行全面復(fù)查，同時牽頭組織對新發(fā)生的“兩非”案件進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對計生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治；負(fù)責(zé)對孕情進(jìn)行清理清查，獲取“兩非”案件線索；負(fù)責(zé)查處實(shí)施“兩非”行為的育齡婦女；負(fù)責(zé)查處計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的“兩非”行為；負(fù)責(zé)向衛(wèi)生部門通報、移交醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事“兩非”行為的案件線索和證據(jù)材料；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究；協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制；組織開展宣傳活動，及時向社會相關(guān)信息。

縣公安局負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；依法嚴(yán)厲打擊涉嫌非法節(jié)育手術(shù)罪等犯罪行為；負(fù)責(zé)查處棄嬰溺嬰行為；依法查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)行為。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；負(fù)責(zé)對醫(yī)療服務(wù)市場出生實(shí)名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術(shù)以及相關(guān)管理制度落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，完善相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處醫(yī)療服務(wù)的“兩非”案件；根據(jù)管理權(quán)限，依法對涉案的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項(xiàng)行動信息共享機(jī)制。

縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；負(fù)責(zé)組織對藥品批發(fā)和零售企業(yè)、醫(yī)療單位個體經(jīng)營戶終止妊娠藥物的銷售、使用、管理情況開展專項(xiàng)檢查和清理整治，加強(qiáng)對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管，完善相關(guān)制度，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥物等行為。

縣紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動；對徇私舞弊、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、“兩非”問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位的相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)牽頭組織查處涉及黨員和行政監(jiān)察對象的“兩非”案件。

四、時間安排

此次專項(xiàng)行動于年8月至2012年3月集中開展，分三個階段進(jìn)行。

（一）自查階段（年8月至9月）

1、宣傳發(fā)動。8月縣召開集中整治動員會，安排部署集中整治全面工作。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門反復(fù)播出有獎舉報公告和舉報電話。計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)分別組織相關(guān)人員反復(fù)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，向社會承諾不從事“兩非”活動。

2、清理積案。衛(wèi)生、計生、公安、藥監(jiān)、紀(jì)檢等單位，對年10月以來已查處的案子，逐一進(jìn)行復(fù)查，對未處理的或未處理到位的依法處理到位。此項(xiàng)工作9月10日前完成。

3、集中排查。各單位按照歸屬管理和職能分工原則，集中力量、集中時間組織自查自糾和集中整治。人口計生部門會同衛(wèi)生部門對今年以來的出生人口情況、孕情監(jiān)管情況、終止妊娠手術(shù)審批發(fā)放情況、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超、終止妊娠手術(shù)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對今年以來信息共享平臺和全員人口信息庫反映的引產(chǎn)信息逐一核實(shí)比對，對今年以來出具的《終止妊娠手術(shù)證明》進(jìn)行清理復(fù)核，加強(qiáng)《終止妊娠手術(shù)證明》的管理。對符合生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實(shí)行實(shí)名化管理。衛(wèi)生部門、人口計生部門分別對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)今年以來的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記以及相關(guān)病歷檔案進(jìn)行清查。藥監(jiān)部門對終止妊娠藥品銷售市場，終止妊娠藥品進(jìn)、銷、存的登記管理和銷售使用情況進(jìn)行全面清理。

（二）綜合治理階段（年10月至2012年2月）

1、整改規(guī)范。針對清理清查中暴露的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各單位進(jìn)一步強(qiáng)化措施，整改落實(shí)到位。進(jìn)一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)審批、有獎舉報、案件查處、出生實(shí)名登記等各項(xiàng)工作制度。衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門分別按規(guī)定建立和實(shí)行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業(yè)人員備案登記制度、B超和婦產(chǎn)科實(shí)時監(jiān)控制度、定點(diǎn)終止妊娠手術(shù)制度等制度。

2、集中查案。在清理清查、群眾舉報取得線索的基礎(chǔ)上，集中查處“兩非”案件，依法嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。對涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法對單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格）直至開除公職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對涉案的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；對情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書（母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格）；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締；對非法行醫(yī)人員，依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）督查評估階段（2012年3月）

2012年3月20日前，縣政府將對專項(xiàng)整治活動情況進(jìn)行評估，通報全縣，且對各部門行動情況通報市主管部門。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要主動結(jié)合本部門職責(zé)要求，精心組織本次專項(xiàng)整治行動。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)完善部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成打擊“兩非”合力。要加強(qiáng)協(xié)作配合、互通信息、交流證據(jù)，不允許隱瞞線索，各自為陣。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。專項(xiàng)行動期間，各單位集中開展輿論宣傳活動，大力宣傳倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。各單位加大有獎舉報工作力度，在電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體反復(fù)刊登和流動播出有獎舉報電話，指定專人接聽、處理和落實(shí)有獎舉報信息，暢通群眾舉報投訴渠道，動員社會各界參與支持集中整治專項(xiàng)行動。

（四）加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格問責(zé)。各部門要深入開展自查自糾和督辦檢查，確保各項(xiàng)專項(xiàng)行動任務(wù)落到實(shí)處，對于各單位自查自糾階段發(fā)現(xiàn)并整改落實(shí)的問題，免于責(zé)任追究。對工作力度大，成績突出，成效明顯的給予表彰獎勵，對清查不徹底，案件查處不力的進(jìn)行重點(diǎn)督辦。衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生、監(jiān)察、公安等部門按照職責(zé)分工分別組織督查，抓好基層和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重大案件的自查自糾和整改落實(shí)。

（五）加強(qiáng)聯(lián)系，暢通信息。為及時掌握專項(xiàng)治理工作開展情況，各單位每10日向?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次工作進(jìn)展情況。