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為認真貫徹縣十七屆次人民代表大會精神,切實落實縣政府年十件實事之一的通村水泥路建設(shè)任務,特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以全省“交通質(zhì)量效益年”活動為契機，堅持“好”字優(yōu)先，質(zhì)量第一，好中求快的原則，努力實現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)、效益好、速度快的發(fā)展目標。

二、建設(shè)任務、原則與標準要求

(一)建設(shè)任務：年通村水泥路建設(shè)任務為313公里。

(二)建設(shè)原則：通村水泥路建設(shè),村民委員會為責任主體，國家給予一定資金扶持。“誰積極，支持誰”，不修農(nóng)民不愿意修的路，不修不符合技術(shù)標準的路，不修沒有社會經(jīng)濟效益的路。

(三)建設(shè)標準

通村水泥路建設(shè)采用山嶺重丘區(qū)四級路技術(shù)標準，主要技術(shù)指標為：平曲線最小半徑不小于15米；最大縱坡不大于9％；路基寬度不小于4.5米；路面采用水泥混凝土結(jié)構(gòu),寬度不小于3.5米,強度不低于C30(取芯試壓值)標號，板厚18～20厘米;路面兩側(cè)設(shè)0.5米路肩,邊溝按上寬60cm、底寬40cm、深50cm規(guī)格修建;每300米處(特殊路段除外)設(shè)置長10米、寬6.5米錯車臺;橋梁涵洞、駁岸、護坡等工程嚴格按設(shè)計施工到位。建成后的通村水泥路必須達到線型美觀，橋涵配套，安全舒適。

(四)質(zhì)量要求

1、路基工程：寬度不得小于4.5米，路基表面不得有松散、軟彈、翻漿、坑槽及車轍現(xiàn)象。

2、路面工程：路面寬度3.5米以上，面層厚度不小于18厘米，砼強度不低于C30號。

3、排水、防護等配套工程：邊溝、涵洞及擋墻設(shè)置砌筑穩(wěn)固。土質(zhì)水溝和石質(zhì)水溝斷面都必須符合設(shè)計要求，行經(jīng)村集鎮(zhèn)路段水溝，應予漿砌，以保證水流暢通，水溝應連續(xù)，邊坡、底面平順，溝底無阻水、淤水現(xiàn)象；擋土墻基礎(chǔ)因地形、地質(zhì)條件埋入地面下深度：無沖刷時，至少1米，有沖刷時，在沖刷線以下至少2米，地基為巖石的，在清除風化層并鑿成臺階后砌筑，砌筑堅硬石料選用厚度不小于15厘米，不得使用風化巖和砂巖石塊砌筑，砌石應分層錯縫，咬搭密實，嵌填飽滿，漿砌時用攪拌均勻的5號砂漿，按技術(shù)要求準確、合理地設(shè)置泄水孔、伸縮縫或沉降縫，確保砌體堅實牢固，埋深合理，坡度準確，表面平整，銜接順適。

三、實施步驟

第一階段：路基整治階段，年4月中旬以前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要在這個時段內(nèi)完成公路路基、防護設(shè)施、排水、錯車臺設(shè)置等工程建設(shè)任務。

第二階段：路面鋪筑階段。年4月至11月中旬以前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要緊扣5、6、7、8、9五個月的施工黃金期大打路面攻堅戰(zhàn)，力求上半年驗收合格里程達到60%以上。

第三階段：檢查驗收階段，年11月至12月全面完成。全力做好省、市交通部門一年兩期驗收的服務配合工作，在此基礎(chǔ)上，縣通村水泥路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部組織技術(shù)專班，全面考核驗收。

四、工作要求

1、計劃早落實。縣交通局按313公里通村水泥路的建設(shè)任務盡快分解到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))在年3月10日前按照縣確定的建設(shè)計劃將任務落實到村、到路。凡未納入計劃的項目不得盲目開工建設(shè)，否則，交通部門不予驗收。

2、建設(shè)資金早籌措。通村水泥路建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)任務、建材用量、物價水平等因素，采取全方位、多渠道、有實效地籌資措施，以保證自籌資金早落實。

3、施工合同早簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))在年3月中旬以前將擬選擇的施工隊報縣通村水泥路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室，進行資質(zhì)審核，3月底以前要與選定的施工隊簽訂合同，以明確雙方權(quán)責關(guān)系，督促施工方到施工場地備料開工。

4、項目建設(shè)早啟動。年4月中旬以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))有通村水泥路建設(shè)任務的村掀起公路路基建設(shè)高潮。完成公路路基改善、防護工程配套、路基碾壓、備料等工作，4月中旬起，全面開始路面鋪筑，不得出現(xiàn)邊整治路基邊鋪筑路面的違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象。

五、強化工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導。縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組和縣通村水泥路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部對通村水泥路建設(shè)工作實施組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指揮。通過聽匯報、搞巡查、發(fā)通報、抓督辦等方法強力推進全縣通村水泥路建設(shè)工作健康、平衡發(fā)展。指揮部成員單位依據(jù)自身職能職責，在政策、資金、材料等方面全力支持通村水泥路建設(shè)。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))工作的縣四家班子領(lǐng)導成員，把所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))的通村水泥路建設(shè)作為當年工作重點之一，加強督辦指導，幫助解決實際困難，抓質(zhì)量促進度，促使所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))又好又快地完成當年建設(shè)任務。縣交通局堅持主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，協(xié)調(diào)指揮部辦公室集中力量全員抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))主要負責人負總責，挑選一名工作責任心強、協(xié)調(diào)組織能力強、群眾公信力較高的班子成員具體負責建設(shè)工作。項目建設(shè)村的村民委員會是通村水泥路建設(shè)的責任主體，對工程建設(shè)的質(zhì)量、進度負直接組織實施責任。

(二)多渠道籌措資金。按照通村水泥路建設(shè)質(zhì)量標準要求和鄖西建筑材料一般市場價格估算，建成1公里通村水泥路造價約為14—16萬元，其中整治1公里路基需投資1—2萬元，除國家、省、市、縣補助外，每公里資金缺口2—4萬元，需要各項目建設(shè)村采取有效措施進行籌集。一是要用足用活政策，通過“一事一議”向村民籌集；二是爭取幫扶單位給予一定的支持；三是動員本地創(chuàng)業(yè)成功人士捐款修路；四是爭取沿線受益企業(yè)和群眾贊助；五是搞好協(xié)議，采取分年支付工程款；六是充分利用本地資源轉(zhuǎn)換用于通村路建設(shè)。

(三)加強工作督辦。一是會議、領(lǐng)導督辦。2月召開全縣交通工作會議，將通村水泥路建設(shè)作為會議主要內(nèi)容進行部署動員；建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部領(lǐng)導成員利用一切機會，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))，深入施工現(xiàn)場巡察督辦；召開現(xiàn)場會、匯報會抓督辦；邀請部分人大代表、政協(xié)委員視察督辦。二是專班督辦?？h通村水泥路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部辦公室成立3個質(zhì)量進度督辦組，第一組組長林區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))；第二組組長，成員，具體負責鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第三組組長，成員，具體負責鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)。各督辦組全面負責相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)服務、質(zhì)量監(jiān)控、施工指導和進度督促，對檢查督辦中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責任主體，落實整改措施，限定整改時間，并復查整改效果。三是通報督辦。縣政府政務督查室全面掌握通村水泥路建設(shè)運行情況，定期編發(fā)進展情況通報。四是媒體督辦?？h交通局要把通村水泥路建設(shè)作為宣傳工作的重點，要在報紙、電視等宣傳平臺上予以展示。同時，搞好信息傳遞工作。通過編發(fā)信息簡報，總結(jié)經(jīng)驗，推介典型，點評問題，促進發(fā)展。五是社會督辦。各通村水泥路建設(shè)村除干部要親臨現(xiàn)場監(jiān)管外，還要挑選1—3名懂技術(shù)、責任心強、辦事公道的黨員代表和農(nóng)民代表參入通村水泥路建設(shè)施工現(xiàn)場管理，搞好質(zhì)量監(jiān)控，形成綜合監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，從而保證通村水泥路成為人民群眾的“放心工程”、“滿意工程”。