導(dǎo)語(yǔ)：水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度實(shí)施辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔〕5號(hào)）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度意見(jiàn)>的通知》（政辦發(fā)〔〕129號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)和國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的方針政策為契機(jī)，以加強(qiáng)對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理、全面提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益為宗旨，依法審批發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖許可證，力爭(zhēng)到年底，全市95%以上的養(yǎng)殖水面實(shí)現(xiàn)持證養(yǎng)殖。

二、基本原則

㈠養(yǎng)殖準(zhǔn)入原則。凡利用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

㈡兩權(quán)分離原則。即水面使用權(quán)與所有權(quán)分離原則，核發(fā)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證只是確定養(yǎng)殖水域使用權(quán)，并不確定水域所有權(quán)。對(duì)有爭(zhēng)議的水域，在爭(zhēng)議消除前暫不發(fā)證。

㈢按水域所有權(quán)確定使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)原則。全民所有的水域?yàn)┩浚_定養(yǎng)殖使用權(quán)；集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩浚_定養(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書(shū)的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的,水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。

㈣實(shí)事求是原則。在工作中認(rèn)真細(xì)致，做到不重復(fù)登記水域，漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)水域。

㈤公開(kāi)、公平、公正原則。自覺(jué)接受群眾及輿論監(jiān)督。

三、發(fā)放和管理

水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的核發(fā)由市人民政府批準(zhǔn)。市水產(chǎn)局具體負(fù)責(zé)全市水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的申請(qǐng)受理、審核和發(fā)放工作。

㈠發(fā)證程序

1、申請(qǐng)。單位和個(gè)人使用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，向市水產(chǎn)局提出申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表。單位還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說(shuō)明等。

2、審核。市水產(chǎn)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)涉及水域?yàn)┩窟M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確認(rèn)標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況，繪制示意圖。自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成審核工作。

3、批準(zhǔn)。經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定的，市水產(chǎn)局報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)養(yǎng)殖證；對(duì)不符合規(guī)定的，市水產(chǎn)局應(yīng)在上述規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩?，承包人按?guī)定簽訂承包合同后，到市水產(chǎn)局進(jìn)行注冊(cè)登記，由市水產(chǎn)局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后頒發(fā)養(yǎng)殖證。

4、登記、造冊(cè)、公告。市水產(chǎn)局對(duì)已頒發(fā)的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記造冊(cè)，并向社會(huì)公告。

㈡內(nèi)容和期限

1、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印刷。內(nèi)容包括：持證單位或個(gè)人基本情況、養(yǎng)殖水域?yàn)┩康乩砦恢眉捌矫娼缰翀D、養(yǎng)殖面積及范圍、養(yǎng)殖類型和方式、有效期限、證件編號(hào)等。

2、依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險(xiǎn)、收益等綜合因素，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：池塘30年，河溝10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)2年。

集體水域?yàn)┩炕蛉袼屑w經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證有效期與承包合同期限一致。

㈢日常管理

1、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證登記事項(xiàng)如有變動(dòng)，需提前一個(gè)月到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。期滿后需要繼續(xù)使用該水域?yàn)┩繌氖律a(chǎn)活動(dòng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前60日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

2、對(duì)兼有調(diào)蓄、行洪、航運(yùn)、養(yǎng)殖等多種功能的水庫(kù)等水域?yàn)┩?，可在保證其他功能正常行使的情況下，經(jīng)水利部門(mén)同意后，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證，在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時(shí)，有效期自然終止。如遇重大建設(shè)項(xiàng)目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機(jī)關(guān)可中止該水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

3、對(duì)同一養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳虿煌酿B(yǎng)殖方式造成的使用功能交叉，原則上不得確定給兩個(gè)（含兩個(gè)）以上的使用者。

4、養(yǎng)殖證實(shí)行年審制度，未按規(guī)定進(jìn)行年審的自動(dòng)失效。

四、工作步驟

㈠宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查登記階段（月31日以前）。水產(chǎn)、水利部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）通過(guò)多種形式，宣傳實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度的意義、目的、內(nèi)容、要求、程序和步驟。水產(chǎn)、水利部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）組織人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩渴褂?、養(yǎng)殖生產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立檔案資料。其中，國(guó)有水庫(kù)由市水產(chǎn)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，市水利局提供數(shù)據(jù)。

㈡審核發(fā)證階段（月1日至12月20日）。市水產(chǎn)局在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按照發(fā)證程序核發(fā)養(yǎng)殖使用證，并進(jìn)行登記造冊(cè)、公示。

㈢總結(jié)階段（月21日至12月30日）。市水產(chǎn)局對(duì)實(shí)施養(yǎng)殖證制度工作進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的審批管理工作，提出對(duì)持證養(yǎng)殖者的權(quán)益保護(hù)措施和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的監(jiān)管措施。

五、相關(guān)要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)把水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度實(shí)施工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好這項(xiàng)工作提供有力保障。水產(chǎn)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等有關(guān)主管部門(mén)要各司其職、相互配合，確保這項(xiàng)工作圓滿完成。

二是實(shí)行項(xiàng)目扶持。對(duì)依法取得水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，發(fā)改、財(cái)政、水產(chǎn)、水利等部門(mén)要在項(xiàng)目包裝、推介、申報(bào)上給予扶持。

三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。水產(chǎn)、水利、交通、公安等部門(mén)要聯(lián)合加大對(duì)養(yǎng)殖證制度實(shí)施工作的執(zhí)法檢查力度。對(duì)在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)無(wú)證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)者，其養(yǎng)殖符合養(yǎng)殖規(guī)劃容量、養(yǎng)殖類型和養(yǎng)殖方式要求的，給其補(bǔ)辦養(yǎng)殖證；對(duì)在非養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，責(zé)令其停止養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；對(duì)不服從養(yǎng)殖管理，勸告無(wú)效的，依照《漁業(yè)法》給予處罰。要通過(guò)加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法推動(dòng)養(yǎng)殖證的核發(fā)工作，規(guī)范養(yǎng)殖行為，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。