導(dǎo)語：農(nóng)房確權(quán)登記指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高，農(nóng)房建設(shè)發(fā)展迅速，已成為農(nóng)民財(cái)富積聚的主要載體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要資產(chǎn)，開展農(nóng)房登記工作，是貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障農(nóng)民和集體組織的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要舉措。為加強(qiáng)我縣集體土地上的房屋管理，維護(hù)集體土地房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《省關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)房登記工作的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就我縣開展集體建設(shè)用地上的房屋和農(nóng)民宅基地上的房屋（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)房”）確權(quán)登記發(fā)證工作制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，積極履行政府職責(zé)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和有效管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法財(cái)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，積極探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，逐步建立和完善符合我縣的農(nóng)房登記制度，促進(jìn)集體土地范圍內(nèi)的房屋由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金困難，開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（二）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證機(jī)構(gòu)

對(duì)，抽調(diào)上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原房管所工作人員會(huì)同縣房管局派遣的技術(shù)工作人員開展農(nóng)房登記發(fā)證工作，對(duì)原沒有設(shè)立房管所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣房管局委派專人負(fù)責(zé)農(nóng)房登記發(fā)證工作。

（三）明確部門職責(zé)

1、縣房管部門：負(fù)責(zé)印制相關(guān)登記發(fā)證的材料和表格，按規(guī)定審核登記申請(qǐng)材料，組織對(duì)申請(qǐng)登記的房屋進(jìn)行測(cè)繪，核發(fā)集體土地房屋權(quán)屬證書。

2、縣國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)擬定農(nóng)房登記過程中土地證明認(rèn)定的具體意見，辦理宅基地使用權(quán)證書或證明、集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證書或證明，協(xié)調(diào)處理登記過程中涉及到的土地管理方面出現(xiàn)的問題，配合開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

3、縣建設(shè)部門：負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃成果，擬定農(nóng)房登記過程中規(guī)劃證明認(rèn)定的具體意見，核發(fā)或補(bǔ)發(fā)規(guī)劃許可證書，審核或核發(fā)申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明，協(xié)調(diào)處理登記過程中遇到規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問題，配合開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

4、縣財(cái)政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)房登記工作經(jīng)費(fèi)。

5、縣公安部門：負(fù)責(zé)編制提供集體土地上房屋公安編號(hào)、戶籍等情況，處理登記工作中發(fā)生的違反治安管理行為。

6、縣物價(jià)部門：負(fù)責(zé)核定農(nóng)房登記中相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、規(guī)范登記收費(fèi)。

7、縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社：負(fù)責(zé)辦理農(nóng)房抵押貸款手續(xù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金困難。

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：承擔(dān)與村委會(huì)、居委會(huì)及農(nóng)村居民的協(xié)調(diào)，參與農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證的宣傳摸底、組織發(fā)動(dòng)及負(fù)責(zé)房屋登記紙質(zhì)檔案管理，配合有關(guān)部門開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

三、登記范圍、登記申請(qǐng)人、登記程序

（一）登記范圍界定

1、依法利用宅基地建造的村民住房。

2、依法利用集體所有建設(shè)用地建造的房屋。

（二）登記申請(qǐng)人界定

1、申請(qǐng)登記房屋為村民住房的，申請(qǐng)人應(yīng)為房屋所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法建造（繼承）的所有人；

2、申請(qǐng)登記房屋為依法利用集體所有建設(shè)用地建造的，申請(qǐng)人一般應(yīng)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)人員。

（三）登記程序

1、申請(qǐng)。由當(dāng)事人向房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交申請(qǐng)登記材料。

2、受理。由房屋登記機(jī)構(gòu)查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)詢問申請(qǐng)人，詢問結(jié)果當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，并歸檔保留；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料不齊或者不符合法定形式的，房屋登記應(yīng)當(dāng)不予受理，并告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式，應(yīng)當(dāng)予以受理。

3、審核。由房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)登記事項(xiàng)進(jìn)行審核；房屋登記機(jī)構(gòu)審核時(shí)進(jìn)行實(shí)地查看的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。為確保登記無誤，審核一般包括初審、復(fù)審和審批。

4、公告。對(duì)符合初始登記條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)組織測(cè)繪人員對(duì)申請(qǐng)房屋進(jìn)行測(cè)繪，并將申請(qǐng)登記事項(xiàng)在登記房屋上張貼公示進(jìn)行公告，公告期為15個(gè)工作日。公告應(yīng)拍照并予以存檔。

5、登記。公告期滿無異議或異議不成立的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并繕制房屋權(quán)屬證書。房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書上應(yīng)注明“集體土地”字樣。

6、發(fā)證。房屋登記機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用后，向申請(qǐng)人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。

7、歸檔。房屋登記機(jī)構(gòu)將已發(fā)證的房屋登記資料進(jìn)行整理成電子檔案保管后，及時(shí)將紙質(zhì)檔案移交縣房產(chǎn)管理局妥善管理。

四、申請(qǐng)農(nóng)房所有權(quán)初始登記所需提交的材料

農(nóng)房初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（1）登記申請(qǐng)書；（2）申請(qǐng)人的身份證明；（3）集體土地使用權(quán)證或其他合法用地證明；（4）申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；（5）房屋測(cè)繪報(bào)告；（6）房屋質(zhì)量證明；（7）其他必要材料。

五、開展方式

1、加強(qiáng)輿論宣傳。通過電視、報(bào)刊、張貼公告和發(fā)放農(nóng)房知識(shí)問答等多種宣傳方式，向農(nóng)村村民廣泛宣傳農(nóng)房登記政策法規(guī)、辦理程序。讓農(nóng)民充分了解、真正理解政策，提高農(nóng)民自愿辦證積極性，使農(nóng)民得到真正實(shí)惠。

2、搞好調(diào)查摸底。農(nóng)房登記工作覆蓋面廣、政策性強(qiáng)，與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。在充分了解基本情況的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行調(diào)查摸底，深入研究和開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。

3、實(shí)行分片管理。根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況在集中力量搞好試點(diǎn)巴山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，先行在孫坊、白路、河上、三山、馬鞍、白陂6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，進(jìn)一步鞏固試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋的實(shí)際情況進(jìn)行分片派駐人員對(duì)農(nóng)房進(jìn)行登記，由專人負(fù)責(zé)，集中發(fā)證。

4、加強(qiáng)部門配合。農(nóng)房發(fā)證涉及面廣，情況復(fù)雜。要求房管、國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政、公安、物價(jià)等職能部門，認(rèn)真配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各村級(jí)組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。

六、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排

從2011年7月開始，力爭(zhēng)用兩月時(shí)間完成崇仁縣巴山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)村委會(huì)農(nóng)房登記發(fā)證工作，共用一年半時(shí)間全面完成我縣農(nóng)房登記發(fā)證工作，基本建立我縣農(nóng)房登記制度。

第一階段：2011年7月—12月底，基本完成巴山鎮(zhèn)的農(nóng)房登記發(fā)證工作，力爭(zhēng)2012年1月鋪開我縣先行6鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房登記發(fā)證工作。

第二階段：2012年1月—2012年4月底，對(duì)先行6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片進(jìn)行登記發(fā)證工作，在發(fā)證過程中明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，做好進(jìn)一步全面鋪開我縣農(nóng)房登記發(fā)證的準(zhǔn)備工作。

第三階段：2012年5月—2012年8月底，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房發(fā)證工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開我縣其他的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)房登記發(fā)證工作。并積極穩(wěn)妥地探索構(gòu)建農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，初步建立農(nóng)房由資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化的有效途徑和方法。

第四階段：2012年底，基本建立符合我縣的農(nóng)房登記制度，同時(shí)把新增農(nóng)房登記發(fā)證納入正常發(fā)證軌道。

七、經(jīng)費(fèi)保障

1、農(nóng)房登記發(fā)證工作涉及到村民的切身利益，且點(diǎn)多面廣，根據(jù)工作需要，給予解決辦公設(shè)備、電腦、運(yùn)用軟件、打印復(fù)印資料數(shù)碼相機(jī)及交通工具等。

2、按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取農(nóng)房登記工本費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)等費(fèi)用，用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)和人員開支。不足部分由縣財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。

八、農(nóng)房發(fā)證過程中的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)的認(rèn)定

（一）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證按崇辦發(fā)[2010]13號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中整治“兩違”工作的實(shí)施意見》文件執(zhí)行。

（二）凡違法占用耕地，不予辦理登記。

（三）按住宅建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)面積登記發(fā)證

房屋登記機(jī)構(gòu)在進(jìn)行房屋登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分合法建設(shè)和超面積建設(shè)的房屋面積，原則上應(yīng)按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。應(yīng)以《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)頒布實(shí)施時(shí)間，區(qū)分認(rèn)定不同時(shí)期農(nóng)民住宅建房合法手續(xù)依據(jù)和建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超面積建設(shè)的，在房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿上分別注明批準(zhǔn)建設(shè)面積和超建面積。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含公路沿線、旅游景點(diǎn)及交通比較便利的地方）農(nóng)房登記發(fā)證超面積部分按每平方米10元進(jìn)行處罰；“自然村”范圍內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證超面積部分按每平方米5元進(jìn)行處罰。

（四）農(nóng)房登記應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行

房屋基本單元是指有固定界限、可以獨(dú)立使用并且明確、唯一的編號(hào)（幢號(hào)、室號(hào)等）的房屋或者特定空間。村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

（五）農(nóng)房原則上按一戶一宅登記發(fā)證

達(dá)到自然分戶條件，經(jīng)戶籍管理部門批準(zhǔn)的新分戶，可申請(qǐng)辦理村民住房初始登記。將宅基地及住房非法轉(zhuǎn)讓給他人的，不予辦理登記。

（六）房屋權(quán)屬證書

房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)集體土地范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行登記的，應(yīng)當(dāng)使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一制定式樣、統(tǒng)一監(jiān)制、統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則、具有防偽技術(shù)的房屋權(quán)屬證書。不得非法印制、仿造、變?cè)旆课輽?quán)屬證書。

（七）規(guī)范農(nóng)房登記收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范房屋登記費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》、國(guó)家測(cè)繪局《關(guān)于印發(fā)<測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格>和<測(cè)繪工程產(chǎn)品類別細(xì)則>的通知》（國(guó)測(cè)財(cái)字[2002]3號(hào)）和省發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范商品房交易有關(guān)收費(fèi)問題的問題》規(guī)定，農(nóng)民利用宅基地建設(shè)的住房登記，不收取房屋登記費(fèi)，只收取房屋權(quán)屬證書工本費(fèi)10元/本；農(nóng)民依法利用其他集體所有建設(shè)用地建設(shè)的住房登記費(fèi)每宗80元，非住宅每戶550元。房屋測(cè)量費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)住宅為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含公路沿線、旅游景點(diǎn)及交通比較便利的地方）農(nóng)戶登記發(fā)證測(cè)繪費(fèi)為1.36元/平方米；“自然村”范圍內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證測(cè)費(fèi)為1元/平方米；商業(yè)樓用房2.04元/平方米，多功能綜合樓用房2.72元/平方米。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)房登記收費(fèi)類型及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕搭車收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

九、工作原則

1、堅(jiān)持自愿申請(qǐng)和依法登記的原則。

2、堅(jiān)持“房地合一”的原則，即集體土地上住宅房屋所有權(quán)與該房的集體土地使用相一致。

3、堅(jiān)持便民原則，應(yīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦理農(nóng)房登記發(fā)證點(diǎn)或便民服務(wù)點(diǎn)，簡(jiǎn)化登記程序，使農(nóng)房登記發(fā)證工作能更好地開展。