導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)漁船整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強漁船管理，最大限度地減少漁業(yè)安全事故和涉外違規(guī)事件發(fā)生，切實維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年省漁船專項整治行動方案的通知》（魯政辦發(fā)﹝2012﹞15號）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2012年市漁船專項整治行動方案的通知》（威政辦發(fā)〔2012〕16號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

全面整治海洋“三無”（無船名號、無船籍港、無船舶證書）漁船、脫審漁船和漁業(yè)輔助船，清理異地掛靠漁船，規(guī)范漁船標(biāo)識管理，整頓漁船修造秩序，完善涉外漁船監(jiān)管機制，打擊非法捕撈行為，夯實漁船管理基礎(chǔ)，確保我區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序、涉外漁船管理秩序和安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、整頓內(nèi)容

（一）“三無”漁船整治。將我區(qū)符合適航條件的“三無”漁船納入安全監(jiān)管。限期審驗脫審漁船。

（二）異地掛靠漁船整治。對異地掛靠漁船，要限期過戶到漁船所有人戶籍地，明確船舶權(quán)屬關(guān)系，落實漁船屬地管理制度。

（三）漁業(yè)輔助船整治。進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)輔助船的建造審批，嚴(yán)厲整治漁業(yè)輔助船私自安裝捕撈設(shè)施的行為。

（四）涉外漁船整治。組織開展專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船、赴朝鮮東部海域作業(yè)漁船、赴韓國專屬經(jīng)濟區(qū)作業(yè)漁船的專項整治，重點檢查AIS和衛(wèi)星定位設(shè)備的安裝及正常使用情況，加強遠(yuǎn)洋漁船出入境管理，提高漁船實時管控能力，有效防止?jié)O船違規(guī)進(jìn)入他國管轄水域生產(chǎn)。

（五）漁船標(biāo)識整治。對所有漁船按省統(tǒng)一規(guī)范制裝船名號牌，裝配電子身份證，對船名標(biāo)識不規(guī)范的漁船進(jìn)行整改。

三、方法與步驟

（一）宣傳發(fā)動（3月底前）。利用廣播、電視、報紙等媒體，對漁民進(jìn)行漁船整治的宣傳教育。要公開曝光典型案件，震懾不法分子，教育漁民群眾。要強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，向社會公開舉報電話，鼓勵和發(fā)動廣大群眾開展舉報，確保漁船專項整治行動取得預(yù)期成效。

（二）自查自糾（4月1日—5月31日）。漁船所有人、承包經(jīng)營人要按照省統(tǒng)一規(guī)范，逐項檢查漁船是否符合規(guī)定要求。凡不符合規(guī)定要求的項目，必須在規(guī)定時限內(nèi)予以整改。

（三）審驗清查（6月1日—8月15日）。由農(nóng)經(jīng)局組織，以鎮(zhèn)（街道）、村（居）為單元組成漁船專項整治工作組，對轄區(qū)內(nèi)所有漁船采取定時、定點的方式，逐船“對人、驗證、登船”聯(lián)合審驗，確定漁船基本情況。農(nóng)經(jīng)局要會同公安邊防部門對漁船船員持證（職務(wù)船員證書、船民證）情況進(jìn)行檢查。凡不符合要求的漁船要立即整改。

（四）登記造冊（8月16日—9月30日）。對審驗清查完畢的漁船，根據(jù)不同情況分別填寫《“三無”漁船情況登記表》、《船證不符漁船登記表》（分捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、捕撈輔助漁船）、《近海捕撈漁船登記表》、《遠(yuǎn)洋漁船登記表》（分專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船和非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船）、《近海養(yǎng)殖漁船登記表》和《捕撈輔助漁船登記表》，并將數(shù)據(jù)錄入微機（電子表格）和全省漁船管理信息系統(tǒng)。對審驗合格漁船，發(fā)放由省海洋與漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的審驗合格標(biāo)識，張貼在駕駛室玻璃右上角。對經(jīng)審驗達(dá)到監(jiān)管要求的“三無”漁船，由海洋與漁業(yè)行政主管部門和公安邊防部門分別發(fā)放相關(guān)證件。

（五）集中處理（10月1日—11月30日）。對審驗不合格漁船，根據(jù)不同情況由農(nóng)經(jīng)局開具《禁止離港通知書》或《查封（扣押）通知書》。對“三無”漁船、拒不服從管理繼續(xù)從事捕撈活動的養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)輔助船，按照無證捕撈有關(guān)規(guī)定沒收漁船，對其他漁船按照本方案要求依法進(jìn)行處罰。公安邊防部門對違反《省沿海船舶邊防治安管理條例》的漁船和海上治安、刑事案件依法予以查處。

（六）總結(jié)驗收（12月1日—12月20日）。各鎮(zhèn)、街道辦事處要于11月15日前，將本轄區(qū)漁船專項整治情況書面報農(nóng)經(jīng)局，農(nóng)經(jīng)局要于11月20日前將專項整治工作總結(jié)書面報區(qū)管委和市海洋與漁業(yè)局。市政府將組成考核組，對我區(qū)漁船專項整治情況進(jìn)行考評驗收。

四、措施與要求

（一）“三無”漁船整治

1.工作措施

（1）對審驗清查出的“三無”漁船依法扣押，由漁船所有人戶籍地的縣級人民政府組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)級人民政府實施跟蹤管理，確保漁船在扣押漁港停泊，不得出海作業(yè)。對繼續(xù)從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)的，查獲后依法予以沒收。

（2）農(nóng)經(jīng)局要組織漁船檢驗機構(gòu)按管理權(quán)限對漁船進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格的，由農(nóng)經(jīng)局公示名單，公示時間不少于15天。

（3）公示期滿后，對公示無異議的“三無”漁船，由船東書面承諾自愿接受管理，按漁業(yè)資源費標(biāo)準(zhǔn)繳費且不享受漁業(yè)成品油價格補貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等惠漁政策。

（4）、、街道辦事處組織本轄區(qū)漁民，農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門安裝漁船安全救助信息終端設(shè)備，統(tǒng)一核發(fā)特種漁船檢驗證書、國籍證書、所有權(quán)證書和漁業(yè)捕撈許可證，并逐級報市、省海洋與漁業(yè)行政主管部門備案。由公安邊防部門發(fā)放邊防有關(guān)證件。

（5）對經(jīng)檢驗不合格的“三無”漁船，由區(qū)管委出具《限期報廢通知書》，責(zé)令其30日內(nèi)報廢。對限期屆滿后拒不報廢仍從事捕撈生產(chǎn)的漁船，由管委組織有關(guān)部門依法沒收。

（6）對脫審漁船，由農(nóng)經(jīng)局書面告知其限期年審。對逾期拒不年審的，按程序吊銷其證書證件，納入“三無”漁船管理。

2.管理要求

（1）在本方案之前擁有且從事漁業(yè)生產(chǎn)的“三無”漁船所有人，必須在自查自糾階段主動到當(dāng)?shù)貪O船專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報，在審驗合格之前不得出海作業(yè)。

（2）納入管理的“三無”漁船須自覺申報船舶檢驗、年審，按規(guī)定繳納漁船檢驗費、登記費及漁業(yè)資源費等相關(guān)費用。

（3）“三無”漁船不得更新改造，不得轉(zhuǎn)讓過戶，不得改變作業(yè)類型。出海作業(yè)時，應(yīng)隨船攜帶海洋與漁業(yè)行政主管部門、公安邊防部門核發(fā)的相關(guān)證件，遵守安全管理各項規(guī)定。

（4）納入管理的拖網(wǎng)漁船只能在C1漁區(qū)作業(yè)，其他作業(yè)方式的漁船只能在所屬市區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)，不得跨區(qū)域生產(chǎn)。

（5）漁船修造企業(yè)制造、改造、修理漁船需向有管轄權(quán)的漁船檢驗機構(gòu)報告。對未取得資質(zhì)制造、改造、修理漁船的，由工商行政管理部門依法予以取締。對非法在建的漁船，責(zé)令其立即停止施工并拆解，拒不執(zhí)行的，依法實施拆解。

（二）異地掛靠漁船整治

1.工作措施

（1）由農(nóng)經(jīng)局對外地掛靠我區(qū)漁船以及我區(qū)掛靠外地漁船進(jìn)行清查。漁船異地掛靠在經(jīng)營組織，該組織設(shè)立人的戶籍地與組織注冊地不一致的，或漁船異地掛靠在他人名下，證書載明的所有人聲明自己不是實際船舶所有人的，確認(rèn)為異地掛靠關(guān)系。

（2）對異地掛靠漁船，由掛靠地縣級海洋與漁業(yè)行政主管部門開具船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明，辦理漁船證書注銷手續(xù)。

（3）由漁船實際所有人在其戶籍地，按照規(guī)定辦理漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)、船檢、登記和捕撈許可證。

2.管理要求

對異地掛靠漁船，相關(guān)海洋與漁業(yè)行政主管部門必須于自查自糾階段辦理轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入手續(xù)。屬于市內(nèi)異地掛靠的，由漁船掛靠地海洋與漁業(yè)行政主管部門到實際所有人戶籍地海洋與漁業(yè)行政主管部門集中辦理接收證明。

（三）漁業(yè)輔助船整治

1.工作措施

（1）漁業(yè)輔助船安裝捕撈設(shè)備從事捕撈生產(chǎn)的，責(zé)令其在自查自糾階段拆除捕撈設(shè)備，書面承諾不再從事漁業(yè)捕撈活動。

（2）對審驗清查出的安裝捕撈設(shè)備的漁業(yè)輔助船，由漁船所有人戶籍地的縣級人民政府組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)級人民政府實施跟蹤管理，確保漁船在扣押漁港停泊，不得出海作業(yè)。對繼續(xù)從事漁業(yè)捕撈活動的，查獲后依法予以沒收。

2.管理要求

（1）對漁業(yè)輔助船，由農(nóng)經(jīng)局落實包保責(zé)任人，明確管控責(zé)任，實施重點管控。

（2）漁業(yè)輔助船必須安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備。

（3）已取得《漁業(yè)輔助船船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》且尚未建造的，一律不得建造，按省海洋與漁業(yè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定重新申請《漁業(yè)輔助船船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》。

（四）涉外漁船整治

1.工作措施

（1）農(nóng)經(jīng)局于審驗清查階段完成本轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋、涉朝、涉韓漁船的排查登記。

（2）農(nóng)經(jīng)局組織對轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁船安裝國家規(guī)定的衛(wèi)星船位監(jiān)測設(shè)備，對涉朝、涉韓漁船安裝北斗衛(wèi)星定位設(shè)備和身份識別設(shè)備。

（3）遠(yuǎn)洋漁船必須按省統(tǒng)一規(guī)范編寫船名號，以區(qū)別于近海漁船。

（4）凡具備條件的企業(yè)，應(yīng)在涉外漁船或境外派出機構(gòu)設(shè)立工會。

2.管理要求

（1）嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)或持無效捕撈許可證的漁船出境作業(yè)。對擅自組織漁船出境生產(chǎn)、違法操作的企業(yè)和個人，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（2）凡擅自關(guān)閉、破壞漁船安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備或船位監(jiān)測終端設(shè)備的，漁船必須立即返回國內(nèi)。因不可抗力造成船位監(jiān)測終端無法正常運行的，漁船所屬企業(yè)、船東須每日填寫《漁船船位信息記錄表》，并以傳真和電子郵件方式逐級報省級海洋與漁業(yè)行政主管部門。

（3）農(nóng)經(jīng)局應(yīng)會同公安邊防、衛(wèi)生檢疫、海事和海關(guān)等部門，按照各自職責(zé)加強對我區(qū)涉外作業(yè)漁船的監(jiān)督檢查。從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)漁船要提前進(jìn)行出境申報，辦妥口岸聯(lián)檢手續(xù)后方可出境；入境后要在第一時間向口岸聯(lián)檢單位申報，辦妥口岸聯(lián)檢手續(xù)后船員方可離船。

（4）從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)漁船的船員必須辦理《中華人民共和國海員證》；出入境必須到對外開放港口接受邊防檢查；出境后，漁船不得擅自更換船員，更換船員必須接受出入境邊防檢查。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)洋漁船進(jìn)出漁港通報制度。農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)對我區(qū)遠(yuǎn)洋漁船在國內(nèi)港口停靠期間的監(jiān)管。

（6）擅自進(jìn)入朝鮮、韓國敏感水域或他國專屬經(jīng)濟區(qū)作業(yè)漁船，由農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)立即將其召回，?？吭谥付O港，由相關(guān)漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查處理。

（7）對違規(guī)在國內(nèi)海域作業(yè)的遠(yuǎn)洋漁船（包括未辦理遠(yuǎn)洋項目終止手續(xù)的非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船），取消當(dāng)年度漁業(yè)成品油價格補貼，自處罰之日起3年內(nèi)暫停受理漁船所在企業(yè)新項目申請，并建議農(nóng)業(yè)部暫停或取消其遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目和遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)資格。

（五）漁船標(biāo)識整治

1.工作措施

（1）按照省統(tǒng)一規(guī)范要求，結(jié)合漁船檢驗和伏季休漁管理，、、街道辦事處要根據(jù)農(nóng)經(jīng)局的統(tǒng)一安排，于審驗清查階段結(jié)束之前組織轄區(qū)內(nèi)漁船刷寫船名號，制裝船名號牌，配備電子身份識別設(shè)備。

（2）、、街道辦事處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)漁民，農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)漁船安裝海洋漁業(yè)專用救助終端，對44.1千瓦以上海洋漁船配備衛(wèi)星定位設(shè)備和AIS防碰撞設(shè)備。

（3）農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查漁船標(biāo)識和安全救助信息系統(tǒng)船載終端的安裝和使用情況。對未按規(guī)范標(biāo)識及未安裝或未正常使用海洋漁業(yè)專用救助終端的，責(zé)令限期整改。對拒不整改或未整改完畢出海作業(yè)的，依法扣押漁船，由管委組織有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)、辦事處實施跟蹤管理，確保漁船在扣押漁港停泊，不得出海作業(yè)。

2.管理要求

（1）所有漁船必須安裝安全救助信息系統(tǒng)船載終端，配備電子身份識別設(shè)備。

（2）漁船檢驗機構(gòu)在對漁船進(jìn)行檢驗時，要將漁船主機編號按省統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識在主機指定位置。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各有關(guān)部門、單位要從維護(hù)漁區(qū)和諧穩(wěn)定、保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展?jié)O船專項整治行動的重要性和緊迫性，切實加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。管委成立漁船專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)漁船專項整治組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)局。相關(guān)鎮(zhèn)、辦事處也要設(shè)立相應(yīng)的漁船專項整治辦公室。

（二）分工協(xié)作，形成合力。要按照“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、各方聯(lián)動”的工作要求，迅速開展?jié)O船專項整治行動。要按照屬地管理原則，逐級落實責(zé)任。各有關(guān)部門、單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相支持、主動配合、齊抓共管。要加強工作中的聯(lián)系，建立信息通報和案件移交制度，形成各級聯(lián)動、部門聯(lián)動的綜合整治局面和強大合力，共同推動專項整治工作的開展。

（三）定期調(diào)度，加強督查。區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要建立督查制度，及時調(diào)度和掌握工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)、辦事處專項整治辦公室要結(jié)合實際，制定具體工作方案，統(tǒng)一行動，確保整治行動的順利開展。整治工作情況請于每月月底前報區(qū)漁船專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對在整頓工作中弄虛作假、隱瞞不報、整治不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對在整治工作中抗拒檢查、暴力抗法的，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。