農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作方案

時(shí)間:2022-06-16 05:45:06

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農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作方案

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要批示精神,認(rèn)真落實(shí)中央及省委、省政府決策部署,根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于印發(fā)〈全國農(nóng)村戶問題摸排工作方案〉的通知》(農(nóng)辦社〔2021〕4號(hào))和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室省扶貧辦公室綜合處關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作方案〉的通知》(贛農(nóng)廳辦字〔2021〕15號(hào))精神,為切實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作,特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村戶廁問題摸排整改的重要性,牢固樹立“小廁所、大民生”理念,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,全面摸排農(nóng)村戶廁問題,邊查邊改、立行立改,遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)同配合,強(qiáng)化督促調(diào)度,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),尊重農(nóng)民意愿,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),健全完善工作推進(jìn)機(jī)制,分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,努力在農(nóng)村廁所革命中“作示范、勇爭(zhēng)先”,不斷提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。

二、成立縣農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng):縣委副書記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng):縣政府副縣長(zhǎng)

縣政府副縣長(zhǎng)

成員:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)

縣衛(wèi)健委黨委書記、主任

縣扶貧辦黨組書記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作事宜,具體人員由(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng))、(縣衛(wèi)健委副主任)、(縣扶貧辦副主任)、(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員)、(縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)人)、(縣扶貧辦工作人員)組成。

三、工作范圍

全縣農(nóng)村廁所革命工作開展的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))。重點(diǎn)摸排2013年以來改造的農(nóng)村戶用廁所,包括衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和其他部門牽頭改造的,及老百姓自己改造的。

四、工作任務(wù)與時(shí)間安排

(一)啟動(dòng)階段(5月中旬)

我縣將于5月中旬召開全縣農(nóng)村改廁問題摸排整改推進(jìn)會(huì)暨改廁技術(shù)培訓(xùn)會(huì)(具體時(shí)間屆時(shí)以通知為準(zhǔn)),針對(duì)排查、整改及驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展農(nóng)村改廁相關(guān)技術(shù)培訓(xùn),能更好的發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因、抓好整改、健全機(jī)制,確保本次農(nóng)村改廁問題摸排整改到位。

(二)問題摸排(7月底前完成)

1.摸排重點(diǎn)。重點(diǎn)摸排“問題廁所和工作推進(jìn)中存在的問題”兩類問題:一是問題廁所。重點(diǎn)聚焦目前不能使用或不能全年使用的廁所。二是工作推進(jìn)中存在的問題。重點(diǎn)摸排:是否存在目標(biāo)任務(wù)不合理,盲目趕進(jìn)度、壓任務(wù);是否存在推進(jìn)方式簡(jiǎn)單化,不尊重農(nóng)民意愿強(qiáng)行推、簡(jiǎn)單把發(fā)廁具當(dāng)成改戶廁;是否存在不顧客觀條件一種技術(shù)模式套到底,新技術(shù)新產(chǎn)品在大范圍推開前未經(jīng)過試驗(yàn)示范;是否存在產(chǎn)品和施工質(zhì)量把控不嚴(yán)、改廁不到位不好用;是否存在管護(hù)機(jī)制不健全,設(shè)備壞了無人修、管道堵了無人通、糞污滿了無人掏等問題。

2.落實(shí)責(zé)任??h級(jí)層面摸排整改工作由縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織,縣扶貧辦配合;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))層面摸排整改工作由本級(jí)黨委政府明確的農(nóng)村廁所革命主抓部門牽頭組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))扶貧工作站配合(原則上新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)摸排整改工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))分管新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé));各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨委、政府作為農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作責(zé)任主體,要把農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作列入重要議事日程,并抽調(diào)人員成立工作專班集中辦公,提升工作質(zhì)量,徹底解決存量問題。

3.摸排方式。在全縣范圍內(nèi)以村為單位,對(duì)所有農(nóng)村戶廁逐村逐戶逐廁進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,全面摸清農(nóng)村戶廁現(xiàn)狀,實(shí)行“誰摸排、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”摸排整改責(zé)任制。要通過入戶調(diào)查、查閱改廁臺(tái)賬、驗(yàn)收記錄、資金獎(jiǎng)補(bǔ)情況等方式,對(duì)農(nóng)村戶廁進(jìn)行逐戶逐廁排查。農(nóng)戶在家的,要結(jié)合詢問農(nóng)戶使用情況和現(xiàn)場(chǎng)查看來判斷是否屬于問題廁所;農(nóng)戶不在家的,要實(shí)地查看或當(dāng)場(chǎng)使用,檢驗(yàn)廁所情況,防止亂填亂報(bào)。要確保排查范圍全面、問題摸排準(zhǔn)確、不留死角盲區(qū)。

4.建立臺(tái)賬。縣扶貧辦將牽頭建立農(nóng)村廁所革命大數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng),建立問題廁所電子臺(tái)賬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))扶貧工作站要及時(shí)將所有農(nóng)戶廁所情況和摸排出來的問題廁所分級(jí)如實(shí)錄入系統(tǒng)??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)要逐級(jí)匯總好《農(nóng)村戶廁問題摸排調(diào)查表》等有關(guān)臺(tái)賬檔案,以備督查檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要在7月底前全面完成問題摸排工作。

(三)分類整改(8月底前完成)

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))為單位,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題廁所,制定整改方案,提出整改措施,并將整改方案于8月底前報(bào)縣級(jí)農(nóng)村廁所革命主抓部門審核備案。要明確整改重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、經(jīng)費(fèi)保障、時(shí)限要求等,并分級(jí)建立整改臺(tái)賬。對(duì)問題廁所實(shí)行銷號(hào)管理,整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。要堅(jiān)持邊排查邊整改,不等不靠,對(duì)因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等導(dǎo)致的問題廁所,力爭(zhēng)2021年底前全部完成整改;對(duì)因技術(shù)模式不適宜等導(dǎo)致的,明確時(shí)間表和線路圖,逐步整改。對(duì)工作推進(jìn)中存在的問題,也要提出整改措施,整改時(shí)限等要求。

(四)調(diào)度指導(dǎo)(摸排整改任務(wù)完成前)

縣級(jí)農(nóng)村廁所革命主抓部門要定期調(diào)度掌握工作進(jìn)展、問題和困難等情況,確保有力有序有效推進(jìn)。省級(jí)將對(duì)農(nóng)村戶廁摸排整改工作實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制,列入暗訪指導(dǎo)重要內(nèi)容;市級(jí)要對(duì)縣級(jí)工作情況每半月一調(diào)度,以廁所革命信息大數(shù)據(jù)為依托,及時(shí)研判,形成常態(tài)化推進(jìn)態(tài)勢(shì)。同時(shí),縣工作專班組將不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))摸排整改情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

(五)檢查評(píng)估(9月底前完成)

對(duì)每一個(gè)問題廁所,要嚴(yán)格按照《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)整改到位。完成整改后,由縣、鄉(xiāng)組織人員進(jìn)行驗(yàn)收,確保符合標(biāo)準(zhǔn)且能夠正常使用后,由農(nóng)戶簽字同意后銷號(hào),整改進(jìn)展情況每星期五下午下班前分別報(bào)縣主管部門。縣級(jí)農(nóng)村廁所革命主抓部門要對(duì)問題廁所和整改銷號(hào)情況進(jìn)行全面復(fù)核,重點(diǎn)查看排查是否全面、準(zhǔn)確,整改是否到位、銷號(hào)是否合理等,并將全縣農(nóng)村戶廁問題摸排總結(jié)、整改進(jìn)展和下步整改計(jì)劃,按照市級(jí)層面明確的工作機(jī)制,由縣衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧三部門聯(lián)合行文,于9月底前報(bào)省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦。省級(jí)將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行抽查復(fù)核。

(六)鞏固提升(長(zhǎng)期堅(jiān)持)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要舉一反三,把此次問題摸排整改與健全政策體系、優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、改進(jìn)工作作風(fēng)有機(jī)結(jié)合,切實(shí)提升農(nóng)村改廁工作質(zhì)量,力爭(zhēng)“十四五”期間改一戶、成一戶、用一戶、好一戶。要嚴(yán)把農(nóng)村改廁十關(guān),有條件的鄉(xiāng)村,要推進(jìn)改廁和污水治理一體化,積極探索推進(jìn)廁所糞污資源化利用。要結(jié)合“萬村碼上通”5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái)和“五定包干”村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,建立完善農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制。

五、保障措施

(一)提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于農(nóng)村廁所革命重要指示批示精神,深刻認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村戶廁問題摸排整改的重要性緊迫性,積極爭(zhēng)取黨委政府主要負(fù)責(zé)同志重視支持、部署推動(dòng),從講政治的高度持之以恒把農(nóng)村廁所革命這項(xiàng)民生工程抓好抓實(shí)。

(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐??h衛(wèi)健委要牽頭為摸排整改工作提供技術(shù)支持,組織做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),所有排查人員必須先培訓(xùn)后上崗。縣扶貧辦要對(duì)摸排登記、系統(tǒng)錄入、審核人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保問題整改臺(tái)賬建立準(zhǔn)確規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要選優(yōu)配強(qiáng)摸排整改工作力量,組織熟悉情況的業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)專家參與指導(dǎo),鼓勵(lì)通過購買服務(wù)等方式委托有資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展摸底排查等工作。

(三)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要以張貼宣傳畫冊(cè)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、入戶宣講等農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式,廣泛宣傳農(nóng)村改廁的意義和政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與改廁的積極性和主動(dòng)性。要發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用,大力推廣農(nóng)村人居環(huán)境治理“萬村碼上通”5G+長(zhǎng)效管護(hù)平臺(tái),暢通群眾投訴渠道,努力把問題解決在基層、解決在萌芽。要加大宣傳力度,加大對(duì)農(nóng)村改廁工作中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)道,營造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村改廁的良好氛圍。省、市級(jí)將適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)部署。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。省、市、縣將組織專家組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))摸排整改進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)排查整改不力,甚至弄虛作假、搞形式主義的,將通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督導(dǎo),用好通報(bào)約談等舉措,全面徹底深入開展排查,扎實(shí)推進(jìn)問題摸排整改工作。排查整改工作最終考核結(jié)果將作為全縣鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、兩年一度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核先進(jìn)以及有關(guān)專項(xiàng)戶用廁所資金安排的重要依據(jù)。年終,縣級(jí)將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))戶廁問題摸排整改工作進(jìn)行考核排名,對(duì)工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))通報(bào)或約談。