導語：農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的部署，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，“十四五”期間，在保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立農(nóng)村低收入群體住房保障長效機制。

二、基本原則

安全為本。以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體住房安全有保障為根本目標，推進農(nóng)村危房改造，加強質(zhì)量安全技術(shù)指導與監(jiān)督管理，及時消除房屋安全隱患，統(tǒng)籌提升農(nóng)房居住功能和建筑風貌。

農(nóng)戶主體。農(nóng)戶是住房安全保障的責任主體，對于發(fā)現(xiàn)安全隱患，應提出危房改造申請并組織實施。農(nóng)戶應充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等過程。

公開公正。各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行國家和省、市制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，自覺接受群眾監(jiān)督。

因地制宜。各鎮(zhèn)根據(jù)實際情況確定農(nóng)村低收入群體等重點對象住房保障方式、建設(shè)標準等，指導農(nóng)戶采取多種方式保障住房安全，就地取材降低建設(shè)成本。鞏固拓展脫貧攻堅成果，改善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房條件和居住環(huán)境，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。

三、保障對象

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果方面。農(nóng)村住房安全保障對象主要是農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等。

（二）接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興方面。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對農(nóng)村低收入家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。對于已實施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農(nóng)房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農(nóng)村危房改造支持政策。已納入壓（采）煤沉陷的不得列為農(nóng)村危房改造對象點。

符合上述保障條件的農(nóng)戶，可由農(nóng)戶本人向村委會提出申請，按照村評議、鎮(zhèn)審核、縣級審批的工作程序，對經(jīng)鑒定或評定住房確屬C級或D級或無房戶予以住房安全保障支持。對于保障對象中失能失智等申請確有困難的，由村委會幫助其提出住房保障申請。各鎮(zhèn)要加強政策宣傳，暢通問題反映渠道，及時將符合條件的農(nóng)戶納入支持范圍。

四、補助標準

在中央財政補助基礎(chǔ)上，省財政戶均補助2000元，市財政戶均補助1000元。中央和省財政補助資金，由縣財政統(tǒng)籌安排。除中央、省、市財政補助外，不足部分由縣財政兜底解決。

農(nóng)村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋戶均3萬元，修繕加固戶均0.8萬元。

五、保障方式

通過農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當補助方式實施農(nóng)村危房改造，是農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障的主要方式。

符合條件的保障對象可納入農(nóng)村危房改造支持范圍，根據(jù)房屋危險程度和農(nóng)戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建或選址新建等方式解決住房安全問題。屬于因小型自然災害等原因重復享受危房改造政策的，要由鎮(zhèn)人民政府出具情況說明，并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

各鎮(zhèn)要積極采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問題。村集體也可以協(xié)助盤活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對象進行租賃或置換，鎮(zhèn)政府可給予租賃或置換補貼，避免農(nóng)戶因建房而返貧致貧。

六、管理要求

（一）加強危房改造實施管理

1.健全動態(tài)監(jiān)測機制。各鎮(zhèn)要組織城建、鄉(xiāng)村振興（扶貧）、民政等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題要建立工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。

2.加強質(zhì)量安全管理。各鎮(zhèn)要建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和農(nóng)房定期體檢制度，充分依靠鎮(zhèn)政府和村兩委，落實農(nóng)戶住房安全日常巡查、改造過程技術(shù)指導與監(jiān)督等職責。嚴格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導則的通知》（建辦村函〔2018〕172號），確保改造后房屋質(zhì)量安全。農(nóng)村危房改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，3人以上戶人均建筑面積不得超過18平米。各鎮(zhèn)要進一步加強鄉(xiāng)村建設(shè)管理與技術(shù)力量，確保農(nóng)房建管落實到位。要加強施工現(xiàn)場巡查與指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，指導做好竣工驗收，確保改造后的房屋符合安全要求。

3.組織開展技術(shù)培訓。各鎮(zhèn)要加強對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓和管理，提升房屋建設(shè)管理水平，并為農(nóng)戶對改造后房屋的日常維護與管理提供技術(shù)支持。組織技術(shù)力量開展技術(shù)幫扶，指導并協(xié)助技術(shù)薄弱區(qū)域落實危房鑒定相關(guān)技術(shù)要求，確保危房鑒定準確，各鎮(zhèn)要逐戶開展危房改造對象房屋等級鑒定工作，確保不落一戶。

4.實行現(xiàn)場核查制度。各鎮(zhèn)要加強農(nóng)戶建房技術(shù)指導，在地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工時，組織技術(shù)人員現(xiàn)場指導檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位，確保改造的農(nóng)房規(guī)劃選址合理、建筑材料合格、施工操作規(guī)范、抗震措施齊全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定牢靠。其中，重建房屋禁止使用木屋架和鋼構(gòu)梁。危房改造竣工后，鎮(zhèn)政府及時組織驗收，初驗通過后，鎮(zhèn)向縣住建局提出驗收申請，縣住建局牽頭組織，發(fā)改、殘聯(lián)、民政、自然資源和規(guī)劃相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局會同相關(guān)部門組織進行復核。

5.提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。在確保房屋基本安全的前提下，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興為目標加強農(nóng)房設(shè)計，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，完善農(nóng)房使用功能。有條件的鎮(zhèn)要積極推廣綠色建材應用和新型建造方式，推進水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

6.加強檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理，鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準確性負責。縣住建局加強信息錄入的審核管理，市住建局定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。

（二）嚴格補助資金使用管理

1.加強資金使用管理。縣財政、住建、各鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行《市農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》（財建〔2017〕610號），加強危房改造補助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀行為，禁止單純將農(nóng)村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行年度績效評價與督查激勵制度，提升農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作實效。

2.防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留。結(jié)合全縣惠農(nóng)財政補貼資金滯撥閑置等突出問題專項整治工作的開展，堅持問題導向，加快資金撥付、使用進度?？h住建局要及時組織竣工驗收，并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供縣財政局。縣財政局會同相關(guān)部門加強本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的補助資金，支付時間不應晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。

3.嚴肅查處套取冒領(lǐng)補助資金及基層工作人員索要好處費。各鎮(zhèn)加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關(guān)違法行為移交紀檢部門。要加強農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時調(diào)查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關(guān)切，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

七、保障措施

1.落實部門職責。農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實行縣負總責，鎮(zhèn)抓落實的責任機制，省、市統(tǒng)籌指導。住建局、財政局、民政局、扶貧開發(fā)局要各司其職，加強政策引導，形成協(xié)同推進工作合力?？h住建局負責統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作，組織編制農(nóng)村房屋安全性鑒定、建管等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實施；縣財政局負責安排農(nóng)村危房改造補助資金，加強資金使用監(jiān)管；縣民政局負責認定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；縣扶貧開發(fā)局會同有關(guān)部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭；縣扶貧開發(fā)局負責認定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。

2.加強信息共享。各鎮(zhèn)要合理安排工作計劃，積極推進工程實施，統(tǒng)籌做好項目、資金、人力調(diào)配。要充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測和幫扶機制作用，持續(xù)跟蹤住房安全保障情況，加強部門協(xié)作和信息共享，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時給予妥善幫扶，切實保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全。

3.拓寬資金籌措渠道。建立農(nóng)戶主體、政府補助、社會幫扶等多元化資金籌措機制。地方各級財政要加強資金保障，做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作。積極開展農(nóng)村住房保險試點工作，減輕自然災害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財政貼息等政策支持。

4.健全調(diào)度制度。各鎮(zhèn)要健全調(diào)度制度，實施臺賬管理、節(jié)點管控，實行周報、月報制，每周一報上周完成情況，每月25日前，報送上月農(nóng)村危房改造進度。要及時總結(jié)經(jīng)驗，圍繞保障對象確認、資金補助標準、危房改造方式、日常維修管護等方面積極探索有效做法，逐步建立長效機制。