導(dǎo)語(yǔ)：清理掛靠借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我市大力整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，采取了一系列有效措施，建筑市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，從業(yè)單位和從業(yè)人員行為進(jìn)一步得到規(guī)范，建筑市場(chǎng)有序運(yùn)行取得了明顯成效。但工程建設(shè)中掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為仍時(shí)有發(fā)生，不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，而且引發(fā)工程質(zhì)量、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，造成不良的社會(huì)影響，損壞了行業(yè)形象。為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)治工作要求，現(xiàn)就我市開(kāi)展治理工程建設(shè)中掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

深刻認(rèn)識(shí)治理工程建設(shè)中掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為的必要性，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，遵循“嚴(yán)查、嚴(yán)處、嚴(yán)管”的工作原則，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，既要嚴(yán)厲查處掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為，又要尋找原因，努力從源頭上解決掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)的問(wèn)題。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展對(duì)掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為的專(zhuān)項(xiàng)治理，使建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)市場(chǎng)主體普遍受到一次嚴(yán)格自律、依法經(jīng)營(yíng)、履約誠(chéng)信的教育，提高對(duì)掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題危害性的認(rèn)識(shí)，依法嚴(yán)肅查處一批掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)案件，使掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題逐步得到解決，同時(shí)要出臺(tái)一些規(guī)章制度，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、治理范圍和內(nèi)容

治理范圍為2011年以來(lái)新開(kāi)工的政府投資和使用國(guó)有資金的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及綠化工程項(xiàng)目，以投資額500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目為治理重點(diǎn)。治理內(nèi)容為施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為。

四、治理工作重點(diǎn)

1、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否存在無(wú)資質(zhì)承攬工程，是否存在借用他人資質(zhì)或者超資質(zhì)承攬工程。

2、是否有出借資質(zhì)或允許他人以自己名義承攬工程。

3、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否存在中標(biāo)單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，未派駐相應(yīng)人員。

4、項(xiàng)目經(jīng)理是否到崗并實(shí)際履行職責(zé)；工程管理“五大員”是否到崗，是否與招標(biāo)確定的人員一致；現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”與中標(biāo)人是否有合法的勞資和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

5、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否存在總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可和在建設(shè)行政主管部門(mén)辦理備案，總承包單位將承包工程中的部分專(zhuān)業(yè)工程分包給他人的行為。

6、工程項(xiàng)目建設(shè)中是否有其他不符規(guī)定的發(fā)包和招標(biāo)行為。

7、工程款撥付憑證是否規(guī)范及是否存在其它涉及工程掛靠、借用資質(zhì)、違規(guī)出借資質(zhì)行為。

五、工作安排和步驟

專(zhuān)項(xiàng)治理工作從2013年6月1日至9月15日，我局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建管科、法制科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)分局（建管所）、園區(qū)建設(shè)分局負(fù)責(zé)人及一名業(yè)務(wù)骨干為成員的專(zhuān)項(xiàng)治理工作班子，各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子。專(zhuān)項(xiàng)治理分自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)檢查、依法處理三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）、自查自糾工作階段（2013年6月1日—6月30日）。

由各建設(shè)單位組織工程建設(shè)的各方主體（施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等）進(jìn)行自查，在規(guī)定時(shí)間上報(bào)自查結(jié)果。自查內(nèi)容為：按照整治重點(diǎn)提出的7個(gè)方面的具體內(nèi)容。各單位總結(jié)自查自糾的工作情況，將工作基本情況、查出的主要問(wèn)題、處理情況和工作建議形成文字總結(jié)材料，于2013年6月30日前報(bào)我局建管科。

（二）、專(zhuān)項(xiàng)檢查工作階段（2013年7月1日—8月15日）。

在各建設(shè)單位組織自查的基礎(chǔ)上，我局建管科組織人員進(jìn)行檢查。檢查結(jié)束后，我局將進(jìn)行分類(lèi)匯總，對(duì)各違法行為進(jìn)行定性分析。

（三）、依法處理工作階段（2013年8月16日—9月15日）。

根據(jù)檢查的情況，下發(fā)整改通知書(shū)，對(duì)有關(guān)違法行為按規(guī)定實(shí)施處罰，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的將依法從嚴(yán)懲處。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。治理掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為，涉及面廣，工作難度大，所以要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，積極履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。一方面，要積極依靠市治工辦的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。另一方面，我局有關(guān)職能單位，也要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織，精心安排，確保治理掛靠、出借資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)，從根本上解決問(wèn)題。

2、充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用。通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)和利用報(bào)紙、電視等媒體宣傳，加強(qiáng)對(duì)參與工程建設(shè)的單位及人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制掛靠、出借資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)觀念，適時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)曝光違規(guī)單位，通報(bào)違規(guī)問(wèn)題，表明我們治理掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為問(wèn)題的堅(jiān)定決心和信心，為治理工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和氛圍。