導(dǎo)語(yǔ)：清理建設(shè)領(lǐng)域思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年是落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的在“三年內(nèi)完成清欠任務(wù)”要求的最后一年。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和第三次全國(guó)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)清欠工作，確保**年10月完成國(guó)務(wù)院和市政府確定的清欠工作總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工作重心由清理舊欠向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強(qiáng)化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，工作手段由行政主導(dǎo)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段轉(zhuǎn)變，從根本上防范和解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)的通知》（渝辦發(fā)〔**〕106號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出我縣**年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)

（一）堅(jiān)持政府帶頭。鞏固政府投資項(xiàng)目清欠成果，繼續(xù)對(duì)2003年底前已竣工政府投資項(xiàng)目工程拖欠款尚未解決的項(xiàng)目，摸清情況，落實(shí)還款資金，按制定的還款計(jì)劃在**年6月底前全部解決。

（二）加大社會(huì)投資項(xiàng)目的清欠力度。有關(guān)部門要進(jìn)一步明確清欠工作責(zé)任，引導(dǎo)和采取仲裁、司法途徑解決拖欠款問(wèn)題，確保**年10月前全縣基本完成建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的清償任務(wù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府有關(guān)部門及有關(guān)單位分階段目標(biāo)如下：5月底前總拖欠工程款解決比例要達(dá)到87%以上；6月底前總拖欠工程款解決比例要達(dá)到90%以上；7月底前總拖欠工程款解決比例要達(dá)到92%以上；8月底前總拖欠工程款解決比例要達(dá)到94%以上；9月底前總拖欠工程款解決比例要達(dá)到95%以上。

（三）認(rèn)真落實(shí)清欠政策和措施。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)法律法規(guī)和制度建設(shè)，繼續(xù)建立、完善和落實(shí)防止新欠的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序，從根本上解決工程款拖欠問(wèn)題。

二、采取各種措施，按期完成清欠任務(wù)

（一）進(jìn)一步加大政府投資工程剩余清欠工作力度

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣級(jí)有關(guān)部門要抓緊時(shí)間，按照縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清償政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的通知》（足府發(fā)〔**〕65號(hào)）要求，開展重點(diǎn)督查，逐項(xiàng)清查剩余拖欠項(xiàng)目，采取必要的措施限期解決，確保我縣政府投資項(xiàng)目剩余拖欠工程款基本實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)清。

（二）以房地產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，集中力量解決好社會(huì)項(xiàng)目拖欠的工程款

1、對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)等社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠工程款，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府有關(guān)部門要發(fā)揮企業(yè)作為清欠主體的作用，按照社會(huì)拖欠項(xiàng)目結(jié)清的標(biāo)準(zhǔn)，做好協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)司法渠道，用經(jīng)濟(jì)和法律的手段解決拖欠問(wèn)題。積極引導(dǎo)建設(shè)單位和施工企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)確定拖欠數(shù)額，簽訂還款協(xié)議并進(jìn)行公證，按期清償拖欠的工程款。經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致的，鼓勵(lì)通過(guò)司法途徑解決。對(duì)因拖欠單位依法注銷或破產(chǎn)等原因，實(shí)際已無(wú)法追償?shù)耐锨饭こ炭?，要落?shí)責(zé)任，督促責(zé)任方提出解決方案；對(duì)確實(shí)無(wú)法追償?shù)?，屬于市?chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中客觀存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，依照《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》等法律法規(guī)予以核減或核銷。

2、建立公示制度?？h清欠辦要定期公布拖欠工程款的項(xiàng)目清單，對(duì)于尚未清償完畢的項(xiàng)目業(yè)主，縣計(jì)經(jīng)委、縣建委、縣國(guó)土房管局等部門暫緩辦理該單位新建項(xiàng)目有關(guān)審批手續(xù)；對(duì)**年6月底前拒不辦理結(jié)算手續(xù)，仍未簽訂還款協(xié)議或不按合同約定履行還款義務(wù)的責(zé)任單位，縣政府將其列入失信單位名單，在7月底前通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，有關(guān)部門對(duì)土地招標(biāo)、新上項(xiàng)目、施工許可、銀行貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面加以限制，情節(jié)嚴(yán)重的取消資格，清出市場(chǎng)。對(duì)多次因施工欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的項(xiàng)目業(yè)主和施工單位，在我縣有形建筑市場(chǎng)上進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)對(duì)清欠工作的指導(dǎo)和督查

1、對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育、交通、水利等政府項(xiàng)目的剩余拖欠，分別由建設(shè)、教育、交通、水務(wù)等主管部門督促各有關(guān)單位提出解決辦法，協(xié)調(diào)落實(shí)還款資金來(lái)源。

2、縣勞動(dòng)保障局在受理有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的舉報(bào)投訴的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的日常巡查，并暢通舉報(bào)投訴渠道，引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)正常的舉報(bào)投訴渠道追索欠薪；對(duì)因拖欠工程款引起的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，要會(huì)同縣建委及其他有關(guān)部門妥善解決，同時(shí)會(huì)同縣司法行政部門健全農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工依法維護(hù)合法權(quán)益提供支持和幫助；對(duì)采取違法手段討薪的，要配合縣公安局嚴(yán)肅處理。

3、縣監(jiān)察局按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)清欠政策，不認(rèn)真履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4、縣人民法院要繼續(xù)開展對(duì)尚未執(zhí)結(jié)拖欠工程款案件的集中清理專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)**年以前進(jìn)入執(zhí)行程序，有執(zhí)行能力但尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件，要重點(diǎn)清理，限時(shí)執(zhí)結(jié)。

5、縣仲裁委要為清欠工作中的有關(guān)企業(yè)提供盡可能的幫助，對(duì)于清欠工作中仲裁案件特事特辦，充分發(fā)揮仲裁公正、高效、快捷的優(yōu)勢(shì)，快速解決糾紛，化解矛盾，督促當(dāng)事人自動(dòng)履行義務(wù)；對(duì)于困難企業(yè)的仲裁收費(fèi)實(shí)行緩、減、免政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)清欠工作順利開展。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行清欠工作目標(biāo)考核制

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對(duì)本轄區(qū)的清欠工作負(fù)總責(zé)?？h督查室和縣清欠辦將繼續(xù)以足府發(fā)〔**〕65號(hào)、足府辦發(fā)〔**〕99號(hào)文件附件所列建設(shè)工程項(xiàng)目拖欠工程款的解決情況，作為考核各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府有關(guān)部門是否完成清欠工作目標(biāo)的依據(jù)。對(duì)未完成清欠目標(biāo)的責(zé)任單位，在年度綜合考核中扣減2分，并取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不力，清欠任務(wù)完成較差的，縣政府將啟動(dòng)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。

三、建立和完善預(yù)防新欠制度體系

縣府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)部委已出臺(tái)的16項(xiàng)預(yù)防新欠的制度辦法，特別是要重點(diǎn)做好對(duì)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》等政策的落實(shí)工作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。