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自去年全國(guó)發(fā)展改革法規(guī)工作會(huì)議以來(lái)，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市發(fā)展改革中心工作，突出重點(diǎn)，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，努力為依法履行發(fā)展改革職能提供有力、高效的服務(wù)、支持和保障。

一、開(kāi)展的主要工作及成效

（一）狠抓實(shí)效，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

我委承擔(dān)著價(jià)格、招投標(biāo)、煤炭、電力、節(jié)能等五項(xiàng)行政執(zhí)法職責(zé)。今年我們重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，著力抓好四方面工作：一是打基礎(chǔ)。立足工作實(shí)際，研究起草全市發(fā)展改革系統(tǒng)行政執(zhí)法資格及證件管理、自由裁量權(quán)規(guī)范、處罰案卷評(píng)查、行政執(zhí)法評(píng)議考核等制度；組織編制統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書示范文本；編寫了行政執(zhí)法專業(yè)法律知識(shí)考試大綱和題庫(kù)。二是抓隊(duì)伍。組織全市發(fā)展改革系統(tǒng)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)上崗培訓(xùn)，對(duì)考核合格和通過(guò)資格審查的在崗人員，統(tǒng)一頒發(fā)行政執(zhí)法證件，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員資格的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。三是強(qiáng)能力。除開(kāi)展上崗培訓(xùn)考核外，我們采取專項(xiàng)培訓(xùn)、執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，有針對(duì)性地加強(qiáng)行政執(zhí)法教育，全年共培訓(xùn)執(zhí)法人員400余人次，有效提高了一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。四是上水平。按照全市執(zhí)法工作“一盤棋”的思路，組織召開(kāi)全市發(fā)展改革系統(tǒng)執(zhí)法工作會(huì)，統(tǒng)一研究和部署全市發(fā)展改革系統(tǒng)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣發(fā)展改革委執(zhí)法工作的指導(dǎo)，促進(jìn)全市執(zhí)法水平在整體上有較大進(jìn)步。

（二）完善制度，全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》

《政府信息公開(kāi)條例》對(duì)規(guī)范政府行政行為、建設(shè)法治政府具有長(zhǎng)遠(yuǎn)、深刻影響。今年是《條例》實(shí)施的第一年，我們著重抓了四項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是全面清理歷史信息。組織各處室對(duì)我委20*年以前制定或獲取的全部政府信息進(jìn)行集中清理，共清理出一萬(wàn)余條信息。在嚴(yán)格依法、充分借鑒各方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究制定《政府信息屬性參考標(biāo)準(zhǔn)》，逐類逐條進(jìn)行審核甄別，確定主動(dòng)公開(kāi)信息1800余條。二是建章立制。結(jié)合我委實(shí)際，研究制定了《政府信息公開(kāi)保密審查辦法》、《政府信息主動(dòng)公開(kāi)辦法》、《主動(dòng)公開(kāi)政府信息移送管理辦法》、《政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》等4項(xiàng)制度，編制完成《政府信息公開(kāi)指南（試行）》，細(xì)化和規(guī)范了主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程，使我委信息公開(kāi)工作基本做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。三是健全信息公開(kāi)渠道。充分利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性，在我委政務(wù)外網(wǎng)設(shè)立政府信息公開(kāi)查詢專欄，將主動(dòng)公開(kāi)的信息全部在網(wǎng)上集中公開(kāi)；在行政受理大廳設(shè)立政府信息公共查閱場(chǎng)所，提供計(jì)算機(jī)查詢、電子觸摸屏查詢和紙質(zhì)資料索取服務(wù)；及時(shí)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息紙質(zhì)文本轉(zhuǎn)送市檔案館和國(guó)家圖書館，便于社會(huì)公眾查詢；專門設(shè)立了依申請(qǐng)公開(kāi)受理窗口，為公民申請(qǐng)公開(kāi)政府信息提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。四是依法公開(kāi)政府信息。自今年5月1日《條例》施行以來(lái)，我委通過(guò)各種渠道共主動(dòng)公開(kāi)信息2000余條；高質(zhì)高效地辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)70余件，公開(kāi)率達(dá)60%以上。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)

圍繞“新北京、新奧運(yùn)”和構(gòu)建首都和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，立足“政策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”職能定位，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，規(guī)范行為，努力推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好七方面工作：一是繼續(xù)完善評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。我市評(píng)標(biāo)專家?guī)旄采w了包括建設(shè)工程、政府采購(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生、科研課題、土地招標(biāo)等在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域，分為56大類近700個(gè)專業(yè)，入庫(kù)專家9000余人?，F(xiàn)在全市11個(gè)部門均設(shè)立了評(píng)標(biāo)專家抽取終端，再加上遠(yuǎn)郊區(qū)縣抽取終端共31個(gè)，截至今年8月底，已為全市5146個(gè)項(xiàng)目提供了評(píng)標(biāo)服務(wù)。今年，我們組織市人大、市監(jiān)察局、市人事局等部門開(kāi)展了評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂ｍ?xiàng)檢查，各方面反映良好。二是調(diào)研探索電子招標(biāo)采購(gòu)。為充分運(yùn)用電子技術(shù)手段促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化，我們組織開(kāi)展了電子招標(biāo)調(diào)研，研究提出了建設(shè)電子招標(biāo)采購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)的政策建議。三是充分利用協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。我市招投標(biāo)行政監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制是由17個(gè)部門組成的，自建立以來(lái)，在信息交流、工作配合、政策研究、具體項(xiàng)目協(xié)調(diào)，特別是在統(tǒng)一思路、重大問(wèn)題研究和制度建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。今年，我們繼續(xù)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，會(huì)同有關(guān)部門共同研究制定了《北京市20*—2009年招投標(biāo)行政監(jiān)督工作計(jì)劃》，協(xié)調(diào)統(tǒng)一了全市各部門今后兩年的招投標(biāo)工作思路。四是完善政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管制度。這幾年，我們繼續(xù)堅(jiān)持以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，各部門通力合作，出臺(tái)了一系列制度，如政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)信息全過(guò)程公開(kāi)、中標(biāo)候選人公示、多部門聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查等，監(jiān)督機(jī)制不斷完善，監(jiān)督力度不斷加大。我們研究起草了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)管的意見(jiàn)，努力完善全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制；按照依法規(guī)范、注重實(shí)效的原則，綜合考慮投資規(guī)模、項(xiàng)目特點(diǎn)等因素，研究起草了政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)分類管理辦法，努力規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。五是組織貫徹落實(shí)施工《標(biāo)準(zhǔn)文件》?！稑?biāo)準(zhǔn)文件》下發(fā)以來(lái)，我們協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，多次研究貫徹落實(shí)工作，確定了統(tǒng)分結(jié)合、分兩階段實(shí)施的具體工作方案。并充分利用各部門網(wǎng)站、有關(guān)報(bào)刊、媒體，廣泛宣傳《標(biāo)準(zhǔn)文件》；組織有關(guān)政府投資項(xiàng)目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家開(kāi)展《標(biāo)準(zhǔn)文件》的培訓(xùn)工作。六是完善招投標(biāo)活動(dòng)違法行為公告制度。國(guó)家發(fā)展改革委等十部委《招投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》后，我們協(xié)調(diào)10個(gè)部門共同研究建立全市統(tǒng)一的“招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)”，市政府各部門、各區(qū)縣作出的有關(guān)招投標(biāo)違法行為信息將統(tǒng)一在這個(gè)平臺(tái)上集中向社會(huì)公布，有效強(qiáng)化違法行為懲戒力度。目前該方案已報(bào)請(qǐng)市政府同意，即將以10個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文形式頒布實(shí)施。七是完善信息交流平臺(tái)。進(jìn)一步完善“北京市招投標(biāo)信息平臺(tái)”建設(shè)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)信息的全過(guò)程公開(kāi)，方便行政監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督；認(rèn)真辦好《北京市招投標(biāo)行政監(jiān)督工作通訊》，積極為各有關(guān)方面提供交流經(jīng)驗(yàn)、溝通信息的工作平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化儲(chǔ)備，努力提高立法質(zhì)量

幾年來(lái)，我們一直堅(jiān)持圍繞全市發(fā)展改革工作急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展立法工作，抓儲(chǔ)備，抓落實(shí)，抓質(zhì)量。一是以需求定計(jì)劃。我委20*年立法計(jì)劃共確定《〈節(jié)能法〉實(shí)施辦法》、《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《電力需求側(cè)管理辦法》、《價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》、《能源運(yùn)行管理辦法》、《電力設(shè)施安全保護(hù)辦法》等6個(gè)立法項(xiàng)目。二是以機(jī)制促落實(shí)。不斷完善立法起草工作機(jī)制，按照“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)組合”的思路，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮業(yè)務(wù)處室、相關(guān)部門和專家的作用，請(qǐng)市人大、法制辦等單位提前參與，組成各方面共同參加的立法起草工作小組，使調(diào)研起草過(guò)程同時(shí)成為協(xié)調(diào)矛盾、統(tǒng)一思路、達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。三是提高立法質(zhì)量。在條文起草過(guò)程中，我們充分借鑒國(guó)內(nèi)外成熟的法律規(guī)定和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)和建議，在努力使立法內(nèi)容增強(qiáng)前瞻性的同時(shí)，注重立法的操作性和實(shí)用性，注意避免過(guò)于理想化、難以執(zhí)行或者過(guò)于原則、不好操作的問(wèn)題，確保立法的高質(zhì)量。

（五）注重服務(wù)，深入開(kāi)展合法性審查

合法性審查是法制機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)工作提供的最直接的服務(wù)。與過(guò)去相比，我委合法性審查工作有兩個(gè)明顯變化，主要表現(xiàn)在：一是范圍逐步拓寬。從過(guò)去簡(jiǎn)單的事后審查轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的全過(guò)程參與，有時(shí)甚至要為重大政策的出臺(tái)開(kāi)展事前研究。如奧運(yùn)剛剛結(jié)束時(shí)，為保持奧運(yùn)后空氣環(huán)境質(zhì)量，我們積極配合業(yè)務(wù)處室，就采取機(jī)動(dòng)車限行、總量控制以及產(chǎn)業(yè)調(diào)控等政策，研究提出法律意見(jiàn)；審查事項(xiàng)也從主要限于行政規(guī)范性文件轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在包括項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法、重大決策、合同簽訂等在內(nèi)的各類行政事項(xiàng)。二是效用不斷增強(qiáng)。法規(guī)處出具的審查意見(jiàn)越來(lái)越受到委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位以及業(yè)務(wù)處室的重視，法律意見(jiàn)的采納率逐步上升?，F(xiàn)在我委印發(fā)的重要文件，都要經(jīng)過(guò)法規(guī)處審查；對(duì)于法規(guī)處提出的意見(jiàn)與建議，業(yè)務(wù)處室一般都能積極采納，沒(méi)有采納的也主動(dòng)說(shuō)明原因。在法規(guī)協(xié)調(diào)過(guò)程中，相關(guān)部門也主動(dòng)到我委法規(guī)處就立法相關(guān)內(nèi)容提前進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

（六）靈活務(wù)實(shí)，切實(shí)抓好“五五”普法

隨著依法行政要求的逐步提高，普法工作的基礎(chǔ)性作用越來(lái)越突出。我們主要做法有：一是事前計(jì)劃。每年圍繞當(dāng)年發(fā)展改革中心工作和新頒布的法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，研究確定年度普法計(jì)劃，然后按計(jì)劃抓好落實(shí)。二是注重務(wù)實(shí)高效。發(fā)展改革部門工作任務(wù)很重，普法工作一定要符合業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在需要，同時(shí)還要注意抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓骨干，努力提高效率，讓大家覺(jué)得解渴、有用。今年我們組織全委所有副處長(zhǎng)和區(qū)縣發(fā)展改革委副主任，分兩批參加依法行政基礎(chǔ)知識(shí)全員輪訓(xùn)，通過(guò)副處級(jí)干部能力的提高進(jìn)而帶動(dòng)全委依法行政能力的整體提升；配合《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施，組織開(kāi)展多期培訓(xùn)，保障了信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。三是形式靈活。今年我們著重加強(qiáng)案例教育和問(wèn)題教育，采取“律師講法”、“法官講法”、“庭審旁聽(tīng)”等大家感興趣、印象深的形式進(jìn)行依法行政教育；注意利用“節(jié)能宣傳周”、“價(jià)格進(jìn)萬(wàn)家”、“12*4法制宣傳日”、“3*15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等活動(dòng)，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育，也取得了良好效果。

（七）加強(qiáng)規(guī)范，依法辦好行政應(yīng)訴和復(fù)議案件

今年前10個(gè)月，我們辦理了28起我委作為被告的行政訴訟和行政復(fù)議案件，辦理了3起復(fù)議區(qū)縣發(fā)展改革委的案件，案件整體上呈現(xiàn)出數(shù)量增長(zhǎng)快、投資類案件相對(duì)集中、社會(huì)影響較大的群體性案件逐漸增多、當(dāng)事人依法維權(quán)能力逐漸增強(qiáng)等特點(diǎn)。我們重點(diǎn)做好四方面的工作：一是明確責(zé)任，規(guī)范程序。出臺(tái)了《北京市發(fā)展改革委行政應(yīng)訴辦法》和《北京市發(fā)展改革委行政復(fù)議工作辦法》，明確相關(guān)處室職責(zé)，對(duì)案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)都做出明確規(guī)定，建立了法規(guī)處與涉案處室及律師密切配合、高效處理案件的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，化解矛盾。在辦理案件的過(guò)程中，我們?cè)诜e極應(yīng)訴、答復(fù)的同時(shí)，密切關(guān)注進(jìn)展情況，及時(shí)與司法機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋、溝通，根據(jù)案情的需要，抓住時(shí)機(jī)做好當(dāng)事人的解釋溝通工作，積極化解矛盾，盡量做到案結(jié)事了，減少負(fù)面影響。三是加強(qiáng)案件情況反饋。充分利用委主任辦公會(huì)、務(wù)虛會(huì)等各種機(jī)會(huì)，講解案件反映出來(lái)的問(wèn)題，引起委領(lǐng)導(dǎo)及各方面的重視，促使業(yè)務(wù)處室積極主動(dòng)地改進(jìn)工作。四是推進(jìn)區(qū)縣發(fā)展改革委工作的規(guī)范化。在辦理復(fù)議區(qū)縣發(fā)展改革委的案件過(guò)程中，積極協(xié)助區(qū)縣發(fā)展改革委化解矛盾，幫助其正確認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)規(guī)范和改進(jìn)。

（八）加強(qiáng)保障，做好籌辦奧運(yùn)相關(guān)工作

20*年是北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦之年。我委承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全（煤電油運(yùn)）、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、金融服務(wù)等多項(xiàng)奧運(yùn)服務(wù)保障工作。我們積極圍繞上述工作提供必要的支持和保障。一是就相關(guān)奧運(yùn)工作預(yù)案研提法律意見(jiàn)。對(duì)我委牽頭制定的《奧運(yùn)期間部分商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)控方案》、能源運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案等涉奧工作預(yù)案中的各項(xiàng)措施，積極組織律師以及法律專家進(jìn)行合法性評(píng)估和論證，研究提出法律意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)解決其中存在的法律政策問(wèn)題。二是加強(qiáng)奧運(yùn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。在奧運(yùn)舉辦前，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展價(jià)格、電力等行政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)，確保奧運(yùn)期間的文明執(zhí)法和高效執(zhí)法。奧運(yùn)期間，我委共出動(dòng)價(jià)格執(zhí)法人員近4000人次，組織14個(gè)區(qū)縣政府發(fā)動(dòng)群眾護(hù)線隊(duì)伍367支一萬(wàn)五千余人，開(kāi)展不間斷檢查、重點(diǎn)線路和電力設(shè)施守護(hù)，確保了奧運(yùn)期間市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定和電網(wǎng)運(yùn)行安全。三是協(xié)調(diào)場(chǎng)館建設(shè)招投標(biāo)問(wèn)題。在奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)工期相當(dāng)緊張的情況下，我們與市建委等各有關(guān)部門密切配合，按照嚴(yán)格依法原則，積極協(xié)調(diào)奧運(yùn)物資招投標(biāo)問(wèn)題，盡量?jī)?yōu)化流程，縮短時(shí)間，確保奧運(yùn)場(chǎng)館如期交付使用。

二、工作體會(huì)

隨著依法行政要求的逐步提高，我委法規(guī)工作呈現(xiàn)出涉及面越來(lái)越寬、業(yè)務(wù)量越來(lái)越大、要求越來(lái)越高、責(zé)任越來(lái)越重、壓力越來(lái)越大等特點(diǎn)。在法規(guī)司和各有關(guān)方面的指導(dǎo)和支持下，我們高質(zhì)高效地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，法規(guī)工作取得明顯成效。主要有四點(diǎn)體會(huì)：

（一）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)是基礎(chǔ)

在這方面，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。我委機(jī)構(gòu)改革后，在機(jī)構(gòu)和編制非常緊張的情況下，專設(shè)了法規(guī)處，8個(gè)編制，并且從工作條件、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障、職能安排等方面都給以重要支持，為法制機(jī)構(gòu)發(fā)展和發(fā)揮作用奠定了重要基礎(chǔ)。法制機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確定位是根本。法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)在“三定方案”中是相對(duì)明確的，但是還不夠具體，必須在實(shí)際工作中不斷充實(shí)和細(xì)化，注意處理好法規(guī)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。我委法規(guī)工作始終定位于為業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)、支持和保障，與業(yè)務(wù)處室的工作有機(jī)銜接，密切配合，不缺位、不越位、不錯(cuò)位，取得了較好效果，獲得各方面的肯定。法規(guī)處連續(xù)5年被評(píng)為委內(nèi)先進(jìn)處室，今年還被評(píng)為北京市奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)法制保障先進(jìn)單位。

（二）圍繞業(yè)務(wù)需求開(kāi)展工作是前提

法規(guī)工作是為業(yè)務(wù)工作服務(wù)的，所以必須圍繞業(yè)務(wù)工作的需求來(lái)開(kāi)展工作。我們著力抓好三個(gè)方面：一是充分了解業(yè)務(wù)需求。我們通過(guò)密切關(guān)注業(yè)務(wù)工作動(dòng)態(tài)，與業(yè)務(wù)處室加強(qiáng)溝通，在合法性審查、辦理應(yīng)訴和復(fù)議案件、組織貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)等工作中，積極主動(dòng)地分析、梳理和歸納存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，全面了解和剖析具體業(yè)務(wù)工作對(duì)法規(guī)工作的實(shí)際需求，以此作為開(kāi)展法制工作的基礎(chǔ)。二是融入業(yè)務(wù)工作。我們?nèi)^(guò)程參與業(yè)務(wù)工作，努力為業(yè)務(wù)工作提供全面、及時(shí)、貼身的法律服務(wù)：加強(qiáng)“事前”規(guī)范，完善制度，規(guī)范程序；強(qiáng)化“事中”把關(guān)，堅(jiān)持對(duì)重大決策進(jìn)行合法性審查；做好“事后”問(wèn)題處理，依法辦案，完善糾錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。我委法規(guī)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合得越來(lái)越緊密，已成為業(yè)務(wù)工作不可或缺的一部分。三是突出重點(diǎn)。當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)展改革工作的法律需求很多。我們?cè)谌娼y(tǒng)籌考慮各種需求的基礎(chǔ)上，圍繞當(dāng)前發(fā)展改革工作全局、全市發(fā)展改革工作重點(diǎn)和全委工作中心，正確處理好當(dāng)期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，以當(dāng)前發(fā)展改革工作急需解決的問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，切實(shí)做好法規(guī)工作。

（三）狠抓落實(shí)是保證

每年國(guó)家發(fā)展改革委都組織召開(kāi)全系統(tǒng)法規(guī)工作會(huì)，我市也組織召開(kāi)依法行政工作會(huì)、法規(guī)工作會(huì)以及普法等專項(xiàng)會(huì)議，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法規(guī)工作也有重要講話和明確要求，每項(xiàng)法規(guī)工作還有工作規(guī)劃和具體計(jì)劃。可以說(shuō)我委的法規(guī)工作指導(dǎo)思想明確、職能定位清晰（服務(wù)、支持、保障，當(dāng)好參謀和助手）、工作內(nèi)容相對(duì)固定（包括立法、普法、執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)訴以及招投標(biāo)等）、部署和要求具體。因此，對(duì)于我們來(lái)講，法規(guī)工作重在落實(shí)。我委主要是抓好四個(gè)方面：一是抓責(zé)任。合理確定每項(xiàng)工作的進(jìn)度和安排，將具體任務(wù)和責(zé)任分解到人，涉及相關(guān)處室的，分解到具體處室，大家各負(fù)其責(zé)。二是抓細(xì)節(jié)。法規(guī)工作需要嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致。在工作中，我們對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)問(wèn)題，都要在弄清楚、弄準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，全面充分地考慮各種因素，積極穩(wěn)妥地提出辦理意見(jiàn)，在任何一件事上都不應(yīng)付了事。三是抓效率和質(zhì)量。注重規(guī)范內(nèi)部工作流程，縮短辦事時(shí)間，爭(zhēng)取為業(yè)務(wù)處室留出更多時(shí)間，比如，這兩年，我委法規(guī)處嚴(yán)格執(zhí)行“一日會(huì)簽”制度，不管工作多忙，均在一個(gè)工作日內(nèi)完成會(huì)簽，得到業(yè)務(wù)處室的好評(píng)；同時(shí)不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，注意汲取教訓(xùn)，著力提高把關(guān)工作質(zhì)量。四是抓效果。努力使各項(xiàng)法規(guī)工作與業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合，充分滿足業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需求，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化、程序化，穩(wěn)步提高全委依法行政的水平。

（四）好的工作方式和方法是關(guān)鍵

要做好每一項(xiàng)工作，都應(yīng)當(dāng)講究工作方式和方法，法規(guī)工作也不例外。在具體工作中，主要有三點(diǎn)做法：一是不當(dāng)“攔路虎”。充分理解業(yè)務(wù)處室，急業(yè)務(wù)工作之所急，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合。比如，合法性審查發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定情形時(shí)，我們盡量不說(shuō)“不”，一般是先講清楚“為什么不行”，并進(jìn)一步幫忙出主意、想辦法，運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題。這樣才容易被接受和認(rèn)可。二是注重增強(qiáng)工作的前瞻性。做好法規(guī)工作，不僅要立足現(xiàn)有的規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)把握大局的能力，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)清改革形勢(shì)，用發(fā)展的眼光提出符合形勢(shì)發(fā)展需要的、具有前瞻性的法律意見(jiàn)和建議，而不是抱著已有的法律條條框框，簡(jiǎn)單機(jī)械地提出意見(jiàn)。三是積極用好“外腦”。隨著法制工作的全面展開(kāi)和深入，工作量會(huì)越來(lái)越大，除充分挖掘自身潛力外，我們充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性，使上下左右的各種資源“為我所用”，特別是要善于借助法律專業(yè)力量。自2004年起，我委聘請(qǐng)3家律師事務(wù)和9名專家擔(dān)任法律顧問(wèn)，我們不僅充分用好他們的專業(yè)知識(shí)，還特別注意運(yùn)用他們的社會(huì)影響和“客觀角度”，取得了良好效果，在保障我委的重大決策和重點(diǎn)工作方面均發(fā)揮了重要作用。另外，我們堅(jiān)持律師值班制度，每周二、四由律師到我委提供面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)，并利用“12·4法制宣傳日”等機(jī)會(huì)組織律師開(kāi)展法律宣傳和法律咨詢活動(dòng)，得到各處室和有關(guān)方面的普遍歡迎和好評(píng)。