監(jiān)察局督查交流材料

時(shí)間:2022-01-30 10:35:00

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監(jiān)察局督查交流材料

近年來(lái),我們按照省、市政務(wù)公開(kāi)工作的要求和部署,通過(guò)在全區(qū)推行政務(wù)公開(kāi)制度,建立公開(kāi)欄,把各項(xiàng)政策規(guī)定、干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問(wèn)題及單位財(cái)務(wù)開(kāi)支情況全面公開(kāi),把容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)置于“陽(yáng)光”之下,把衡量工作優(yōu)劣的尺子交給群眾,接受干部群眾的監(jiān)督,增強(qiáng)了機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)作的透明度,規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為,以公開(kāi)促進(jìn)公正,以透明保證廉明,收到了明顯效果。

一、狠抓落實(shí),確保政務(wù)公開(kāi)推行的有效性

推行政務(wù)公開(kāi)的目的,是為了便于干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為,深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,抑制權(quán)力濫用。為此,我們采取了三項(xiàng)措施抓落實(shí),確保政務(wù)公開(kāi)推行的有效性。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保政務(wù)公開(kāi)推行的組織性。從領(lǐng)導(dǎo)抓起,層層設(shè)立工作專(zhuān)班,區(qū)委、區(qū)政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng),政府辦、監(jiān)察局、財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專(zhuān)班,具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作的日常實(shí)施和監(jiān)督評(píng)議,設(shè)置了專(zhuān)門(mén)辦公室,抽調(diào)骨干力量,集中辦公。具體負(fù)責(zé)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)、督辦協(xié)調(diào)、信息反饋和情況綜合。各單位分別制定了實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立工作專(zhuān)班,明確承辦領(lǐng)導(dǎo)和承辦人,負(fù)責(zé)本單位的政務(wù)公開(kāi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組90余個(gè),固定專(zhuān)班工作人員170余人。健全的工作網(wǎng)絡(luò),靈敏的反映系統(tǒng),為政務(wù)公開(kāi)的推行提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二是抓典帶面,注重推行的示范性。為使政務(wù)公開(kāi)工作穩(wěn)步推行,普遍推廣,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次召開(kāi)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,共同研究區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)自身政務(wù)公開(kāi)的程序,內(nèi)容和載體等問(wèn)題,并將內(nèi)容公開(kāi)上欄。今年3月份,我們?cè)趨^(qū)行政服務(wù)中心召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),讓政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)較好的行政服務(wù)中心、區(qū)國(guó)稅局等單位介紹經(jīng)驗(yàn),區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并作了重要講話。領(lǐng)導(dǎo)的重視和典型示范,極大的鼓舞了各單位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)班人員的工作熱情,有力的推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)的主動(dòng)性和群眾參與的積極性。為排除部分干部思想上存在的怕麻煩不想搞,求穩(wěn)怕亂不愿搞,怕暴露自身問(wèn)題不敢搞等思想障礙,我們從宣傳發(fā)動(dòng)和教育引導(dǎo)入手,通過(guò)對(duì)近年來(lái)不公開(kāi)誘發(fā)的典型案件進(jìn)行破析,使大家認(rèn)識(shí)到公開(kāi)是對(duì)干部的一種保護(hù),是對(duì)落實(shí)廉政制度的一種促進(jìn),同時(shí)也是化解干群矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一種有效手段。與此同時(shí),我們還通過(guò)電視臺(tái)、培訓(xùn)會(huì)等多種形式,大力宣傳政務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)公開(kāi)的主動(dòng)性和廣大群眾參與公開(kāi)的積極性,為政務(wù)公開(kāi)制度的推行營(yíng)造了一個(gè)良好的工作氛圍。

二、著力規(guī)范,確保政務(wù)公開(kāi)工作的可操作性

政務(wù)公開(kāi)作為人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的一種方式,必須克服形式主義、做表面文章,注重在求實(shí)效上下工夫。為使公開(kāi)的程序便于操作,公開(kāi)的內(nèi)容便于監(jiān)督,公開(kāi)的方式便于檢查。我們從四個(gè)方面對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了規(guī)范。

一是規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容,使其具有約束性。為使政務(wù)公開(kāi)制度具有廣泛的約束性和較強(qiáng)的針對(duì)性,我們對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行了硬性規(guī)定:政策規(guī)定公開(kāi)。必須公布上級(jí)黨委政府制定的政策規(guī)定和機(jī)關(guān)干部職工應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則,使大家一目了然,便于監(jiān)督。重大事項(xiàng)公開(kāi)。包括單位職稱(chēng)聘評(píng)、公務(wù)員考核晉升、評(píng)先獎(jiǎng)懲、工資調(diào)整、招工錄干、重大經(jīng)濟(jì)決策以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人建房、裝修住房、購(gòu)置大宗物品、婚喪喜慶等事項(xiàng)。經(jīng)費(fèi)支出公開(kāi)。主要將群眾關(guān)切和管理中容易出現(xiàn)問(wèn)題的交通費(fèi)、通話費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、慶典費(fèi)、外出考察費(fèi)及不合理報(bào)銷(xiāo)等內(nèi)容公開(kāi)。為發(fā)揮公開(kāi)在推進(jìn)反腐敗工作中的作用,我們重點(diǎn)對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行了細(xì)化。如交通費(fèi)要求逐車(chē)公布燃油費(fèi)、車(chē)修費(fèi)、過(guò)路費(fèi);通話費(fèi)要求逐機(jī)公布移動(dòng)電話費(fèi)、科室電話費(fèi)及領(lǐng)導(dǎo)干部住宅電話補(bǔ)貼;會(huì)議費(fèi)則公布會(huì)議的次數(shù)、參會(huì)人數(shù)、食宿標(biāo)準(zhǔn)及會(huì)費(fèi)金額;慶典費(fèi)公布參加人數(shù)、禮金金額;考察費(fèi)公布考察人數(shù)、天數(shù)、支出金額;招待費(fèi)分市里招待、兄弟縣(市)區(qū)招待兩個(gè)部分公布。公開(kāi)內(nèi)容的合理設(shè)置對(duì)防范干干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私以及揮霍浪費(fèi)起到了極強(qiáng)的制約作用。

二是規(guī)范公開(kāi)的載體,使其具有持久性。為達(dá)到經(jīng)濟(jì)實(shí)用,美觀持久,便于群眾閱覽和監(jiān)督的目的,各單位從環(huán)境規(guī)劃入手,選擇醒目的位置,建立櫥窗式的“政務(wù)公開(kāi)欄”。同時(shí)要求做到標(biāo)語(yǔ)、防雨罩、意見(jiàn)箱三配套。為保持公開(kāi)欄地面潔凈,不受損壞,我們要求各單位必須指定專(zhuān)人,負(fù)責(zé)管理,防止出現(xiàn)因載體不規(guī)范,導(dǎo)致設(shè)施重復(fù)建設(shè),影響公開(kāi)的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)共建立和完善公開(kāi)設(shè)施90多處,設(shè)立區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、局長(zhǎng)信箱60多個(gè),80%以上的政府部門(mén)建立了網(wǎng)站。公開(kāi)載體的建立和公開(kāi)欄目的科學(xué)設(shè)置,即方便了群眾監(jiān)督,也便于上級(jí)機(jī)關(guān)檢查,確保了公開(kāi)工作的持久性。

三是規(guī)范公開(kāi)的程序,使其體現(xiàn)真實(shí)性。為使民主監(jiān)督程序化、民管理科學(xué)化,我們?cè)诟鲉挝缓透麈?zhèn)都設(shè)立了監(jiān)察小組。對(duì)監(jiān)督小組的選配和監(jiān)督小組的職能進(jìn)行了明確規(guī)定,要求各單位通過(guò)民主選舉,產(chǎn)生3-5名辦事公道、主持正義、敢提批評(píng)意見(jiàn)的黨員或群眾代表組成民主監(jiān)督小組。同時(shí)賦予監(jiān)督小組4種權(quán)力:即有權(quán)代表群眾查閱有關(guān)財(cái)務(wù)賬目;有權(quán)代表群眾要求領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出解釋?zhuān)挥袡?quán)對(duì)公開(kāi)的有關(guān)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議;有權(quán)向上級(jí)部門(mén)反映公開(kāi)中存在的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)支出公開(kāi)前,都由財(cái)會(huì)人員將各項(xiàng)開(kāi)支逐一列清,交民主監(jiān)督小組審核無(wú)異議后,經(jīng)承辦領(lǐng)導(dǎo)審查簽字方可上墻公布。沒(méi)有承辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦人和監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人共同簽字的公開(kāi)內(nèi)容,一律視為無(wú)效。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)重大問(wèn)題的決策經(jīng)收集整理后,交單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字公布。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人應(yīng)向干部職工公開(kāi)的重大問(wèn)題,由本人在事后一個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式公布。公開(kāi)程序的合理設(shè)定,使監(jiān)督機(jī)制建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上,保證了公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)可信。

四是規(guī)范公開(kāi)時(shí)間,使其具有強(qiáng)制性。我們規(guī)定政務(wù)公開(kāi)工作要長(zhǎng)期堅(jiān)持,形成制度。各個(gè)項(xiàng)目的公開(kāi)時(shí)間和次數(shù),要根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的性質(zhì)和群眾關(guān)心的程度而定。具體要求是:各單位經(jīng)費(fèi)支出要分細(xì)目在下個(gè)季度10日前公開(kāi),重大事項(xiàng)隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開(kāi)。公開(kāi)的資料要及時(shí)歸檔,定期上報(bào),以便備查。熱點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支出和重大事項(xiàng)公開(kāi)后,還要通過(guò)召開(kāi)干部職工會(huì)的方式,聽(tīng)取群眾意見(jiàn),收集各種反映,做好整改工作。

三、強(qiáng)化督辦,確保政務(wù)公開(kāi)的實(shí)用性

政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、要求高的系統(tǒng)工程。能否使公開(kāi)工作取得成效,制度建設(shè)是保證,監(jiān)督檢查是關(guān)鍵。對(duì)此,我們?cè)谝?guī)范內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化外部監(jiān)督力度,在督辦檢查上下工夫,確保政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。

一是堅(jiān)持督辦檢查到位,促使單位必須公開(kāi)。按照“五規(guī)范”(即公開(kāi)的內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、形式規(guī)范、檔案規(guī)范),“一滿意”(即公開(kāi)的結(jié)果群眾滿意)的要求,區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常組織干部對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)單位和各鎮(zhèn)的公開(kāi)情況進(jìn)行檢查督辦。凡公開(kāi)欄建設(shè)不達(dá)標(biāo),公開(kāi)內(nèi)容不全面、公開(kāi)程序不規(guī)范、承辦人和監(jiān)督人不簽字的,一律責(zé)令其限期糾正,及時(shí)整改。今年以來(lái),區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織全面檢查2次,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和后進(jìn)單位督辦會(huì)2次,對(duì)6個(gè)行動(dòng)遲緩、公開(kāi)不力的單位予以公開(kāi)通報(bào),保證了政務(wù)公開(kāi)工作的平衡發(fā)展。

二是堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督到位,促使單位如實(shí)公開(kāi)。為保證公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)可信,防止公開(kāi)工作流于形式,出現(xiàn)假公開(kāi)、半公開(kāi),欺騙上級(jí)和群眾。區(qū)委、區(qū)政府注重發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的職能作用,組織專(zhuān)班對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)公開(kāi)情況逐單位逐項(xiàng)目審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。審計(jì)監(jiān)督不僅保證了廉政制度的落實(shí),也確保了公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性,在社會(huì)各界產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。

三是堅(jiān)持量化考核到位,促使單位自覺(jué)公開(kāi)。為把政務(wù)公開(kāi)工作納入規(guī)范化、制度化管理的軌道,我們將政務(wù)公開(kāi)工作納入考核評(píng)先的范疇,與其他經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作一起安排、一起部署、一起檢查、一起考核。同時(shí)規(guī)定,凡政務(wù)公開(kāi)不實(shí)的單位,一律取消評(píng)先進(jìn)單位的資格;政務(wù)公開(kāi)中不遵守程序的干部,在年度公務(wù)員考核中,一律定位不勝任干部。由于把軟指標(biāo)變成了硬任務(wù),區(qū)直機(jī)關(guān)單位和各鎮(zhèn)對(duì)政務(wù)公開(kāi)普遍重視,公開(kāi)的熱情十分高漲。目前,全區(qū)抓公開(kāi)的工作格局基本形成,公開(kāi)工作正向制度化、法制化管理的軌道邁進(jìn)。