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2012年以來，縣人大常委會在市人大常委會的有力指導(dǎo)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，忠實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，各項工作都取得了新的進(jìn)展，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)在“黃藍(lán)”國家戰(zhàn)略實施中的應(yīng)有作用。

一、科學(xué)擬定工作計劃，準(zhǔn)確把握人大工作方向

年度工作要點是常委會開展各項工作的“總綱”。結(jié)合“黃藍(lán)”國家戰(zhàn)略實施及全縣發(fā)展形勢，2011年底，我們就提前考慮，及早謀劃今年的常委會工作要點。確定過程中，堅持統(tǒng)籌考慮，突出監(jiān)督重點，以綱帶目，提綱挈領(lǐng)。一是圍繞縣委中心工作確定監(jiān)督內(nèi)容。找準(zhǔn)人大工作與縣委工作的結(jié)合點、切入點，緊緊圍繞中心制定計劃、部署工作，通過人大工作的開展，積極推進(jìn)縣委中心工作的落實，使人大工作始終與縣委工作目標(biāo)同向、行動同步，推動了經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。二是圍繞全縣重點工作和民生問題確定監(jiān)督重點。把監(jiān)督工作重點放在推動科學(xué)發(fā)展、推動民生問題解決上，將放心快餐便民工程、交通硬件設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)“村村通”工程等為民辦實事工程作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，通過聽取專項工作情況匯報，對相關(guān)工作進(jìn)行視察等方式，有效促進(jìn)了各項工作的開展。三是廣泛征求社會各界意見，將群眾廣泛關(guān)注的事項列入監(jiān)督議題。為保證監(jiān)督議題更加科學(xué)合理，我們在縣電視臺征求意見公告，向縣人大代表發(fā)放征求意見函，并召開各個層面的座談會，廣泛征求“一府兩院”及其相關(guān)部門、人大代表和基層群眾的意見。根據(jù)所提意見建議反映的普遍性、傾向性問題，對工作要點作適當(dāng)修改，為科學(xué)、有效監(jiān)督打下了較好的基礎(chǔ)。

二、依法履行職權(quán)，創(chuàng)新和提升監(jiān)督工作水平

2012年以來，縣人大常委會共召開常委會會議5次，聽取審議“一府兩院”工作報告20余項，開展視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查活動30余次，作出決議決定5項，提出各類審議意見100多條。隨著人大監(jiān)督工作和其他各項工作的開展，近年來，縣各部門接受人大監(jiān)督的主動性進(jìn)一步提高，全社會尊重、支持、配合人大履職的氛圍更加濃厚，人大有為、有位、有威的局面在我縣逐步形成。

一是探索創(chuàng)新監(jiān)督工作方式。把對政府部門的評議列入監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，今年對縣住建局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣人口計生局的工作進(jìn)行評議，督促縣政府及相關(guān)職能部門進(jìn)一步改進(jìn)自身工作，更好地解決民生問題，建設(shè)“人民滿意的部門、單位”。改進(jìn)常委會會議審議，引入專項報告表決、人大代表列席、公民旁聽等制度，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范了政府部門相關(guān)工作的更好開展。把法律學(xué)習(xí)貫穿于監(jiān)督工作的始終，把深入調(diào)研作為監(jiān)督的重要手段，把跟蹤問效作為監(jiān)督的落腳點，確保了監(jiān)督中成績展現(xiàn)客觀、問題找的準(zhǔn)確、建議提的科學(xué)。加強對審議意見的跟蹤督辦，通過下一次常委會會議聽取審議意見辦理情況匯報、征求代表意見建議等方式，確保了各項審議意見落到實處。

二是注重提高監(jiān)督工作實效。本著“少而精、求實效”的原則，在監(jiān)督工作中突出民生主題，將對主導(dǎo)全縣經(jīng)濟發(fā)展方向的工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、招商引資及事關(guān)社會和諧的食品安全、社會養(yǎng)老保險等事項列為監(jiān)督工作的重點，堅持每開展一項監(jiān)督，都要解決一些問題，都要取得實實在在的效果。8月下旬，對全縣食品安全工作開展執(zhí)法檢查，現(xiàn)場抽檢佳家祥食用油有限公司、喜民樂放心快餐集中加工場地等6處食品加工、銷售企業(yè)，對現(xiàn)場檢查出的問題，一針見血地提出改進(jìn)工作的意見建議，并在9月底專題聽取縣政府關(guān)于執(zhí)法檢查意見落實情況的匯報，有效推動了全縣食品安全工作的更好開展。注重加強對電力行業(yè)的監(jiān)管，針對供電企業(yè)獨家經(jīng)營、缺乏監(jiān)管的現(xiàn)狀，建議縣政府進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，不斷提升服務(wù)水平和供電保障能力。強化對司法機關(guān)的監(jiān)督，將旁聽庭審活動制度化、規(guī)范化，通過面對面監(jiān)督，提高了審判、檢察工作水平。同時，不斷完善任免程序，做好任前考察與任后監(jiān)督的結(jié)合文章，做到依法任免和常態(tài)監(jiān)督，增強了被任命人員的責(zé)任感、緊迫感和壓力感。

三是積極參與全縣中心工作。找準(zhǔn)監(jiān)督與支持的關(guān)系，做好“監(jiān)督員”與“戰(zhàn)斗員”的有機結(jié)合。今年以來，縣人大常委會各副主任和內(nèi)退老領(lǐng)導(dǎo)先后擔(dān)任棚戶區(qū)改造、濕地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、污染企業(yè)搬遷等十多個重點工程、重點項目指揮部的總指揮、常務(wù)副總指揮等職務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，有力推動了全縣中心工作的開展?？h人大常委會機關(guān)負(fù)責(zé)的大橋賓館區(qū)塊改造指揮部成為全縣依法拆遷改造工作的成功典型，其成功做法被縣委形成調(diào)研報告在全縣范圍進(jìn)行推廣。

三、真情服務(wù)代表履職，充分發(fā)揮代表主體作用

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。為全面提升代表工作水平，縣人大常委會在去年“代表小組、基層人大規(guī)范化建設(shè)年”的基礎(chǔ)上，將今年確定為“代表活動質(zhì)量提升年”，積極引導(dǎo)，豐富活動，進(jìn)一步提高了代表工作實效。

一是精心指導(dǎo)代表“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)”活動。印發(fā)了《縣人大代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)聯(lián)系選民與群眾工作規(guī)則（試行）》，要求代表依托“代表之家”，廣泛開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)”活動。通過代表深入社區(qū)、選區(qū)聯(lián)系選民、上門走訪、向選民述職等方式，廣泛聯(lián)系選區(qū)選民，接受選民監(jiān)督，及時收集、反映和督辦人民群眾對“一府兩院”工作的建議、批評和意見，拉近了代表與選民的距離，解決了很多群眾反映強烈的問題和困難，促進(jìn)了代表依法履行職責(zé)。6月份，常委會發(fā)揮“家書”的作用，印發(fā)了《致全縣人大代表的一封信》，動員各級人大代表積極進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)聯(lián)系選民，在促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中獻(xiàn)計出力、建功立業(yè)。7月份，召開了代表“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)選區(qū)”現(xiàn)場觀摩會，實地查看活動開展情況，總結(jié)鎮(zhèn)、街道人大工作經(jīng)驗，安排部署下一步活動，鞏固完善了“代表活動質(zhì)量提升年”各項工作成果。

二是組織開展“三帶頭、六個一”活動。常委會在全縣各級人大代表中開展了“‘三帶頭’‘六個一’為實施國家戰(zhàn)略建功勛”活動。“三帶頭”，即帶頭解放思想、帶頭維護大局、帶頭關(guān)注民生；“六個一”，即研讀一部法律、聯(lián)系一次選民、參加一項調(diào)查、提出一條建議、幫助一戶家庭、化解一起矛盾。以此為主線，又組織代表開展了“工作怎么干，請您提意見，為我發(fā)展獻(xiàn)計策”活動，圍繞中心工作，各級人大代表先后提出各類合理化建議100余條，通過督促建議的辦理，有效促進(jìn)了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

三是創(chuàng)新代表建議辦理措施。進(jìn)一步規(guī)范了代表建議交辦、承辦、督辦程序，規(guī)定了承辦部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面答復(fù)代表、人大機關(guān)征求代表滿意率、將建議辦理結(jié)果分類分檔等方式，增強承辦部門的責(zé)任感；通過重點建議督辦、掛賬式辦理、人代會表彰激勵等多種形式，不斷提高建議辦理工作的實效性。年初，我們選擇10件事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾切身利益的建議列為重點建議，由常委會各副主任分別牽頭督辦。對年內(nèi)未徹底解決且事關(guān)民生、亟待解決的建議，實行掛賬式辦理，由常委會各副主任牽頭督辦，較好地推動了一批問題的解決。在年初的縣十二屆人大四次會議上，我們還對8件優(yōu)秀代表建議和6個代表建議辦理先進(jìn)單位進(jìn)行了隆重表彰，進(jìn)一步提高了廣大代表提出高質(zhì)量建議的積極性，增強了承辦單位認(rèn)真辦理代表建議的主動性和責(zé)任感。

四是強化對基層人大工作的指導(dǎo)。修訂完善了《全縣鎮(zhèn)（街道）人大工作考核細(xì)則》，加強日常考核管理，做到了年初有計劃、有部署，年終有總結(jié)、有評比，同時，實行“每月進(jìn)行一次工作指導(dǎo)、每季度召開一次調(diào)度會議、每半年召開一次鎮(zhèn)（街道）人大工作會議”的“三個一”工作制度，為規(guī)范基層人大工作、提升人大工作整體水平提供了制度保障。各鎮(zhèn)、街道人大立足本區(qū)域?qū)嶋H，依法履行職責(zé)，多形式開展監(jiān)督工作，多渠道豐富代表活動，多舉措狠抓自身建設(shè)，在各自工作中均創(chuàng)出了亮點，全縣人大工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)的良好局面。

四、不斷加強自身建設(shè)，切實提升依法履職能力

堅持把加強自身建設(shè)擺在突出位置，努力提高整體素質(zhì)和工作水平，為開創(chuàng)人大工作新局面奠定了堅實基礎(chǔ)。

一是注重學(xué)習(xí)交流，提高依法履職能力。通過外出考察、舉辦講座、參加會議等方式，加強對法律法規(guī)和機關(guān)建設(shè)等方面工作的學(xué)習(xí)研究，不斷提升依法履職的能力和水平。成功承辦全國十縣（市、區(qū)）人大工作研討會第24次會議，交流了經(jīng)驗，加深了感情，促進(jìn)了常委會以及機關(guān)工作的更好開展。深入開展“強素質(zhì)、樹形象、促發(fā)展‘七個一’讀書活動”、“搶抓機遇，率先突破，在實施國家戰(zhàn)略中跨越崛起”等多項主題實踐活動，增強了服務(wù)“三會”、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會的本領(lǐng)?？h人大常委會及機關(guān)先后被授予市級文明機關(guān)、十大和諧機關(guān)、先進(jìn)基層黨組織、招商引資工作先進(jìn)單位等榮譽稱號，機關(guān)代表隊在8月份縣委組織的、全縣50多個單位參加的“學(xué)黨史、增黨性、當(dāng)先鋒”知識競賽中取得了第一名的好成績。

二是強化宣傳調(diào)度，推動宣傳工作上新臺階。建立健全人大宣傳報道網(wǎng)絡(luò)，強化宣傳隊伍建設(shè)，細(xì)化宣傳任務(wù)考評，通過實行宣傳工作周調(diào)度、月通報、季評議、每半年召開一次會議等制度，推動全縣上下形成宣傳人大工作、宣傳人大制度的良好氛圍。同時，我們把提高稿件質(zhì)量、上大稿、提層次作為重要目標(biāo)，出題目，拿思路，壓擔(dān)子，組織機關(guān)工作人員撰寫文章，使宣傳稿件質(zhì)量上了新臺階。一年來，在市級以上新聞媒體發(fā)表稿件400余篇，多篇稿件在省、市人大評比活動中獲獎。進(jìn)一步鞏固人大工作宣傳陣地，堅持《人大工作》雙月刊辦刊模式，不斷提升編印水平和稿件質(zhì)量，刊物質(zhì)量和社會影響進(jìn)一步提高。

三是規(guī)范機關(guān)工作，大力提升服務(wù)保障能力。實行機關(guān)工作月展現(xiàn)、周調(diào)度、日記實制度，推進(jìn)機關(guān)各項工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。積極探索人大依法行使職權(quán)的方式、方法和途徑，在機關(guān)上下深入開展學(xué)評活動，并對機關(guān)工作人員工作職責(zé)進(jìn)行重新梳理，工作人員學(xué)習(xí)主動性、目標(biāo)性都得到顯著增強。高度重視機關(guān)干部隊伍建設(shè)。今年以來，共提拔機關(guān)干部3名，交流干部1名，機關(guān)各委室均配備正副職干部，從縣直部門新調(diào)入辦公室工作人員2名，辦公室人員達(dá)到13人，機關(guān)人員平均年齡達(dá)到36歲，干部隊伍的層次和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)發(fā)展的能力得到進(jìn)一步提升。

2012年以來，縣人大常委會緊緊圍繞全縣工作大局，創(chuàng)新理念，依法履職，各項工作取得了新的成績。但我們也深深感到，同兄弟縣區(qū)人大相比，我們的許多工作還有較大的差距，很多地方還不夠完善。我們將以這次會議為契機，自覺接受市人大常委會的指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)人大工作的寶貴經(jīng)驗，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加踏實的工作，促進(jìn)我縣人大工作再上新水平。