導(dǎo)語：圍繞經(jīng)濟抓黨建 抓好黨建促經(jīng)濟一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)村基層組織建設(shè)呈現(xiàn)出村干部年齡素質(zhì)老化、后繼乏人；村級經(jīng)濟薄弱；干部待遇偏低，吸引力不強；農(nóng)村黨員、干部“雙帶”作用和黨的核心作用發(fā)揮不明顯等突出問題。面對農(nóng)村基層組織的新形勢、新特點，銅梁縣按照圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟的工作思路，積極尋找黨建工作新載體，在全縣農(nóng)村實施“百村工程”，探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

出發(fā)點：創(chuàng)新農(nóng)村黨建載體

實施“百村工程”是以“興工富村”為載體，以開展農(nóng)村“四村”（素質(zhì)強村、科技興村、民主管村、制度建村）活動為基礎(chǔ)，提高村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新路子，在全縣形成一批基層組織戰(zhàn)斗力強、黨員作用發(fā)揮好、經(jīng)濟發(fā)展速度快的典型示范村，夯實凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全縣范圍內(nèi)，每年重點扶持、培育工業(yè)企業(yè)型、資源開發(fā)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、商貿(mào)服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)化龍頭型和旅游開發(fā)型等不同類型的經(jīng)濟發(fā)展快、基層組織建設(shè)好的100個“經(jīng)濟強村”。實行優(yōu)惠政策，加快村級工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并推動農(nóng)村黨建向縱深推進，以點帶面，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟和黨建工作全面發(fā)展。

“百村工程”分組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展兩大目標。組織建設(shè)目標是村級班子人年輕、文化高、素質(zhì)硬、作風(fēng)優(yōu)、團結(jié)有力、帶動作用好，能努力踐行“三個代表”重要思想，村黨支部在年度基層組織建設(shè)評比中，被評為“五好”村黨支部。經(jīng)濟發(fā)展目標為村創(chuàng)辦企業(yè)（以工商注冊為準）年銷售收入超過50萬元以上；企業(yè)年銷售收入已經(jīng)達到50萬元以上的村，每年遞增銷售收入50萬元以上，到2007年村級企業(yè)年銷售收入達到300萬元以上。

切入點：提高“村官”素質(zhì)

切實加強以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)，是實施“百村工程”的關(guān)鍵所在。

1、選好“領(lǐng)頭雁”，實現(xiàn)“能人”治村。在選配村級“兩委”班子時，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“靠得住、有本事”的要求，打破行業(yè)、身份、地域界限，多形式、寬領(lǐng)域、全方位的公開選拔、大膽啟用政治好、人年輕、有文化、懂經(jīng)營、善管理，能農(nóng)能工能商的農(nóng)村“能人”、“強人”，重點在黨員種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)村企業(yè)業(yè)主、大中專畢業(yè)生和外出打工青年中選拔。對一時沒有合適人選的村，從縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)下派一批優(yōu)秀干部到村任職，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在“百村工程”的村中，村黨支部書記、村委會主任年齡原則上不超過50歲（新選拔的不超過40歲），具有高中（中專）以上文化，“雙帶”能力強，盡快實現(xiàn)一村一名大學(xué)生，做到“能人”當政、“強人”治村，為實施“百村工程”提供強有力的組織保證和制度保證。

2、開展“雙培雙帶”，培養(yǎng)致富典型。實施“百村工程”需要大批能人參與帶動。把“在黨員干部中培養(yǎng)致富能人，在致富能人中培養(yǎng)黨員干部，使農(nóng)村黨員干部真正成為帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的領(lǐng)頭人”的“雙培雙帶”活動，作為實施“百村工程”重要舉措。一方面，對返鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負責(zé)人、科技能手，致富能人重點培養(yǎng)，及時把符合條件的吸收到黨內(nèi)來；一方面，對農(nóng)村黨員、干部作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展骨干力量進行重點培養(yǎng)教育，促其盡快成熟，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人和村級班子的領(lǐng)導(dǎo)骨干。在社會形成一種尊重能人的勞動和創(chuàng)造、保護能人的財產(chǎn)和利益、支持能人創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，在全縣樹立一批農(nóng)村“能人”和農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)的典型。

3、實施大規(guī)模培訓(xùn)，提高“村官”素質(zhì)。按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求，實施“千名村干”素質(zhì)（學(xué)歷）提高工程。縣里重點對“百村工程”村的支書、主任進行短期培訓(xùn)和在五年內(nèi)完成對500名村干部的“鄉(xiāng)村管理專業(yè)”大專學(xué)歷教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計劃地對其他村干部進行培訓(xùn)，確保每年每個村干部的培訓(xùn)時間不少于7天。培訓(xùn)突出增強致富能力和發(fā)展經(jīng)濟能力這個重點。根據(jù)村干部的特點，安排外出學(xué)習(xí)交流或上掛、外掛，切實增強實際工作能力，提高發(fā)展經(jīng)濟和為民服務(wù)的本領(lǐng)，使村干部真正成為發(fā)展經(jīng)濟的行家里手、增收致富的“領(lǐng)頭雁”。

著力點：強化指導(dǎo)服務(wù)

實現(xiàn)農(nóng)村基層組織由政治職能向經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變，建立科學(xué)合理的考核獎懲激勵機制，是實施“百村工程”的重要保證。

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。實施“百村工程”堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力的要求，大力發(fā)展村級企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。村干部要實現(xiàn)從單一的政治型向經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從行政領(lǐng)導(dǎo)向科技指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。工作重點從抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到抓農(nóng)村加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上來，工作方式從以幫助一家一戶發(fā)展生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到組織農(nóng)村勞動力務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)辦工商企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上來。

2、加大扶持力度，建立激勵機制。在實施“百村工程”中，縣委、縣政府制定了扶持和激勵政策，加大力度實現(xiàn)“經(jīng)濟強村”。在用地指標上向“百村工程”傾斜。村興辦企業(yè)通過出讓、租賃、作價入股等多種形式獲取建設(shè)用地，村級集體企業(yè)用地，免收土地出讓金和臨時占地費；放寬注冊資金限制，允許公司制企業(yè)注冊資本分期注入；優(yōu)先安排涉農(nóng)專項資金和項目；鼓勵機關(guān)干部、村社干部和黨員以獨資、合資、入股等形式領(lǐng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦“百村工程”項目，村組干部可以到企業(yè)兼職，并領(lǐng)取應(yīng)得的報酬；鼓勵發(fā)展村集體企業(yè)，村集體企業(yè)經(jīng)營利潤新增部分的40%可用于獎勵有功人員；企業(yè)新增稅收所得部分，可按一定比例獎勵村干部和村集體；凡被命名為“經(jīng)濟百強村”的村，按當年稅收凈增情況，分等次由縣財政獎勵村“三職”干部各1200元、1000元、800元，以“以獎代補”的方式，提高村干部待遇。同時，對在“百村工程”中做出顯著成績的村和優(yōu)秀村干部要給予命名、表彰和獎勵，符合條件的可以不變身份破格提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)，特別優(yōu)秀的可以破格錄用為國家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。

3、健全考核體系，實行動態(tài)管理。建立科學(xué)、準確的統(tǒng)計考核體系，重點考核村辦企業(yè)年銷售收入、上交稅金、集體經(jīng)濟收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力等指標。在實施過程中，實行月報制度，定期分析，分類指導(dǎo)?？h委、縣政府每年底考核命名100個“經(jīng)濟強村”。按照“有進有出”的原則，實行動態(tài)管理。對村級組織建設(shè)不力，工作不實，發(fā)展緩慢，達不到目標的取消其資格。同時，“百村工程”建設(shè)實行各級領(lǐng)導(dǎo)干部、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系的縣級部門“聯(lián)動、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)考”機制，將“百村工程”的實施效果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績考核的重要內(nèi)容?！鞍俅骞こ獭辈贿_標，政績考核不評優(yōu)。

落腳點：建設(shè)小康農(nóng)村

增加農(nóng)民收入，壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康，是實施“百村工程”的最終歸宿。自啟動實施“百村工程”村以來，通過建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“百村工程”制度、優(yōu)惠政策激勵、干部任用、政績考核聯(lián)動等機制，全縣形成了迎難而上、你追我趕、奮發(fā)爭先、爭創(chuàng)一流的齊抓共管農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展新局面，“百村工程”呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。2003年，全縣“百村工程”規(guī)劃村企業(yè)銷售收入達到47405.77萬元，增長98.9%；上交稅金1546.06萬元，增長50.8%；集體經(jīng)濟收入達到261.45萬元，占全年的38.2%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10642人，比上年增加3464人。

2、以黨支部為核心的村級組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。通過“百村工程”的啟動實施，農(nóng)村基層干部的眼界更寬了，擠身市場經(jīng)濟能力更強了，自立意識、競爭意識、法律意識、發(fā)展意識更加迫切了。農(nóng)村基層組織充分聽取群眾的意見建議，利用群眾的智慧和力量，堅持民主、科學(xué)決策，齊心協(xié)力選擇適合本村實際的發(fā)展路子，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展營造良好條件。如巴川鎮(zhèn)接龍村、土橋鎮(zhèn)新田村、虎峰鎮(zhèn)石嶺村、圍龍鎮(zhèn)合龍村、西河鎮(zhèn)新四村、新復(fù)鄉(xiāng)鳳飛村等，結(jié)合實際，為經(jīng)濟發(fā)展制定了詳實的規(guī)劃，“百村工程”建設(shè)已初具規(guī)模。

3、村級集體經(jīng)濟明顯壯大。通過村級集體企業(yè)的經(jīng)營盈利和村級企業(yè)的稅收獎勵，建立了村級集體經(jīng)濟增長的長效機制，凝聚了群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)?；⒎彐?zhèn)石嶺村以前村集體收入靠承包塘堰，每年收入僅5000元。2003年，村黨支部積極實施“百村工程”，招商引資3000萬元，建立了建豐紙業(yè)公司。按照激勵政策，鎮(zhèn)級稅收按10%獎勵，投產(chǎn)后每年村級集體收入可新增4至5萬元。圍龍鎮(zhèn)合龍村大力發(fā)展資源型企業(yè)，利用本村豐富的天然青石資源，成立村級集體采石企業(yè)，對石材進行規(guī)模開采，并進行深度石材工藝品開發(fā)，每年村級集體經(jīng)濟收入新增近2萬元。全縣最小又偏遠的斑竹鄉(xiāng)新益村，以前是有名的“空殼村”，實施“百村工程”以來，村干部大力招商引資辦起棉麻加工和蜂窩煤廠，企業(yè)銷售收入達到85萬元，村集體經(jīng)濟收入達到1.1萬元，轉(zhuǎn)移勞動力18人。

4、農(nóng)村基層干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善。通過實施“百村工程”，轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動力，為農(nóng)村青年施展才華提供了舞臺。村干部的收入大幅度增強，月務(wù)工補助平均達300元，部分村實現(xiàn)了“月薪制”。通過干部制度的激勵，讓村干部看到了“政治前途”，村干部職位吸引力大大增強。農(nóng)村留不住年輕人，村干部無作為的現(xiàn)狀得到改變。以前“村干部求人當”，目前“當村干部爭著當”，較好改變了村干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理的狀況，形成了人才均衡搭配的復(fù)合型結(jié)構(gòu)。目前，在全縣村黨支部書記、村委會主任中，45歲以下373名，占33%；高中（中專）以上文化409名，占36%。有103名40歲以下的村干部正在“鄉(xiāng)村管理”大專班培訓(xùn)學(xué)習(xí)。村級后備干部的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到明顯改善，30歲以下的388名，30至35歲的869名；大專及以上文化程度的30名，高中（中專）文化的673名。118個“百村工程”村的支書、主任年齡在50歲以下的193名，高中以上文化196名（有65名年齡40歲以下的參加了首期“鄉(xiāng)村管理”大專學(xué)歷培訓(xùn)），其中種養(yǎng)大戶型143名、企業(yè)業(yè)主型29名、打工仔型17名。

5、農(nóng)村黨員干部的“雙帶”作用明顯增強。在開展“雙培雙帶”活動中，通過“萬家專業(yè)大戶齊奔產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”活動和“一幫一”、“結(jié)對子”等形式，把一大批農(nóng)村“能人”、“強人”培養(yǎng)成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人和村級班子的領(lǐng)導(dǎo)骨干。如舊縣鎮(zhèn)丁家村黨支部書記唐大倫，以前在一集體企業(yè)任采購員，村把其列入后備干部后，毅然放棄優(yōu)厚的經(jīng)濟待遇，回村當起了“村官”。去年初，他投資63萬元，新辦年銷售收入達180萬元的紙制品廠，年純利潤達20萬元，還吸收了21名村民在企業(yè)務(wù)工。在他的帶動下，該村村委會主任王從德，承包了附近的華安磚廠，年利潤達10余萬元；村民汪健投資32萬元辦起石墨坩堝加工廠，賀大已等一批村民大力發(fā)展養(yǎng)羊，正籌建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，丁家村成了遠近聞名的村干部帶頭致富村。平灘鎮(zhèn)洋海村農(nóng)民孔祥云在“百村工程”政策的指引下，辦起了涂料廠，年產(chǎn)值達10萬元，成為農(nóng)村致富能人。在黨組織的幫助下，孔祥云積極追求進步，努力創(chuàng)造條件向黨組織靠攏，經(jīng)組織審查、黨委批準成為預(yù)備黨員，2003年11月被選舉為該村村委會主任。