導(dǎo)語(yǔ)：堅(jiān)持積極預(yù)防的方針  主動(dòng)把矛盾化解在基層一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

河南省平頂山市湛河區(qū)南環(huán)路辦事處在信訪工作中，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，提出了“三重、三心、三結(jié)合”的工作思路（全年工作重預(yù)防，月季工作重排查；突發(fā)信訪重源頭、熱心接待上訪群眾，耐心聽取上訪群眾反映的問(wèn)題，誠(chéng)心為上訪群眾排憂解難；接待上訪與主動(dòng)下訪相結(jié)合，思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合，依法果斷處治上訪鬧事與積極處理上訪案件相結(jié)合）。建立了長(zhǎng)效信訪工作機(jī)制，立足疏導(dǎo)，防患于未然，把矛盾化解在基層，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了無(wú)越級(jí)上訪的目標(biāo)，連續(xù)三年被市委、市政府評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位，七年被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“信訪工作先進(jìn)單位”。其主要做法是“四個(gè)注重”。

注重組織建設(shè)，確保信訪穩(wěn)定工作有人抓、有人管。抓好組織建設(shè)是做好信訪工作的根本保證，從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生，有利于信訪工作走向標(biāo)本兼治的良性軌道。南環(huán)路辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上重視信訪穩(wěn)定工作，把它作為落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)我區(qū)形象的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，提高基層組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們把以黨支部為核心的村、社區(qū)班子建設(shè)作為做好信訪穩(wěn)定工作的重中之重來(lái)抓，配強(qiáng)支部書記，配齊配好支部委員，充分發(fā)揮黨支部和黨員在信訪穩(wěn)定工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。實(shí)行了村財(cái)務(wù)由辦事處統(tǒng)一管理，重大開支經(jīng)村兩委會(huì)研究、理財(cái)小組審核、村民代表討論通過(guò)，方可使用。不斷提高了村政務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，避免了群眾對(duì)村干部作風(fēng)不民主和村財(cái)務(wù)不公開而引發(fā)的上訪。同時(shí)，成立了以黨工委書記任躍華為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各村、社區(qū)支部書記為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在轄區(qū)企業(yè)設(shè)立了信訪穩(wěn)定辦公室。各村、社區(qū)也抽調(diào)得力人員成立了信訪工作小組，形成了黨委統(tǒng)攬，一把手負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，班子成員分包村（社區(qū)、企業(yè)），形成了齊抓共管的格局。

注重預(yù)防排查，建立反映靈敏、處置及時(shí)的預(yù)防體系。建立健全預(yù)防體系，有效地把可能上訪的苗頭消除在萌芽狀態(tài)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，超前做好政策、法規(guī)解釋和思想疏導(dǎo)工作，真心實(shí)意幫助群眾排憂解難，化解群眾的對(duì)立情緒。一是信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，分析預(yù)測(cè)不安定因素和矛盾發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)預(yù)防工作的針對(duì)性。同時(shí)，組織各部門、各單位力量，定期或不定期開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，及時(shí)掌握不安定苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。二是健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。在各村、社區(qū)、轄區(qū)各單位分別明確了1——3名精干的信訪信息員，并在轄區(qū)居民中聘請(qǐng)了一批政治覺(jué)悟高、自身素質(zhì)強(qiáng)的群眾擔(dān)任信訪聯(lián)絡(luò)員，上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭及時(shí)上報(bào)辦事處信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)踐證明，建立健全的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)做好信訪穩(wěn)定工作起到了關(guān)鍵的作用。例如：我轄區(qū)兩居民因爭(zhēng)奪南倉(cāng)路煤球廠生意而準(zhǔn)備大打出手，牛莊村信訪員高保成及時(shí)把這一情況上報(bào)辦事處，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，僅用一天時(shí)間就解決了矛盾糾紛，避免了一場(chǎng)惡性事件的發(fā)生。三是重視群眾來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)接待日、信訪穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)、填報(bào)《不安定因素登記表》、信訪立案登記卡、每月兩次由包村、包社區(qū)干部現(xiàn)場(chǎng)辦理為群眾排擾解難活動(dòng)等制度，及時(shí)了解社情民意，每年通過(guò)各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。

注重及時(shí)調(diào)解，盡可能避免糾紛，減少上訪。做好調(diào)解化解工作，關(guān)鍵是采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾和糾紛，維護(hù)群眾的利益，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。牛莊村民反映回流移民安置等問(wèn)題，信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視，成立了以武裝部長(zhǎng)鄭清廣為組長(zhǎng)，抽調(diào)民政、土地等部門人員組成工作組，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，拿出了正確的處理意見，確定9人可享受村民待遇，11人不能享受村民待遇，針對(duì)李秀梅身有殘疾，由村委會(huì)安排其適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎鉀Q今后的生活問(wèn)題。2004年夏天，正值三伏酷暑，處于用電高峰期，程莊村因電路改造沒(méi)能用上電，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大不便，群眾反映強(qiáng)烈，出現(xiàn)了信訪苗頭。辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組得知這一情況后，街道黨工委書記親自帶隊(duì)，深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并到有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，穩(wěn)定了群眾情緒，受到了群眾稱贊。辦事處在處理華豐賓館拖欠職工工資、河濱公園北門早市收費(fèi)糾紛和牛莊村民強(qiáng)占他人土地等一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題時(shí)，都突出“領(lǐng)導(dǎo)重視、處置迅速、措施有力、解決有效”的原則，及時(shí)、就地、有效地穩(wěn)定了群眾情緒，化解了社會(huì)矛盾，確保了轄區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。

注重突出重點(diǎn)，以扎實(shí)的作風(fēng)，做好穩(wěn)控工作。信訪工作千頭萬(wàn)緒，只有抓住主要矛盾，牢牢把握工作重點(diǎn)，特別是抓住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地做好工作，帶動(dòng)其它矛盾和問(wèn)題的解決，這樣就會(huì)起到事半功倍的效果。發(fā)生矛盾并不可怕，關(guān)鍵是理清糾葛，調(diào)解得當(dāng)，把矛盾解決在初發(fā)階段，化解在基層。在日常工作中，信訪工作人員堅(jiān)持一快二細(xì)，發(fā)生矛盾時(shí)不推諉不扯皮，立即受理調(diào)解，注重做細(xì)致的說(shuō)服教育工作，穩(wěn)定情緒，清除隔閡。凡發(fā)現(xiàn)給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便的問(wèn)題，我們都主動(dòng)幫助解決，密切黨群、干群關(guān)系，確保無(wú)群體性上訪、重復(fù)上訪和突發(fā)性事件發(fā)生。如部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和抗美援朝、二十一核基地、對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍軍人的穩(wěn)定工作。我們認(rèn)真落實(shí)層層分包責(zé)任制，與轄區(qū)單位簽訂責(zé)任書，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并主動(dòng)解決他們工作和生活上存在的困難。對(duì)個(gè)別思想有波動(dòng)的人員進(jìn)行穩(wěn)控，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，做好穩(wěn)控工作，使轄區(qū)196名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、8名21核基地、38名抗美援朝和20名自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍軍人無(wú)一人赴京、省、市、區(qū)上訪。網(wǎng)友劉選啟鄭清廣