導(dǎo)語：從三服務(wù)入手推進凝聚力工程建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實黨的十六大關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)，切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的新要求，市委與時俱進賦予“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”以“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”的新內(nèi)涵，同時決定把進一步推進“凝聚力工程”作為總抓手，全面加強和改進基層黨的建設(shè)。市級機關(guān)要積極響應(yīng)市委號召，進一步推進“凝聚力工程”建設(shè)，突出加強執(zhí)政能力建設(shè)這個重點，要在增強內(nèi)聚力、拓展外聚力上下功夫，使機關(guān)黨的建設(shè)走在全市黨的基層建設(shè)的前頭，率先成為學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。本文結(jié)合市級機關(guān)基層黨建工作的實際，就轉(zhuǎn)變觀念、強化服務(wù)意識，從“三服務(wù)”入手，進一步推進“凝聚力工程”，加強和改進市級機關(guān)基層黨的建設(shè)談點想法。

一、關(guān)于轉(zhuǎn)變觀念，努力做到“三服務(wù)”

機關(guān)基層黨組織建設(shè)與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)密切相關(guān)。同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)又是領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中的地方，這些干部在工作中起著骨干和中堅作用。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，政府機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部治黨治國的水平，特別是推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力，提出了更高的要求?！保ㄕ酝?997年4月27日在全國機關(guān)黨建工作座談會上的講話）市級機關(guān)貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)水平和依法行政水平、促進全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，最終要落實到機關(guān)黨組織，落實到黨員干部隊伍建設(shè)上來。黨的執(zhí)政能力來源于黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。凝聚力又是執(zhí)政黨的生命力，是黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的前提。黨組織的凝聚力來自于內(nèi)聚力和外聚力兩個方面。黨組織有了內(nèi)聚力，才能有凝聚群眾和社會的外聚力。也就是說黨組織只有凝聚了黨員，才有了黨內(nèi)自身凝聚力，然后通過黨員輻射到群眾，進而達到黨在全社會的凝聚力，保證黨的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的目標(biāo)實現(xiàn)。要達到這個目標(biāo)，必須從“三服務(wù)”入手，用黨建推動服務(wù)，用服務(wù)來檢驗黨建，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實把“凝聚力工程”建設(shè)好。

服務(wù)意識是執(zhí)政黨黨員政治覺悟和黨性的重要體現(xiàn)，是戰(zhàn)勝一切敵人和困難的法寶。當(dāng)前，我們提出在黨內(nèi)強化服務(wù)意識核心就是各級黨組織要把領(lǐng)導(dǎo)管理寓于關(guān)懷服務(wù)之中，以滿足基層、黨員、群眾和社會的需要。市級機關(guān)黨組織強化服務(wù)意識主要體現(xiàn)在“三服務(wù)”上，即上級黨組織要為基層黨組織服務(wù)、基層黨組織要為黨員服務(wù)、各級黨組織和黨員要為群眾和社會服務(wù)。要通過“三服務(wù)”，努力形成上級與下級、黨內(nèi)與黨外、機關(guān)和社會互動的局面

轉(zhuǎn)變觀念，做到“三個解放出來”。即要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來；從就黨建抓黨建、我教你做的政工心態(tài)中解放出來；從只注重對黨員的管理使用、忽視對黨員的關(guān)懷服務(wù)的思維方式中解放出來。要時常想一想，上級黨組織為基層黨組織做了什么？黨組織為黨員做了什么？黨組織和黨員為群眾與社會做了什么？在上級黨組織服務(wù)基層黨組織過程中，要通過服務(wù)來加強領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和支持基層黨組織按照《機關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，探索提高自主活動、自主解決問題能力的新機制，要主動聯(lián)系、多溝通，彼此尊重，增強親和力；在基層黨組織服務(wù)黨員過程中，要通過服務(wù)來體現(xiàn)組織的全面關(guān)懷，探索在政治上引導(dǎo)、生活上關(guān)心、工作上幫助的新方法，營造溫馨的“三個留人”機關(guān)環(huán)境；在各級黨組織和黨員服務(wù)群眾和社會過程中，要通過服務(wù)來踐行“三個代表”重要思想，探索立黨為公、執(zhí)政為民的新思路，使之成為每個黨員干部自覺行為。

二、關(guān)于上級黨組織要為基層黨組織服務(wù)

此處所講的上級黨組織主要指的是市級機關(guān)工作黨委和部門黨委（黨組），基層黨組織就是指各部門機關(guān)黨委、黨總支和處室黨支部。同志指出：“加強黨的基層組織建設(shè)，必須堅持不懈地抓下去，一刻也不能放松。一定要使分布在全國各條戰(zhàn)線、直接聯(lián)系著社會各階層群眾的基層黨組織，不僅能在平時改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作中發(fā)揮積極作用，而且在遇到突發(fā)事件、面臨各種政治風(fēng)險時也能顯示出強大的戰(zhàn)斗力。”（《論“三個代表”》第11頁）就市級機關(guān)而言，基層黨組織在“有組織、有活動、有成效、有活力”上取得了一些成績，但還有不小差距，尤其是在“有成效、有活力”上還不能適應(yīng)新形勢的要求，因此我們要充分發(fā)揮上級黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，積極整合各種資源，努力夯實基礎(chǔ)，著眼于增強基層黨組織戰(zhàn)斗力，繼續(xù)探索服務(wù)、凝聚基層的工作機制。

要完善和落實好黨建工作責(zé)任制。要落實部門主要負(fù)責(zé)同志是“凝聚力工程”建設(shè)第一責(zé)任人的要求，帶頭做好機關(guān)黨的工作。一要有“統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，部門黨組（黨委）要認(rèn)真履行“指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織工作”的職責(zé)，把機關(guān)黨的建設(shè)作為本部門總體工作的重要組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，經(jīng)常議、堅持抓、不松懈，防止一手硬、一手軟的現(xiàn)象。要進一步加強工委與部門黨組（黨委）的聯(lián)系和溝通，各負(fù)其職，形成合力，共同把機關(guān)基層黨建的各項工作任務(wù)落實好、完成好。二要有“用其所長”的理念，要有以機關(guān)黨的建設(shè)來推進機關(guān)建設(shè)的意識。要指導(dǎo)部門機關(guān)黨組織認(rèn)真履行“協(xié)助、監(jiān)督”職責(zé)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。同時要為“凝聚力工程”提供有力的資源支撐和物質(zhì)保障。

要配齊配強專兼職黨務(wù)干部。黨務(wù)干部是機關(guān)黨建的設(shè)計者和組織者，是部門行政領(lǐng)導(dǎo)的助手，是黨員的表率和群眾的良師益友。因此部門黨組（黨委）一定要挑選政治素質(zhì)好、熱心黨務(wù)工作、群眾威信高的同志擔(dān)任機關(guān)黨組織的負(fù)責(zé)人。要支持機關(guān)黨委專職副書記開展工作，支持機關(guān)黨組織發(fā)揮兼職委員的作用，做到一崗雙職，兼職到位，形成既有書記“獨唱”，又有委員和廣大黨員參與的“大合唱”的工作格局。同時還要支持機關(guān)黨委抓好機關(guān)黨支部書記培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)政治和黨務(wù)知識以及從事本職工作必備知識，以全面提高他們“兩手抓”的政治意識和依章治黨的能力。

要堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作方針。按照有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、有利于促進本單位中心任務(wù)的完成、有利于調(diào)動廣大黨員干部積極性的工作思路，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，積極支持基層黨組織繼續(xù)推進“達標(biāo)創(chuàng)先”活動，探索“有組織、有活動、有成效、有活力”的新載體，突出學(xué)習(xí)型組織和機關(guān)文化的創(chuàng)建，以新的活動資源強化黨建活動的新穎性、針對性和多樣性，促進人的全面發(fā)展，積極營造服務(wù)氛圍，使其適應(yīng)機關(guān)基層黨建工作的新要求。

三、關(guān)于基層黨組織要為黨員服務(wù)

今天，改革開放使我國社會生活正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。特別是“四個多樣化”對基層黨組織的活動方式、凝聚力、戰(zhàn)斗力，對廣大黨員干部的理想信念、思想觀念、價值取向、人際交往等將產(chǎn)生重大影響。如何適應(yīng)這“四個多樣化”是黨的建設(shè)面臨的新課題。進一步推進“凝聚力工程”建設(shè)，就是適應(yīng)“四個多樣化”新課題，凝聚黨員、凝聚群眾和社會的有效載體。對黨員的凝聚，是執(zhí)政黨力量積聚的基礎(chǔ)。凝聚黨員首先要服務(wù)黨員，只有服務(wù)黨員，才能凝聚黨員，從而提高基層黨組織的內(nèi)聚力和吸引力?；鶎狱h組織要堅持以人為本，著眼于增強機關(guān)黨員干部的執(zhí)政意識和執(zhí)政能力，繼續(xù)探索建立服務(wù)、凝聚黨員的工作機制。

要探索“三個一流”工作目標(biāo)的新機制。建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績是基層黨建的工作目標(biāo)。要根據(jù)這個工作目標(biāo)，基層黨組織為黨員服務(wù)，最重要的是要配合有關(guān)部門給黨員提供接受教育、開展活動、提供發(fā)展的舞臺。當(dāng)前，重點是要配合抓好“五種能力”的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，使市級機關(guān)黨員干部不斷增強開拓創(chuàng)新、把握全局、學(xué)習(xí)研究、依法行政、綜合分析和國際交往的能力，以適應(yīng)崗位工作需要。通過教育培訓(xùn)要著力推進三支隊伍建設(shè)，即建設(shè)一支讓黨放心、使人民滿意的機關(guān)干部隊伍以凝聚社會，建設(shè)一支黨的意識強、模范作用好的黨員隊伍以凝聚群眾，建設(shè)一支讓事業(yè)感動自己、讓行為感染他人的專兼職黨務(wù)干部隊伍以凝聚黨員。

要探索建設(shè)關(guān)懷服務(wù)黨員的新機制。按照貼近實際、貼近生活、貼近黨員的要求，圍繞發(fā)展這個主題和以社會熱點、難點和敏感點為基層組織生活和思想政治工作的第一資源，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為載體，探索在政治上關(guān)懷、工作上幫助、生活上關(guān)心等全面關(guān)懷服務(wù)黨員的新方法。一方面要始終堅持把“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為科學(xué)的世界觀和方法論，獲取武裝思想、振奮精神的新成效，做到在任何時候、任何情況下都不忘記自己的使命和職責(zé)，不斷培育和提升道德的凝聚力，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，增強黨員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。另一方面要注意傾聽他們的呼聲，做到“三個知道”，即知道黨員干部在想什么、做什么、有什么需求，著力關(guān)心和幫助解決實際問題，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，不斷增強基層黨建工作的感召力和吸引力。

要探索依章治黨、從嚴(yán)治黨的新機制。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《機關(guān)基層組織工作條例》為主要內(nèi)容的黨紀(jì)條規(guī)，增強黨的意識，正確對待權(quán)力、地位、名利。黨內(nèi)民主是黨的活力的源泉。要堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一。要以保障黨員權(quán)利為前提，以規(guī)范工作程序為基礎(chǔ)，在深化、細(xì)化上下功夫。要進一步推進黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見、黨內(nèi)選舉以及黨的基層委員會向黨代表大會或黨員大會報告工作等制度，拓寬民主渠道，豐富黨內(nèi)民主形式，創(chuàng)新黨員參與黨內(nèi)事務(wù)討論、決策的方式與途徑，使黨員對黨內(nèi)工作能夠發(fā)揮更大的影響，增強黨員對黨組織的忠誠，對黨組織力量的信任，不斷提高基層黨組織的親和力和內(nèi)聚力。

四、關(guān)于各級黨組織和黨員要為群眾和社會服務(wù)

各級黨組織和黨員只有服務(wù)群眾和社會，才能凝聚群眾和社會，才能利用社會資源、融入社會組織、提供公共服務(wù)，進而整合社會、領(lǐng)導(dǎo)社會，才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。要堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，調(diào)動一切積極因素，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，不斷為推進偉大事業(yè)增添新力量。要牢牢把握服務(wù)群眾與社會這個重點，著眼于增強黨和政府的向心力和號召力，從三個方面上下功夫繼續(xù)探索服務(wù)、凝聚群眾和社會的工作機制。

要在正確制定和實施各項決策上下功夫。通過教育管理，要引導(dǎo)黨員牢固樹立執(zhí)政興國的發(fā)展意識、執(zhí)政求進的創(chuàng)新意識、執(zhí)政為民的公仆意識、執(zhí)政圖治的憂患意識，充分發(fā)揮黨組織和黨員在制定和實施決策上的把關(guān)作用和政治思想上的導(dǎo)向作用，善于運用法律、法規(guī)、民主協(xié)商、道德示范、思想政治工作等手段，尋求各方利益的結(jié)合點，在積極協(xié)調(diào)群眾與社會各方利益中提高黨組織的威信。在實踐中，特別要強調(diào)在關(guān)鍵時刻和應(yīng)對突發(fā)事件中推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

要在加強和改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率上下功夫。機關(guān)作風(fēng)、工作效率是凝聚群眾和社會的重要載體。群眾和社會看黨和政府形象主要是看機關(guān)作風(fēng)、工作效率。機關(guān)黨員干部的一言一行，在群眾中，都會被看作黨在工作、黨在說話。因此，我們要繼續(xù)開展“三優(yōu)三滿意”活動，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把群眾滿意度作為第一追求；牢記“兩個務(wù)必”，全面貫徹“八個堅持八個反對”，切實解決機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷改進工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量。

要在堅持“群眾利益無小事”政治原則上下功夫。要教育黨員干部始終把群眾利益放在第一位，自覺為民盡責(zé)、為國竭力、為黨分憂，堅持深入群眾、深入基層、深入實際，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，同那里的干部和群眾一道，在各項工作、各個環(huán)節(jié)中都要細(xì)心研究群眾的利益，關(guān)心群眾疾苦，體察群眾情緒，努力運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方式，做好新形勢下的凝聚群眾和社會的工作，團結(jié)帶領(lǐng)群眾朝著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)前進，從中不斷提高正確處理人民內(nèi)部矛盾和為群眾排憂解難的本領(lǐng)。