導(dǎo)語：夯實基礎(chǔ) 強化監(jiān)督 狠抓落實提高農(nóng)電安全管理水平一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

遼寧省電力有限公司認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定，按照“三個百分之百”的要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，堅持“風(fēng)險可以預(yù)防、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的安全理念，以嚴(yán)、細(xì)、實的工作作風(fēng)，狠抓安全基礎(chǔ)工作，確保規(guī)章制度的有效落實。安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，連續(xù)兩年實現(xiàn)安全年。

一、我省農(nóng)電安全管理基本情況

我公司農(nóng)電負(fù)責(zé)管理全省14個市、65個縣局，29510名躉售職工和農(nóng)電工，承擔(dān)著全省80%土地面積和65%人口的安全供電任務(wù)。

穩(wěn)定的安全局面是實施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證，是推進(jìn)農(nóng)電又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，我們下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)電安全生產(chǎn)工作的決定等指導(dǎo)性文件，全面開展“愛心活動”、精心實施“平安工程”，制定了爭創(chuàng)“無違章個人和創(chuàng)建無違章供電所”活動考核標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，強力推行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，全面實施安全性評價，扎實進(jìn)行安全專項檢查，認(rèn)真開展反“六不”違章、落實“三防十要”反事故措施，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

一年來，我省農(nóng)電沒有發(fā)生人身傷亡事故和負(fù)有人員責(zé)任的大面積停電事故，實現(xiàn)了安全管理目標(biāo)。有13個縣（區(qū)）局進(jìn)入省農(nóng)電系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)縣局行列，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，評選出63個無違章先進(jìn)供電所、126個無違章先進(jìn)個人。

二、我省農(nóng)電安全工作的主要做法

（一）健全體系，落實責(zé)任，提高安全監(jiān)督管理執(zhí)行力

1．建立健全四級安全監(jiān)督管理體系。公司黨組十分重視農(nóng)電安全工作，將農(nóng)電安全與供電安全擺到同等重要地位。*年，省公司農(nóng)電部成立了安監(jiān)處，編制3人，并明確一名副主任主抓安全工作；全省14個市農(nóng)電局和65個縣農(nóng)電局全部成立了安監(jiān)處與安監(jiān)科，編制3～5人；850個基層供電所全部配備了分管安全的專職副所長。同時，全省投入2000余萬元配置安全監(jiān)督裝備，安全監(jiān)督部門配備了專用監(jiān)察車輛，統(tǒng)一著裝，配齊用于安全監(jiān)察的設(shè)備，各基層站所配備了用于安全管理的電腦、攝像機、照相機、錄音筆等設(shè)備，有利于現(xiàn)場勘察、安全活動和現(xiàn)場監(jiān)督，做到工作有據(jù)可查。

2．強化各級安全責(zé)任的落實。堅持把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位。對全年安全生產(chǎn)工作早研究、早部署，用1號文件明確年度安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、工作思路和重點措施，分解指標(biāo)、量化考核內(nèi)容。從省公司到基層、到每名員工逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，促進(jìn)安全責(zé)任的落實，堅持按月考核、年終總評，安全生產(chǎn)實行一票否決制。

3．建立安全激勵與約束機制。為強化各級的履責(zé)意識，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性，建立健全安全管理激勵約束機制。實行全員安全風(fēng)險抵押，重獎重罰，每年拿出工資總額的10%作為安全獎勵資金，對完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的給予重獎，對未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位，扣減工資總額；依據(jù)事故及違章行為嚴(yán)重程度，給予相關(guān)責(zé)任人記過、撤職、待崗等處罰。因安全生產(chǎn)工作不到位撤職3人，違章處罰134起。

（二）健全制度，完善規(guī)章，推進(jìn)管理規(guī)范化

為推進(jìn)安全管理的“四統(tǒng)一”，省農(nóng)電局制定了省農(nóng)電系統(tǒng)“兩措”管理制度和《遼寧省農(nóng)電系統(tǒng)安全費用提取和使用管理辦法》，統(tǒng)一編制和修訂了電力調(diào)度、送電線路、變電所、變電設(shè)備管理、配電線路運行管理規(guī)范，制訂了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡），規(guī)范了全省“兩票”的填寫樣式，編寫了安全培訓(xùn)題庫，統(tǒng)一印制各種記錄和安全學(xué)習(xí)筆記。制作了國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全管理方面的關(guān)鍵詞圖版2000套，懸掛在醒目處供職工學(xué)習(xí)，起到警示作用。市農(nóng)電局建立健全《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定（或辦法）》、《各級人員到崗到位標(biāo)準(zhǔn)》、《“兩票”管理規(guī)定》、《安全工器具管理》和各專業(yè)運行標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定等規(guī)制，縣（區(qū)）局制訂相應(yīng)實施細(xì)則。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、開展安全性評價，強力落實安全保障措施

1．強力推行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。為規(guī)范職工的作業(yè)行為，杜絕習(xí)慣性違章，保障現(xiàn)場作業(yè)安全，全面開展了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。我們本著安全可靠、簡便易行、實用實效的原則，組織編寫各種類型的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（范本）。在各市開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的試點工作的基礎(chǔ)上，將典型作業(yè)項目按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序進(jìn)行全程攝錄，制成光盤，供生產(chǎn)人員學(xué)習(xí)；堅持典型引路，在10kV先期試行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的基礎(chǔ)上，在送、變電等工程全面實施現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作；將現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)作為安全生產(chǎn)的重要指標(biāo)，納入各單位年度生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核體系，并規(guī)定不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，就是違章。通過加強監(jiān)督和考核，強制基層生產(chǎn)單位全面實施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)成為基層生產(chǎn)單位和作業(yè)人員的自覺行為。

2．扎實開展安全性評價工作。建立了由164名安全管理經(jīng)驗豐富的同志組成的安全性評價專家?guī)?，在完成第一輪安全性評價的基礎(chǔ)上，開展第二輪評價，并對20個縣（區(qū)）局進(jìn)行了復(fù)查。應(yīng)用安全性評價動態(tài)管理系統(tǒng)，實行安全性評價的閉環(huán)和動態(tài)管理。在不斷提高設(shè)備健康水平和安全生產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮安全性評價結(jié)果對安全工作的指導(dǎo)作用，對重大隱患安排專項資金立即整改；對查出的一般隱患結(jié)合春、秋檢進(jìn)行整改；對不安全因素，按照分級管理的原則，將整改責(zé)任落實到人，限期整改。

（四）深入現(xiàn)場、加強督促、促進(jìn)各項工作落到實處

1．堅持“兩會一活動”制度。堅持安全工作委員會季度例會制度，由省公司分管農(nóng)電副總經(jīng)理主持，安監(jiān)部主任參加，各市主管農(nóng)電的副總經(jīng)理匯報安全工作情況。每次會議前下發(fā)匯報提綱、明確議題，突出重點，對典型經(jīng)驗進(jìn)行專題匯報，會后總結(jié)提煉，全省推廣應(yīng)用；堅持每月一次安全分析會議，研究解決安全生產(chǎn)存在的問題，提出具體解決措施和辦法；基層單位長期堅持每周一次的安全活動，班組堅持班前班后會制度，每月對安全活動、班前班后會開展情況進(jìn)行檢查評價。

2．認(rèn)真組織開展安全專項檢查。針對我省農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較差，管理基礎(chǔ)較薄弱，人員素質(zhì)不高等問題，結(jié)合落實國網(wǎng)公司“4.29”、“7.9”電視電話會議精神，我們開展以防人身傷害為主要內(nèi)容的專項安全大檢查，檢查中按照“三要六查”、“五查一落實”的要求，對各級人員履責(zé)、基本安全制度執(zhí)行、反事故措施落實、反違章開展情況進(jìn)行檢查。由省公司領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)電部、安監(jiān)部負(fù)責(zé)人帶隊，深入基層班組、施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，召開座談會，聽取員工意見。去年，省公司共檢查縣（區(qū)）局128次，變電所115次、供電所135次，縣（區(qū)）局調(diào)度指揮中心105次、施工現(xiàn)場122次。

3．建立和完善安全考評機制，細(xì)化安全管理。為適應(yīng)安全管理的需要，我們從以往的結(jié)果考核向過程控制轉(zhuǎn)變，實行主動式的管理。制定并頒發(fā)了《進(jìn)一步加強農(nóng)電安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，從落實文件的及時性、安全分析的針對性、日常管理的規(guī)范性、安全培訓(xùn)的實用性等16個方面作了具體規(guī)定，明確了省、市、縣局三級安全管理職責(zé)，制定了總分為1000分的考核細(xì)則，建立了按月考核，按季通報的常態(tài)管理機制。采取日常檢查和集中考核相結(jié)合的方式，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)打分。每季度考核結(jié)果全省通報，評分低于800分的單位要向省公司“說清楚”，并給予通報批評。我們在考核安全工作時，注重量化、細(xì)化，不僅檢查工作的貫徹落實情況，還要檢查工作布置的及時性；對安全生產(chǎn)中存在的問題，檢查是否提出具體解決措施，并對改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤。

（五）以人為本，強化培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)

1．分層落實培訓(xùn)責(zé)任和目標(biāo)。我們始終把職工培訓(xùn)工作放在重要位置，制定了安全分級培訓(xùn)考核管理辦法，建立了省、市、縣三級安全培訓(xùn)機制。省公司建立了培訓(xùn)基地，各縣（區(qū)）局均建立了安全教育活動室和培訓(xùn)基地。對決策層、管理層和執(zhí)行層采取不同的培訓(xùn)方式。省公司負(fù)責(zé)市、縣局主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)（即決策層的培訓(xùn)），重點培訓(xùn)國家法律法規(guī)和電力行業(yè)的管理規(guī)定，強化法律意識，增強責(zé)任意識。市公司主要是負(fù)責(zé)對中層管理干部、技術(shù)骨干的培訓(xùn)，重點培訓(xùn)規(guī)程、規(guī)定和有關(guān)業(yè)務(wù)，提高管理能力和安全管理的執(zhí)行力。各縣局負(fù)責(zé)對一線人員和新上崗人員培訓(xùn)，重點培訓(xùn)如何執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，提高工藝質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力。

2．開展形式多樣的培訓(xùn)活動。各市、縣局分別舉辦安全生產(chǎn)管理人員、工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人及全員安全培訓(xùn)班、安全技術(shù)講座和安全生產(chǎn)知識競賽。教育培訓(xùn)內(nèi)容注重結(jié)合實際，結(jié)合作業(yè)任務(wù)和事故案例學(xué)規(guī)程，結(jié)合各項例行安全工作學(xué)規(guī)章制度。為了提高教育培訓(xùn)效果，普遍采用了影視教學(xué)，播放安規(guī)講座、事故案例等安全教育錄像片，聘請安全專家講授安全管理知識?；鶎影嘟M開展安全技術(shù)問答、每周一題、技術(shù)練兵、師傅帶徒弟等方式的教育培訓(xùn)活動。

（六）建立信息網(wǎng)，提高信息化管理水平

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、功能實用、注重實效”的原則,我們制定了安全信息化建設(shè)近期計劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃,信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)電管理信息系統(tǒng)方案標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法，開通了省、市農(nóng)電局安全信息系統(tǒng)，并向縣農(nóng)電局和農(nóng)村供電所延伸，建立了安全動態(tài)、安全性評價、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等18個模塊。初步實現(xiàn)了網(wǎng)上計劃檢修信息，有利于加強現(xiàn)場監(jiān)督；具有遠(yuǎn)程培訓(xùn)功能；我們將國家電網(wǎng)公司、省公司及省農(nóng)電局的安全管理文件分類匯編，供基層單位網(wǎng)上查閱、學(xué)習(xí)，收到良好效果。

（七）樹立典型，爭優(yōu)創(chuàng)先，全面提高安全管理水平

為全面提升縣局安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)國家電網(wǎng)公司創(chuàng)一流企業(yè)、安全性評價、同業(yè)對標(biāo)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全生產(chǎn)管理新的要求，我們修訂了《安全生產(chǎn)管理先進(jìn)縣局條件》，必備條件按照一流縣農(nóng)電局安全考核標(biāo)準(zhǔn)制定，把安全生產(chǎn)日常管理及開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、爭創(chuàng)無違章個人和創(chuàng)建無違章供電所活動、安全文化建設(shè)等納入到安全生產(chǎn)管理先進(jìn)縣的考核內(nèi)容，明確了對人員履責(zé)情況的考評內(nèi)容，制定了安全生產(chǎn)指標(biāo)考核體系，強化對29種安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行考核，規(guī)范了17種安全生產(chǎn)技術(shù)檔案，精簡、規(guī)范了安全生產(chǎn)記錄。注重創(chuàng)建工作的過程管理，日常檢查情況計入考核評分。驗收采取縣局自查申報，市局進(jìn)行初驗，省公司組織驗收。*年全省共有13個縣局進(jìn)入到安全生產(chǎn)管理先進(jìn)局行列。通過開展創(chuàng)建活動，有力的促進(jìn)了縣農(nóng)電局安全基礎(chǔ)管理水平的提高。

（八）全面開展愛心活動，精心實施平安工程

*年，我省將開展“愛心活動”、實施“平安工程”貫穿于全年的安全生產(chǎn)工作。樹立“以人為本，強化管理”的理念，緊緊圍繞“奉獻(xiàn)愛心，營造和諧”這一主題，開展幫扶獻(xiàn)愛心，構(gòu)建企業(yè)安全文化。一是開展“兩查一堵”（查隱患、查違章、堵漏洞）專題月活動。二是落實“三防十要”反事故措施。強化作業(yè)現(xiàn)場的安全風(fēng)險防范。三是營造平安和諧的文化氛圍。建立“職工愛心基金”、制作愛心平安寄語溫馨提示卡、編制事故案例圖冊、卡片、習(xí)慣性違章表現(xiàn)漫畫和農(nóng)村安全用電宣傳手冊，召開職工家屬座談會，舉辦宣傳安全和諧主題的文體活動和各種形式的知識競賽。四是出動安全宣傳車，發(fā)放安全用電宣傳單，充分利用廣播、電視、報紙等媒體宣傳農(nóng)村安全用電知識和進(jìn)行電力設(shè)施保護教育，營造了濃厚的安全輿論氛圍。

三、安全工作的幾點體會

1．領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。農(nóng)電安全納入公司系統(tǒng)統(tǒng)一考核后，省公司黨組書記、總經(jīng)理黃傳興強調(diào)，要把農(nóng)電安全與供電安全擺到同等重要位置來抓。在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，健全了農(nóng)電安全監(jiān)督體系，配齊了安監(jiān)人員，加大了安全生產(chǎn)的資金投入，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查、考核工作到位和保證措施落實到位。

2．必須堅持嚴(yán)細(xì)實的作風(fēng)。安全管理必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格考核；量化和細(xì)化管理，要腳踏實地，不搞形式主義。只有堅持了嚴(yán)細(xì)實的工作作風(fēng)，增強了各級人員的責(zé)任心，減少或避免失誤和事故隱患，提高工作質(zhì)量，才能保證安全生產(chǎn)各項工作落到實處。

3．推行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，是保證安全的必由之路。我省通過推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范了作業(yè)行為，使作業(yè)人員知道什么該干，什么不該干，怎么干是對的，使全省安全生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步加強和規(guī)范，大大提高了現(xiàn)場作業(yè)安全在控能力，事故率明顯下降。

4．必須狠抓基礎(chǔ)、狠抓基層、狠抓基本功。通過長期不懈的地狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，提高了職工的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，基層安全管理工作和電網(wǎng)運行管理水平，夯實了安全基礎(chǔ)，為安全生產(chǎn)的長治久安提供了可靠保證。

四、2007年安全工作思路和主要措施

認(rèn)真落實國家電網(wǎng)公司《關(guān)于2007年農(nóng)電安全生產(chǎn)工作意見》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系，以保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備為出發(fā)點，以反違章為突破口，以落實責(zé)任、加強班組建設(shè)和現(xiàn)場管理為重點，以提高人員素質(zhì)、規(guī)范人員行為為著力點，以預(yù)防控制為主，過程監(jiān)督、激勵獎罰并重的方式，推動安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面實施“621”工程。即：

1．狠抓6項基礎(chǔ)工程。1）深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；2）開展安全風(fēng)險評估試點；3）深入開展?fàn)巹?chuàng)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)縣局活動；4）進(jìn)一步夯實供電所基礎(chǔ)工作，繼續(xù)開展?fàn)幾鰺o違章個人、創(chuàng)建無違章供電所活動；5）加強基地建設(shè)及安全培訓(xùn)；6）繼續(xù)堅持“兩會一活動”。

2．構(gòu)建2個安全生產(chǎn)支持平臺。1）構(gòu)建調(diào)度自動化暨生產(chǎn)過程控制平臺，推動66kV變電所及送電線路專業(yè)化管理。2）構(gòu)建安全生產(chǎn)管理信息化平臺，進(jìn)行供電所專業(yè)化試點工作，提升安全生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

3．實現(xiàn)1個奮斗目標(biāo)。不發(fā)生人身傷亡事故和人員責(zé)任的大面積停電事故，全面完成2007年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。